從社會主義現代化建設新時期到中國特色社會主義新時代

胡慶亮

摘 要：隨著社會主要矛盾的轉換，中國特色社會主義進入了新時代。這是對我國所處歷史方位做出的新判斷，同時也提出了一個與社會主義現代化建設新時期相關聯的新概念。其中既有延續也有轉變，亟需從理論和實踐上加以闡釋和厘清。一方面，兩者都從屬于社會主義初級階段；另一方面，新時代又包含于新時期，是新時期的一個新階段。這就決定了它們既存在一致性，又內含差異性。新時期為新時代的到來做了充分的條件準備，但也留下了諸如“塔西佗陷阱”“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”等難題。為此，中國共產黨從黨內治理、國家治理、全球治理三個層面做了回應，這對黨更好地面對現實、面向未來具有重要意義。

關鍵詞：新時期；新時代；中國共產黨

中圖分類號：D619 文獻標識碼：A 文章編號：1000-5099（2018）05-0007-05

Abstract：With the transformation of major social contradictions， socialism with Chinese characteristics has entered a new era， which indicates a new judgment on the historical position of our country， also puts forward a new concept associated with the new period of socialist modernization. There are both continuity and transformation， which need to be explained and clarified theoretically and practically. On one hand， both are subordinate to the primary stage of socialism； on the other hand， the new era which is included in the new period， is a new stage of the new period. This determines their consistency and differences. The new era has made sufficient preparations for the arrival of a new era， but it has also left behind such problems as the Tacitus trap， the middle￣income trap and the Thucydides trap. To this end， the Communist Party of China has responded from three aspects， namely， Inner Party governance， state governance and global governance， which is of great significance for the party to better face the reality and face the future.

Key words：the new era；the new period；the Communist Party of China

1978年黨的十一屆三中全會勝利召開，標志著我國進入了社會主義現代化建設新時期。此后，經過30多年的高速發展，到2010年我國國內生產總值超越日本，成為世界第二大經濟體。及至2017年黨的十九大報告指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。這一論斷將中國特色社會主義和改革開放事業推進到一個新的發展區間。從社會主義現代化建設新時期到中國特色社會主義新時代，除了社會主要矛盾變化之外，還有諸多理論和現實問題亟待解決。而厘清兩者關系，對黨回應現實、面向未來具有重要意義。

一、關于“新”的標準

時代是一個非常抽象和主觀的概念，不同研究者有不同的理解。事實上，人的生存和發展都離不開具體實踐，而實踐總是在特定的歷史環境中發生并彰顯其價值和意義。這種歷史環境，就是時代。認識和分析時代問題，是馬克思主義研究的重要任務。馬克思主義經典作家從分析時代性質、時代特征、時代主題、時代任務等多個方面來界定不同時代的劃分，為后人正確認識時代問題提供了一整套基于歷史唯物主義的科學方法[1]。其中，馬克思運用生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的辯證關系原理，從社會形態變遷的視角，對人類社會發展的歷史進程作了大的時代劃分，即通常所說的原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會五種社會形態。列寧認為，時代首先是“大的歷史時代，并非某些短暫的個別的過程”[2]，因此，應從世界格局和發展大勢來審視與把握時代的內涵及特征。同時他又指出，每一個處在大時代中的民族和國家又存在具體情況與具體問題，所以，應依據各國國情和發展水平來判斷與考量其所處的小時代。這種“大時代”和“小時代”相結合的分析方法，恰恰體現了列寧對馬克思時代觀的繼承和發展[3]。在此基礎上，列寧還提出了劃分時代的具體依據，包括生產力和技術發展水平、社會形態、階級地位、歷史事件等。這些都為今天研究時代問題提供了有益的參照和思考。

相對于時代，時期是一個應用頻率更高的詞匯，通常是指事物發展過程中一段具有某種顯著特征的時間。就其長度而言，既可以是上萬年甚至幾十萬年，也可以是十幾年甚至幾年。在具體使用上，由于環境條件的差異、表達內容的不同，或因為使用者風格有別，或緣于約定俗成，因而，選擇“時代”還是“時期”，具有一定的隨意性和隨機性，一般情況下，兩者是可以互換的。

縱觀人類社會發展史，其間有著各種各樣的時代和時期，也不乏所謂的“新時代”或“新時期”。其能夠稱“新”，往往是由于經濟、政治、社會、文化、科技、軍事等領域出現了重大突破或產生了重大影響。這種突破和影響既可能是多個方面的標新立異，也可能是某一方面的深刻變革。當然，“新”并不一定體現在字里行間，因為以新名稱代替舊說法，本身就意味著新的開始。而根據劃分標準的不同，對新時代和新時期的稱謂也是千差萬別：有的強調生產工具，如從古至今可以分為石器時代、青銅時代、鐵器時代、蒸汽時代、電氣時代、信息時代等；有的注重地理空間，如大航海時代、全球化時代；有的突出時間界限，如二戰后西方資本主義高速發展的20年被稱為“黃金時代”；還有的以重要人物或代表性事件命名，國外的如維多利亞時代、拿破侖時代、法國大革命時期，中國的如貞觀時期、太平天國時期、抗戰時期。以此而論，社會主義現代化建設新時期（以下簡稱新時期）和中國特色社會主義新時代（以下簡稱新時代）都突出一個“新”字，也自有其道理。

事實上，無論新時期還是新時代，其判斷依據和衡量標準都與近代以來中國人民的奮斗史息息相關。這其中貫穿始終的，乃社會主要矛盾的變化。眾所周知，以新中國建立為節點，在此之前，為實現國家獨立、民族解放，中國人民進行了長達百年的抗爭；在此之后，中國人民又開啟了中華民族偉大復興的新篇章。這是兩個大時期（時代），同時每個大時期下又包含了眾多小時期（時代）。前者如舊民主主義革命時期、新民主主義革命時期，后者如社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期。而每個時期之下又可以分成若干更小的時期，如土地革命時期、抗日戰爭時期。從中不難看出，社會主要矛盾（或矛盾的主要方面）及其決定的中心任務，是劃分時期或時代的主要依據。因此，黨的十九大把它作為進入新時代的主要依據也就順理成章。同樣，對新時期來說亦是如此，只是略有特殊。回顧新中國的歷史，關于我國社會的主要矛盾，1956年黨的八大將其表述為“是人民對建立先進工業國的要求同落后農業國的現實之間的矛盾，是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。然而，后來的實踐一再偏離這一判斷，甚至與其背道而馳。直到1981年十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對此進行了再表述，即“人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾”。這實際上是對八大關于我國主要矛盾學說的重新肯定。換句話說，十一屆三中全會之后我國迎來了新時期，但社會主要矛盾實際上并未出現重大變化，變的只是對主要矛盾的判斷。盡管如此，不可否認的是，這一轉變仍然是圍繞社會主要矛盾進行分析的結果，只不過新時期的“新”字更多地體現為從認識上、意識上對過去尤其是對文革時期的告別，是思想上的撥亂反正以及由此而來的工作中心的轉移。

除此之外，新時期和新時代之所以冠之以“新”，還有其他因素的考量。就新時期而言，主要反映在幾個方面：首先，在計劃與市場的關系上，它摒棄了計劃經濟等于社會主義、市場經濟等于資本主義的舊思想，拉開了改革開放的大幕，階級斗爭、政治掛帥逐漸被物質生產、經濟發展所替代；其次，在政黨與政府的關系上，它批判了以黨代政、黨政不分的錯誤做法，開始推進黨政分開和黨政分工，對民主、自由、法治的崇尚與此前形成了鮮明對比；再次，在國家與社會的關系上，政治管控放松，社會流動加快，基層和民間的積極性、自主性得以釋放，以城市社區居委會和農村村民委員會為主要形式的基層群眾自治不僅在實踐中被廣泛應用，而且以法律的形式進行了確認。就新時代而言，首先，十八大以來在黨的領導下，我國發展取得了眾多新的重大成就，站到了新的歷史起點；其次，形成了新的領導集體，構建了新的治理結構和治理體系，從黨內到黨外、從國內到國際、從現實社會到網絡空間、從經濟改革到生態建設，實施了一系列新的歷史性變革；再次，制定了新的發展戰略，描繪了新的國家發展藍圖。在綜合分析國內外形勢和我國發展條件的基礎上，黨對我國從2020年到本世紀中葉的30年做了兩步走的戰略安排，即先從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國；最后，產生了新的指導思想，為推進中國特色社會主義事業提供了新的行動指南。黨的十九大通過的黨章修正案和全國人大通過的憲法修正案，以黨內根本法和國家最高法的形式確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為全黨和全國的指導思想，從而科學地回答了堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這一時代課題。

二、新時期與新時代的一致與差異

從較長的時間看，新時期和新時代都從屬于社會主義初級階段。黨的十三大報告在闡述社會主義初級階段理論時明確指出：“我國從五十年代生產資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現代化的基本實現，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。”黨的十九大報告也指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。”從較短的時間看，新時代無疑是新時期的一部分。新時期最重要的兩個標志是政治上的撥亂反正和經濟上的改革開放。從這個意義上說，新時期的確立與中國特色社會主義的開啟可以劃等號。而新時代僅僅是中國特色社會主義的一個新階段，兩者就如同新民主主義革命時期與其中某個具體階段（比如解放戰爭時期），是包含與被包含的關系。由此，這兩種不同的時區定位，決定了兩者既具有內在一致性，也存在很大差異性。

一致性方面。從1978年迄今，我國在各個領域都取得了巨大進步，人民生活水平顯著提高，綜合國力大幅提升，國際影響力日益增強。但是，這種進步有兩個明顯特征：首先，這是基于縱向的自我比較，從十年浩劫后的百廢待興到今天的萬象更新，從當初的求生存到現在的謀發展，變化不可謂不大；其次，成就的彰顯主要得益于經濟的發展，而且主要體現在經濟總量方面。事實上，如果換個角度，將中國的各項發展指標與主要發達國家作比較則不難發現，它離世界一流水平還有不小差距，即便是我們引以為豪的經濟成就，如果用恩格爾系數、基尼系數、人文發展指數、城鄉二元結構指數來衡量，也會找到諸多問題。因此，從長遠目標看，新時期和新時代都致力于“兩個一百年”和中華民族的偉大復興。從任務要求看，兩者都強調大力發展生產力。過去秉承的“發展才是硬道理”到今天依然是黨和政府工作的重中之重，正如十八大報告所言：“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。”[4]

差異性方面。從整體來看，盡管新時期和新時代肩負著共同的任務和使命，但在具體實踐中則大不相同：其一，就直接目標而言，新時期主要是富起來，新時代則是要強起來。前者立足于做大蛋糕，主張效率優先，兼顧公平，經濟建設被放到了獨一無二的重要位置；后者在強調做大蛋糕的同時著眼于分好蛋糕，主張效率和公平兼顧，以“五位一體”促進各領域的平衡發展，表現為：經濟上更注重公平，政治上更追求自由，文化上更趨向多樣，社會上更關注正義，生態上更關心自然。其二，就實現路徑而言，面對新形勢新情況新問題，新時期主張摸著石頭過河，邊走邊看，重在探索；新時代則是目標明確，路徑清晰，主張雙管齊下，既強化頂層設計，也重視基層創新。其三，從對外工作來看，新時期我國雖然一直在積極謀求全球范圍內的國家利益，但以守為主，重在韜光養晦；新時代則謀篇布局，主動出擊，以前所未有的力度融入全球化，努力成為國際規則的制定者。

三、新時期留下的問題與新時代做出的回應 新時期為新時代的到來做了充分鋪墊和充足準備，促進了經濟社會的長足發展，但也留下了諸多不易破解的問題和難題。為此，黨中央積極應對，從政黨、國家、世界三個層面進行了一系列理論創新和實踐探索。

1.以黨內治理回應“塔西佗陷阱”

“塔西佗陷阱”源于古羅馬歷史學家塔西佗所著的《歷史》，之后被引申成為一種社會現象，即公權力一旦失去公信力，無論發表什么言論、采取何種行動，社會都會給以負面評價。2014年3月，習近平在河南省蘭考縣委常委擴大會議上以此來警示和告誡全黨，并指出“我們黨當然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴重，必須下大氣力加以解決”[5]45。這實際上反映出黨群關系、干群關系中日益嚴重的信任危機，已影響到黨的執政安全和國家的長遠發展。為此，黨中央立足黨內治理，固本培元，全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟的狀況。具體來說，一是通過反腐倡廉，療治當前最為群眾詬病的頑疾。從關系黨和國家生死存亡的高度，反復強調反腐倡廉的重要性，彰顯從嚴治腐的決心和毅力；注重實際和實效，突出反腐教育、預防、監督、懲治的制度化，構建不敢腐不能腐不想腐的有效機制。二是通過作風建設，恢復和發揚黨的優良傳統和優秀品質。抓住黨內“少數關鍵”，自上而下發揮黨員干部的示范作用；連續開展專題性黨內教育，讓黨員干部不斷“回爐錘煉”，實現“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。三是通過法規制度建設，規范黨員干部行為和黨內政治生活。2013年5月，《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》的出臺，使黨有了第一部正式、公開的黨內“立法法”和備案程序規定，其后一系列加強權力運行監督制約的規范文件陸續發布，使法規制度的根本性、全局性、穩定性和長期性作用得到更好發揮。

2.以國家治理回應“中等收入陷阱”

“中等收入陷阱”是世界銀行在《東亞經濟發展報告（2006）》中提出的概念，其基本含義是中等收入經濟體在邁向高收入國家的過程中，往往會出現經濟增長停滯，結果是這些國家陷入進退兩難甚至社會動蕩，既無法在工資方面與低收入國家競爭，也無法在尖端技術研發和應用方面與高收入國家競爭。2014年11月，習近平在北京出席亞太經合組織領導人與工商咨詢理事會代表對話會時表示：“對中國而言，‘中等收入陷阱過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發展。我們有信心在改革發展穩定之間以及穩增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩致遠。”[6]為此，十八大以來，黨和政府以穩增長、調結構、促改革為主線，主動適應經濟發展新常態。實施創新驅動發展戰略，以科技創新為核心，以人才發展為支撐，大力推動科技創新與大眾創業萬眾創新有機結合，推進“互聯網+”行動計劃。實施制造強國戰略，促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展。加強供給側結構性改革，加快產業升級轉型，培育消費熱點，發展新興服務業，完善金融監管。通過利率市場化、減負減稅、央企改革、廢除IPO審批制、允許民營資本開辦銀行等一系列措施，不斷激發市場活力，增強經濟發展動力。擴大中等收入者比重，通過援企穩崗、就業幫扶等，促進失業人員和就業困難人員以及高校畢業生的就業，并加大對低收入人群和困難人群的精準幫扶力度。同時， 加快政府職能轉變，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高行政效能，增強政府職責，完善公共服務體系，提高公共服務共建能力和共享水平，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。

3.以全球治理回應“修昔底德陷阱”

“修昔底德陷阱”之說來自古希臘歷史學家修昔底德的觀點，意為一個新興大國的崛起必然會挑戰現存大國，而現存大國也必然要做出應對，由此戰爭將不可避免。2014年1月，習近平在接受美國《世界郵報》專訪時表示：“我們都應該努力避免陷入‘修昔底德陷阱，強國只能追求霸權的主張不適用于中國，中國沒有實施這種行動的基因。”[7]面對各種各樣的“中國威脅論”，“構建人類命運共同體”的理念和全球治理的方案應運而生。由此，以習近平為核心的黨中央秉持利益共享、規則共守、理念共持和共商共建共享的思想原則，“既立足國內，充分運用我國資源、市場、制度等優勢，又重視國內國際經濟聯動效應，積極應對外部環境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發展”，將“中國方案”從紙面落實到行動上，并在全球治理中扮演了“參與者、推動者、引領者”的三重角色。具體來說，其一，增加全球公共產品供給。以“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行等為主要依托，以人民幣加入SDR為重要手段，在基礎設施建設、資金支持方面為發展中國家提供基本保障。同時，積極參與國際對話和自貿區建設，構建遍布全球的貿易網絡。其二，促進全球公共政策優化。提倡和推動建立新型大國關系，強化多邊合作機制，拓展現有平臺的作用空間。同時，促進現有經濟治理體系變革，為貿易、投資和金融發展建立新規則、開辟新路徑。其三，推動全球公共倫理建設。從“中國夢”到“世界夢”，用“夢”之共性聚合不同的利益和理想；從現實安全到網絡安全，用新思維拓展新空間；從要求承諾到“國家自主貢獻”，以行動和責任實踐理念。

四、結語

從新時期到新時代，中國特色社會主義迎來了新的發展契機，同時也面臨新的挑戰和考驗。除了在實踐中正確認識和把握社會主要矛盾以及由此帶來的不確定性外，從理論上認清和理順兩者的關系，有利于我們以更開闊的視野、更清晰的思路、更高遠的視角來正視現實、前瞻未來。所以，須先在差異中看到統一，唯有此才能保持本色，不忘初心，堅定黨的使命感、責任感。同時還要在統一中看到差異，因為每個階段有每個階段的具體實際和具體任務，理解和明確這一點，對全面理性地看待當前的各項改革，尤其是黨在治國理政過程中采取的重大行動，對客觀公正地看待黨的綱領和方略，尤其是黨不斷推進改革的邏輯和行動，都大有裨益。

參考文獻：

[1]王向明，王孟秋.以馬克思主義時代觀分析“新時代”的階段性特征[J].前線，2018（5）：12-14.

[2]列寧全集：第26卷[M].北京：人民出版社，1988：14.

[3] 豐子義.全球化與時代問題[J].社會科學戰線，2008（7）：31-38.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18（1）.

[5]習近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京：中央文獻出版社，2015：8.

[6]中國是區域合作受益者更是積極倡導者推進者[N].人民日報（海外版），2014-11-11（01）.

[7]正確認識“修昔底德陷阱”[N].人民日報，2016-04-17（005）.

（責任編輯：鐘昭會）