北京市家服辦：增加服務供給，提升服務質量

劉軍

“十八大”以來，北京市經濟蓬勃發展，各項事業取得了顯著成績，人民的生活水平和對家庭服務的需求不斷提升。聯席會議各成員單位和各區發展家庭服務業協調機構，認真貫徹落實黨的十八大精神和《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊緊圍繞“增加服務供給、提高服務質量”的中心任務，充分發揮各部門合力，加大政策扶持力度，規范市場秩序，提升服務質量，發展家庭服務業工作取得了新進展。

據統計，截至2017年，北京市共有家庭服務企業（含個體工商戶）5302家。年營業收入500萬元及以上的規模法人單位從2012年的5家增加到2016年的11家。規模以上法人單位收入達到243億元，年均增長35.6%;平均從業人員2205人，年均增長25.4%，實現利潤總額1817.3萬元。

堅持與時俱進，不斷完善家庭服務業工作機制

為加強對發展家庭服務業促進就業工作的組織領導，經北京市政府批準，建立了以人社部門牽頭，發展改革委、民政局、商務委等8家成員單位參加的北京市發展家庭服務業促進就業聯席會議制度。其后根據工作需要，又增加了北京市衛計委、市工商局、市地稅局、市金融局、市統計局、市殘聯6家部門作為成員單位，共同推進北京市發展家庭服務業促進就業工作。

十八大以來，北京市先后發布《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《關于開展家庭服務業規范化職業化建設的通知》、《關于進一步促進和規范家政服務企業發展的實施意見》、《關于加快推進養老服務業發展的意見》、《關于進一步促進連鎖經營發展的意見》、《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》等文件，不斷完善北京市家庭服務業工作機制，將社區服務、居家養老服務等家庭服務業擺在更加突出的位置，為家庭服務業健康有序發展提供了規劃支撐。

堅持有的放矢，提高家庭服務務人員職業化水平

依托民政、衛生、婦聯等行業主管部門及各區人社部門，合力推動養老護理員、居家養老護理員、醫院護理員、家政服務員等崗前培訓和技能提升培訓。近五年，培訓養老護理員、居家養老護理員、家政服務員、護理員達5.7萬人。

北京市人社局、婦聯、農委組織建立了巾幗家政服務專項培訓工程協作機制，制定了《北京市巾幗家政服務專項培訓工程實施方案》，計劃在“十三五”期間對家政行業進行摸底調查，聯合北京市婦聯認定一批巾幗家政服務企業，做好技能培訓工怍，促進有意愿到家政服務行業從業的女性勞動者接受良好的職業技能培訓。

堅持探索創新，積極開展改革試點工作

為了貫徹落實《關于鼓勵發展家政服務業（“家七條”）的意見》，北京市出臺了《關于鼓勵家政服務企業實行員工制管理的試點意見》及配套政策，通過給予社保補貼等方式鼓勵家政服務企業實行員工制管理。通過自愿報名、擇優認定的方式確定了北京慈愛嘉養老服務有限公司等5家企業作為該市首批員工制家政服務試點企業。截至目前，5家試點企業累計有3089名家政服務員與公司簽訂勞動合同，2945名家政服務員參加職業技能培訓、鑒定，691人順利取得家政服務員職業資格證書。

堅持體系建設，提升中心城市家庭服務給能力

按照人社部《關于加強中心城市家庭服務體系建設的通知》的安排部署，確定了東城、朝陽、豐臺三個區作為中心城市家庭服務體系建設聯系點。各聯系點積極整合本轄區資源，通過建機制、出政策、搭平臺，有效促進家庭服務行業發展。各聯系點相繼建立了區級家庭服務聯席會議。為了便于工作開展，在成員單位之外，東城區同時將17個街道納入了聯席會議，形成了網格化的工作體系，為全面推動東城區發展家庭服務業促進就業工作提供堅實的組織保障。

堅持因勢利導，構建社區家庭服務新格局

按照《關于推進“一刻鐘社區服務圈”建設工作的意見》相關政策文件，北京市通過加大資金投入、整合資源等多種方式，將廢舊物資回收利用、社區保潔、社區保安等需要就近提供的家庭服務站點納入社區之中，推進“一校、二欄、三中心、四場、五室、六站、九網點”等服務設施建設，形成了全市社區基本公共服務框架體系。截至2016年底，北京市累計建成1342個服務圈，覆蓋2540個社區，覆蓋率達到84%，惠及1569萬社區居民。

堅持協同發展，積極落實津冀一體化戰略要求

2016年12月，北京市與河北省簽署了《全面深化京冀對口幫扶合作框架協議》，北京13區域與河北張家口、承德、保定三市16個區縣結對，重點從基本公共服務、勞務協作等方面進行幫扶。

按照互惠互利、合作共贏的原則，會同河北省人社廳在有條件的市、縣中遴選了50家與北京市家政企業有合作基礎或在地區家政服務市場中有較高信譽和影響力的實體機構，作為北京市家政服務員的定點輸出基地。同時，會同河北省組織了多次京津冀家庭服務招聘洽談項目，在張家口、承德、保定等對口支援地區也不定期地舉辦了多次勞務對接活動。截至目前，河北累計向北京市場輸送家政服務員15000余人。

2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關鍵時期。北京市家庭服務業將全面貫徹黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神，深入落實京津冀協同發展綱要，準確把握首都城市戰略定位，認真落實人社部關于家庭服務業提質擴容和市委市政府大力發展生活性服務業的要求，推動家庭服務業轉型升級，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。