淺談事業單位財務績效管理存在的問題及優化對策

許健平

摘 要：事業單位作為我國社會公共服務職能的主要承擔者，其財務績效管理水平的高低直接對社會公共服務職能的履行產生一定的影響，但是在實踐中受各種因素的影響，我國事業單位在財務績效管理工作中存在著一定的問題。鑒于此，本文以事業單位的財務績效管理為研究對象，在分析事業單位財務績效管理存在主要問題的基礎上提出相應的優化對策，以期能夠為事業單位財務績效水平的提升有所幫助。

關鍵詞：財務績效管理 事業單位 問題 優化

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（c）-146-02

1 事業單位財務績效管理概述

事業單位財務績效管理是指單位利用財務指標對其經營過程進行分析、比較和評價，以判斷出單位的運營管理狀況并及時發現單位管理中存在的問題及風險的管理過程。一般來說，事業單位的財務績效管理具有目標多元化、產出較難量化、指標和評價標準具有模糊性三個基本特點。

2 強化事業單位財務績效管理的積極意義

加強事業單位財務績效管理對于事業單位來說具有實踐意義：一是有利于促使各單位保質保量完成工作任務和崗位職責，財務績效管理既注重過程控制也強調考核結果的反饋作用，促使事業單位強化資金使用安全意識，及時進行內部工作協調，提高管理效率；二是有利于提升事業單位的內部控制水平，即在進行財務績效管理時，需要根據各項經濟活動流程的關鍵點進行評價指標的設置，從而促使財務人員注重實施的細則，從而在客觀上有利于發現風險點并對其進行管控；三是有利于提高事業單位財務人員的專業能力和業務素質，主要是因為財務績效管理在客觀上對財務人員的專業能力和業務素質提出了更高的要求，從而促使其對自身的專業能力和業務素質進行主動完善。

3 當前事業單位財務績效管理過程中存在的主要問題

如上文所述，雖然財務績效管理對事業單位在保質保量完成各項工作任務、提升其內部控制水平等方面具有積極意義，但是在實際工作中受管理環境等因素的影響，事業單位在財務績效管理過程中存在較多問題，主要體現在以下兩個方面。

3.1 多數事業單位的財務績效管理意識不足

事業單位受其管理機制和資金來源多元化的影響，多數單位管理層對于財務績效管理存在誤區，認為事業單位的運營管理主要應當以社會效益為主，沒必要對財政預算資金的使用投入過多的績效管理，這種財務績效管理意識的不足容易產生兩方面的問題：一是難以在事業單位運營管理過程中制定較為完善的管控制度和保障措施來為財務績效管理創造一個良好的環境；二是在管理過程中難以從財務績效管理的視角來開展各項工作，從而出現單位財務預算執行不力等問題。

3.2 財務績效評價體系不夠完善

財務績效評價是事業單位進行財務績效管理的必要手段和形式。在實踐中事業單位財務績效評價體系不夠完善主要體現在以下幾個方面。

（1）財務績效評價指標設計不合理。

財務績效評價指標是事業單位財務績效評價體系中最為重要的部分，其設計是否合理、科學關系著財務績效評價體系的有效性。在實際工作中事業單位財務績效評價指標設計不合理主要體現在：一是在進行財務績效評價指標設計時為了便于操作和量化，多以定量化的財務指標為主，較少涉及定性化的非財務指標，從而導致財務績效評價結果具有一定的片面性，不夠全面；二是財務績效評價指標體系缺乏關鍵績效指標的設計，從而造成在進行財務績效評價時層次性不足，主次不夠分明。

（2）財務信息共享性較差，財務績效評價的時效性和客觀性不足。

目前多數事業單位在日常的財務管理活動中實現了信息化，極大地提高了單位會計核算的效率，但是這種信息化僅僅局限于單位的會計核算方面，并沒有在其他業務活動中實現有效的拓展，從而造成單位內部財務相關信息具有一定的孤立性，這種信息孤立現象造成了在進行財務績效評價時各項財務和非財務指標相關信息的獲取難度較大，信息的準確性也有待考究，從而造成了財務績效評價的時效性及客觀性不足。

（3）對財務績效評價結果應用度不足。

財務績效評價結果是事業單位運營管理狀況的直接反映，因此單位應當對評價結果進行詳細分析，找出單位在運營管理過程中存在的問題和風險并加以修正，同時對相關責任人進行一定的獎懲。但是在實踐中經常存在對于財務績效評價中發現的問題和風險不進行修正、整改或者沒有獎懲措施的現象，這些對財務績效評價結果應用度不足的問題也在一定程度上影響了事業單位參與財務績效評價和管理的主動性和積極性。

4 優化事業單位財務績效管理的對策

從上文分析可以看到，事業單位在實施財務績效管理過程中主要存在財務績效管理意識不足和財務績效評價體系不夠完善兩個方面的問題，因此要實現對事業單位財務績效管理的優化，需從以下兩個方面進行。

4.1 增強財務績效管理意識

事業單位管理層應當充分認識到財務績效管理對單位公共服務職能的履行和財政預算資金使用效率提升的重要性，并在單位的運營管理過程中通過業務培訓、制定較為完善的財務績效管理制度和管控措施、對財務績效評價體系進行完善等方式來全面增強單位財務績效管理意識，從而為財務績效管理創造一個良好的環境。

4.2 對財務績效評價體系進行完善

針對事業單位在財務績效評價中存在的問題，單位可對原有的財務績效評價體系重新進行梳理，并加以改造和優化，以提高財務績效評價體系的有效性。

（1）進一步明確事業單位財務績效評價體系的設計原則。即事業單位的財務績效評價體系應當具有科學性、總體性、整體最優性、可行性、可比性和動態完善性等原則，只有這樣才能更有效地提升財務績效評價體系的實踐指導價值。

（2）選用合適的財務績效評價方法。進行財務績效評價可采用的方法主要有層次分析法、平衡計分卡、目標管理法、KPI關鍵績效指標法四大類，但是對事業單位來說，層次分析法和KPI關鍵績效指標法具有系統性、簡潔實用和目標能夠細化的優勢，因此更具有適用性。

（3）對財務績效評價指標進行優化。采用層次分析法和KPI關鍵績效指標法進行財務績效評價時，事業單位同時要對財務績效評價指標進行優化：一是要在財務績效評價指標的選取上注意定性指標和定量指標并舉，財務指標和非財務指標兼顧，以提高財務績效評價指標體系的全面性；二是在設計事業單位財務績效評價指標體系是應當結合本單位的實際運營管理情況，避免評價指標過于理論化、形式化；三是要在每一類財務績效評價指標中設計關鍵指標，以突出財務績效評價的重點，同時也能傳遞出財務績效管理的目標，從而更有利于單位整體財務績效管理目標的實現。

（4）充分利用大數據技術，提高財務績效評價相關數據的共享性和應用度。隨著計算機網絡技術的快速發展，大數據技術的應用給事業單位的財務績效評價提供了更為高效的工具，事業單位可以在財務績效評價過程中充分利用大數據技術，實現單位內部各部門財務相關數據的共享，提升財務績效評價數據的收集分析速度和質量，并在此基礎上實現對財務績效評價結果的快速準確分析，查明出現財務績效不達預期的原因，據此實施獎懲措施，提高對財務績效評價結果的應用度。

5 結語

本文在分析事業單位開展財務績效管理過程中存在的兩類主要問題，并針對問題分別從增強財務績效管理意識和對財務績效評價體系進行完善兩個方面提出了較為具體的優化對策，以期能夠為事業單位財務績效水平的提升有所幫助。

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