淺談國有企業混合所有制改革

馬成武

近年來，有關方面按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，穩步推進國有企業混合所有制改革，推動國有企業積極引入民營資本、外資等非公有資本，實現產權主體多元化，取得了顯著成效。隨著國企混改的推進，國有企業體制機制更加靈活，更加適應市場經濟要求，更加有效配置資源。

1 國企混合所有制改革的重要性

1.1 完善企業法人治理結構

目前通過各種不同所有制資本的實質性混合，非公有資本在企業混合所有制改革中發揮的“催化劑”作用越來越顯著，產生了體制機制融合互促的“化學反應”，實現了資本“形混”和制度“神混”的統一。隨著國企混改的穩步推進，民營資本、外資等作為戰略投資、產業投資進入國有企業，有效解決了過去國有股“一股獨大”的問題。國有企業經過混合所有制改革，不同所有制主體之間進行制衡，政企有效分開，減少行政干預，企業法人治理結構進一步完善，實現資源科學合理配置，有利于經濟社會協調發展。

1.2 盤活國有企業資產存量

受各種因素的影響，不少國有企業缺乏活力，出現連續虧損的局面，不能持續健康發展。國有資本處于呆滯的存量狀態，影響資本的利用率和流動性。通過混合所有制改革，使非國有資本參與國企改革，國有企業與其他資產相融合，有利于盤活資本存量，形成新的混合所有制企業，激活企業活力，促進國有企業創新發展。混合所有制改革后，有機融合國有資本的規模、技術優勢以及民資、外資的創新能力、管理優勢，實現了企業資產效益和勞動生產率的大幅提升，增強了企業的核心競爭力，形成跨行業、跨部門、跨地域的大型企業，增強了國有企業的市場競爭實力。……