未來30年科技產業革命變化趨勢及我國創新發展的建議

摘要：黨的十九大報告提出，到2035年，我國要基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列；到2050年，把我國建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要實現這兩個階段目標，必須把握未來30年科技產業革命發展大方向、大趨勢，大力培育新技術、新產業、新業態、新模式，構建與中國特色社會主義新時代相適應的“人本化、自主性、共享式、平臺型”科技創新體系和知識化、智能化新型產業體系，有效發揮創新對經濟社會發展的驅動引領作用。

關鍵詞：科技革命科技創新現代產業體系

作者簡介：路紅艷，商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所研究員、經濟學博士。

黨的十九大報告提出，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”，同時著眼于未來，提出從2021年到2050年的30年分兩個階段建設社會主義現代化國家的宏偉目標。而要實現這兩個階段目標，需要把握未來30年科技產業革命發展趨勢，走創新驅動發展戰略和新型工業化戰略，全方位推動創新能力建設、創新人才培育、創新政策完善、創新效率提升，構建與中國特色社會主義新時代相適應的“人本化、自主性、共享式、平臺型”科技創新體系和知識化、智能化現代產業體系。

一、未來30年科技產業革命發展趨勢

世界近代歷史表明，每一輪科技革命和產業變革都對人類社會進步和生產生活方式產生了重大影響。自18世紀以來，人類已經經歷了以機械、電氣、電子技術創新和大規模應用為特征的幾次科技革命和工業革命。當前，全球創新活動日趨活躍，新興學科不斷涌現，學科交叉融合加速，新一輪科技產業革命正在全球范圍內孕育興起。按照科技產業革命歷史演變規律，未來30年，世界將處在新一輪科技革命和產業變革重大變革期，科技創新超加速發展，信息網絡、生物科技、可再生能源、新材料與先進制造等將孕育一批具有重大產業變革前景的顛覆性技術，并成為引領經濟社會發展的核心動力和主導力量。

與以往歷次科技產業革命不同，未來30年科技產業革命的顯著特征是信息技術、互聯網技術的深度發展及其與生物、能源、材料等多學科、多技術領域相互滲透、交叉融合、群體突破，并促使產業領域顛覆性技術不斷涌現、新的產業組織形態和商業模式層出不窮。主要表現為：

第一，信息技術顛覆性創新持續加速推進。當前，信息技術的發展已從線性增長進入指數級增長階段，信息網絡技術深度應用模式逐步形成，新一代信息技術正在加速向實質生產高峰期過渡。未來30年，信息技術在科技創新中的主導地位將繼續提升，云計算、物聯網、大數據、人工智能、3D打印等技術廣泛應用和新興產業的蓬勃發展，將推動人類社會由信息時代邁入后信息時代、智能時代。人工智能和機器人技術將突破感知、智能等核心技術瓶頸，服務機器人、自動駕駛汽車、快遞無人機、智能穿戴設備等將日益普及。以機器人、增材制造等為代表的先進制造技術推動制造業向智能化、服務化方向升級。

第二，生命科學和生物技術獲得突破性發展?；驕y序、干細胞與再生醫學、分子靶向治療、遠程醫療等技術大規模應用，醫學模式將進入個性化精準診治和低成本普惠醫療的新階段。2030—2050年，基因測序技術、干細胞與再生醫學將有可能攻克已知的人類基因問題和所有疾病。與此同時，合成生物學進入快速發展階段，生物合成學可以制造出檢測毒氣的生物、將工業廢物轉為生物燃料，并將掀起新一輪生物技術浪潮。

第三，綠色能源技術推動產業綠色可持續發展。美國未來學家杰里米·里夫金在《第三次工業革命》一書中預言人類社會正在進入互聯網和新能源相結合的“后碳時代”，它以互聯網技術和可再生能源作為主要推動力，并引發經濟和社會的轉型。這意味著隨著全球氣候變化、資源環境惡化和移動互聯網、大數據、人工智能和機器人等“耗能”產業的發展，未來30 年新能源革命將持續爆發，分布式、智能化、低碳化的新能源技術取得重大突破，全球范圍內天然氣、核電、水電、生物質能、風能、太陽能等低碳清潔能源將大幅增加。據國際可再生能源署（IRENA）預測，到2050 年清潔能源的份額會達到65%。

第四，先進新材料技術得到廣泛開發和應用。在新一輪科技產業革命中，智能制造、機器人、3D打印、生物產業等的快速發展將對新材料產生極大需求。未來30年，以納米科技和量子點技術、石墨烯材料為代表的新材料技術將展現出誘人的應用前景。

第五，科技創新全球化、多極化。未來30年，經濟全球化的推進將對創新資源配置日益產生重大影響，人才、資本、技術、產品和信息等創新要素全球流動的速度、范圍和規模都將達到空前水平，技術轉移和產業重組不斷加快?？萍紕撔驴赡懿辉偈車液偷赜蛳拗疲騽撔轮行姆植既遮叿稚⒒?，創新生活實驗室、制造實驗室、眾籌、眾包、眾智等新型創新平臺和模式不斷涌現，創新活動呈現開放化、網絡化、集群化趨勢。

二、新一輪科技產業革命對經濟社會發展的影響

新一輪科技產業革命在未來30年逐漸走向高潮，其產生的顛覆性技術將不斷創造新產品、新需求、新業態、新產業、新模式，將深度改變人類生產生活方式和產業形態，重塑工業社會產生的基本社會結構和政治形態。

（一）產業形態和生產組織方式發生深刻變革

新一代信息技術的快速發展及其與新能源技術、生物技術、新材料技術的交叉融合，將對全球創新驅動發展和產業結構升級產生顛覆性影響。一是三次產業高度融合、邊界模糊，新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現，現代產業體系加速重構。二是數字技術、網絡技術和智能技術日益滲透融入到產品研發、設計、制造的全過程，推動制造業由大批量標準化的生產方式轉變為以互聯網為支撐的智能化大規模定制生產方式，異地設計、就地生產的協同化生產模式將被廣泛接受和采用，制造業分享經濟、產品全生命周期管理、精準供應鏈管理等將加速重構產業價值鏈體系。三是智能化、網絡化、綠色化、知識化、服務化成為現代產業體系新特征。新一代信息技術的廣泛應用，推動制造業產品、裝備、工藝、管理、服務向智能化方向發展，生產過程服務化趨勢增強?；ヂ摼W技術與制造業的結合，使得制造業研發設計、產品生產、銷售管理等全鏈條網絡化，生產布局更加分散化、工廠規模更加小型化，產業鏈分工發展巨大變化。信息和知識成為最重要的生產力要素，知識創新將推動知識密集型產業成為新的主導產業，使產業結構呈現出明顯的知識化特征。新材料、新能源技術和低碳技術在產業發展中廣泛應用，綠色低碳、可持續發展將進一步成為全球產業創新發展的方向。

（二）逆“城市化”浪潮引發城鄉結構變化

在新一輪科技產業革命的推動下，人口流動的方向和人類居住、生活工作方式將發生根本改變?；ヂ摼W、物聯網等信息技術的廣泛應用，將改變傳統社會人們的上班與工作方式。利用互聯網和智能設備，人們可以實現彈性地、自由地安排自己的工作時間與空間，分布式協作辦公將成為趨勢。這種職業和工作方式的改變，將促使向往特色小城鎮舒適生活和鄉村田園生活的中產階級，特別是從事新技術和新業態的人員逃離大城市的交通擁堵、高生活成本。與此同時，萬物互聯、人工智能等技術的發展，也將使得未來的教育、醫療實現在線化、遠程化，居住在中小城鎮或鄉村同樣能夠獲得大城市的教育和醫療資源，這也將促使越來越多的人口向中小城鎮和鄉村轉移。到2050年，中國城鎮化率將達到70%左右，新一輪科技革命推動的“逆城市化”浪潮將使大量中產階級向3～5萬人口的特色小城鎮或鄉村流動，中國城鄉結構將發生重大變化。

（三）社會階層兩極分化趨勢進一步加劇

未來人工智能和機器人技術的發展，在創造很多新就業崗位的同時，也將會對低技能的就業產生巨大沖擊，大量的簡單工作，如汽車司機、服務員甚至秘書等將被機器人替代。牛津大學和美國勞工統計局共同發布的數據顯示，到2035年美國數百萬勞動力將被機器人取代。中產階層可能由于大規模失業而陷入貧困狀態，加劇社會兩極分化的程度，給社會造成巨大沖擊，導致經濟不穩定與社會動蕩。

（四）政府社會治理難度加大

新一輪科技產業革命背景下，互聯網、大數據等信息技術創新應用，有利于公眾更好、更全面地了解政治信息，使普通公眾的政治參與“話語權”越來越大，將促進政治參與多元化，并為社會治理帶來新理念、新方法、新途徑。但同時，也對政府社會治理帶來了嚴峻挑戰。一是網絡安全問題更加突出。隨著萬物互聯的實現，網絡暴露的風險大大增加，國家、企業以及個人的數據將會面臨越來越隱蔽的攻擊，網絡攻擊的后果也會越來越嚴重。二是網絡輿論控制與治理難度加大。一些別有用心的個人或組織通過傳播虛假信息、制造謠言等蒙蔽和誤導公眾，可能引發網絡暴力、網絡性群體事件，損害政府的權威性和公信力，影響政治團結和社會穩定。三是社會治理模式面臨挑戰。隨著新技術應用和新興產業發展，承擔社會治理的責任將從政府轉向平臺、消費者、第三方治理機構等多元主體，這種責任的分散化可能導致治理責任邊界模糊，對原有法律、標準和監管模式帶來嚴峻挑戰。同時，自由職業者、非正規就業群體大量出現，城市流動人口增多，政府社會治理壓力將持續增大。

（五）全球貿易投資格局和規則加速重構

未來30 年，在以人工智能技術、機器人技術、新能源技術、自動駕駛技術、3D 打印技術、區塊鏈和生物技術為代表的新一輪科技產業革命推動下，各國和各地區的距離將進一步縮小，經濟發展的物理障礙日益減少，將會對國際貿易投資格局產生重大影響。全球貿易規則談判將從實體貿易領域轉向數字貿易領域，貿易投資規則除了關注投資管理、知識產權保護、環境保護等議題外，重點將放在智能制造、交叉行業、混合行業的標準統一，非邊界、非物質的市場準入和公平競爭等方面。傳統跨國公司面臨全球要素的重新布局和配置，以技術、知識和智能資源為支撐的新型跨國公司將成為全球化的主導力量。中國參與國際規則和標準制定的主導權大幅提升，“一帶一路”戰略使得中國與沿線國家貿易投資更加緊密，成為“一帶一路”科技創新和產業的領導者。

三、未來30年我國科技產業創新發展的重大建議

歷史表明，每一次科技革命都改寫了世界經濟版圖和政治格局，一些歐美國家抓住機遇，一躍成為世界強國，成功走向現代化國家。從發展基礎來看，黨的十八大以來，我國科技整體能力持續提升，一些重要領域躋身世界先進行列，量子通信、高速鐵路、載人航天、探月工程、超級計算機等等若干前沿和新興領域研究已取得一批世界領先重大成果。2016年，我國研發人員總量居世界第一位，研究與試驗發展（R&D）經費支出15677億，位居世界第二，國家綜合創新能力躋身世界第17位。同時，我國產業創新能力顯著提升，產業綜合實力明顯增強，穩居世界第一制造大國地位，高鐵、核電、工程機械、通信設備等領域已具備全球競爭力，形成了若干具有國際競爭優勢的骨干企業，500余種主要工業產品中有220多種產量位居世界第一。服務業進入快速發展階段，2016年，服務業增加值占國內生產總值比重為51.6%，電子商務、互聯網金融、分享經濟、平臺經濟、協同經濟等服務業新業態、新模式不斷涌現，成為經濟發展的新引擎。

未來30年，按照黨的十九大報告提出的兩個階段目標的要求和建設現代化經濟體系的重要任務，要抓住新一輪科技產業革命的重大機遇，充分發揮科技和產業發展基礎和優勢，構建與中國特色社會主義新時代相適應的“人本化、自主性、共享式、平臺型”科技產業創新體系，推動創新型國家建設，實現科技產業向高質量發展，確保為實現建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國提供有效支撐。

（一）突出“人本化”創新導向，力求科技產業創新更好地造福人類和提升人民福祉

黨的十九大報告中提出，推動構建人類命運共同體。這要求科技創新要以解決人類共同面臨的全球性問題和挑戰、圍繞人的需求提升生活品質為出發點，著力推進責任性創新、包容性創新，形成體現大國責任和中國特色的科技產業創新體系。一是強化大國責任和擔當，樹立“負責任創新”理念。致力于解決人類共同面臨的人口、資源、環境等難題，加強世界前沿重大科技研究和攻關，引領全球創新導向，力求使創新更好地造福人類。二是以人的需求為導向，強化包容性創新理念。針對新一輪科技革命可能進一步造成社會階層差距擴大和不平等的問題，強化以創造價值和提升人民生活品質為核心的普惠化科技創新，引導企業開展更多貼近人民生活、滿足群眾需求的包容性創新，著力為低收入群體創造和提供更多的機會。三是突出防范大規模失業風險，強化知識性創新理念。在推動機器人技術和機器人產業發展的同時，要把握中國作為人口大國的客觀實際，以提升人的素質為出發點，加強對低技能勞動者的教育和培訓，提升勞動者的知識運用和創造能力，推動建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，防范可能造成的大規模失業風險。

（二）突出“自主性”創新導向，著力提升產業自主創新能力和科技實力

關鍵核心技術缺失、科學知識創新與前沿技術創新儲備薄弱，是制約我國科技產業自主創新的主要瓶頸。要圍繞黨的十九大報告提出的建設創新型國家的目標任務，制定戰略性技術預見和變革性產業路線圖，加強面向世界科技前沿和國家戰略需求的前瞻性基礎研究和應用基礎研究，支持多學科、跨領域技術交叉與融合，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，力爭在更多領域引領世界科學研究方向和技術創新。面向2035年，重點突破5G技術、大數據分析、高性能計算、3D打印、石墨烯材料、智能機器人等一批關鍵共性技術和核心技術，培育新興先導產業和支柱產業。面向2050年，加強腦科學與人工智能、量子通信與量子計算、干細胞與再生醫學、合成生物學、納米材料等的前瞻布局和科技攻關，力爭取得一批具有全球影響力的重大基礎研究成果，引領國際產業發展方向。

（三）突出“共享式”創新理念，構建面向國內外的開放式協同創新體系

在未來科技產業創新全球化、多極化趨勢下，創新不再僅僅依靠一個企業、一個組織或一個國家，而是更多地體現在跨企業、跨組織和跨國合作研發和共享科技成果方面。因此，我國科技產業創新要樹立共享理念，著力構建多元化、多層次的開放式協同創新體系。一是面向基礎前沿技術和關鍵核心技術領域，整合科研院所、企業資源，通過設立開放實驗室、產業創新聯盟、創新孵化器等多種模式，構建國內多層次協同創新網絡。二是抓住“一帶一路”建設的歷史機遇，依托科技伙伴計劃和政府間科技創新合作機制，全面融入和布局全球創新網絡，深度參與新一輪科技產業革命的技術研發、國際標準制定和戰略分工，提升國際標準和全球創新規則制定的主導權。三是推動中國制造2025和德國工業4.0、法國新工業計劃、英國制造2050、日本機器人新戰略等有效對接，建立跨國高水平創新平臺，提升我國科技產業發展的國際話語權。四是消除制約科研活動、創新人才等的跨境流動與合作的體制機制和政策障礙，引進一批從事國際前沿科技研究、帶動新興學科發展的科學家團隊和掌握國際領先核心技術的高端人才，提升對全球創新要素和資源的吸引力和集聚力。

（四）強化“平臺型”創新驅動，實現技術突破和產業應用創新高度融合發展

未來新一輪科技產業革命將促進網絡信息技術、大型科研設施開放共享，基于互聯網的創新平臺將成為引領科技產業創新發展的重要方式。我國應順應這一趨勢變化，以關鍵技術發展為支撐，以重點產業和領域為載體，強化創新平臺和新型創新組織發展，推動創新主體、創新流程、創新模式變革，構建社會化、大眾化、網絡化創新體系，促進科技成果轉化應用和產業發展。一方面，要發揮“互聯網+”優勢，推動建設開放式大企業創新創業平臺，形成大中小企業聯合創新創業新局面，提高創新效率。鼓勵科研院所、高校、企業、普通創客深度融通，發展創新生活實驗室、制造實驗室、眾籌、眾包、眾智等多樣化新型創新平臺，促進各類新型生產組織、新型研發組織、新型服務組織、新型社會組織發展和成長，激發科技產業創新發展活力。另一方面，新一輪科技產業革命推動下的新型彈性工作革命和自由就業革命，將促使未來產業組織形態更可能由小企業和個人創業者組成。順應創新組織小型化、分散化和創客化趨勢，我國要高度重視小企業和個人創業者在科技產業創新發展中的重要作用，通過構建完善政策促進體系，推動中小企業和個人創業者加入各類科研院所和大企業創新平臺，引導中小企業和個人創業者提升創新能力，釋放創業創新潛能。

（五）全方位推動創新系統協同共建，提高國家創新體系整體效能

按照十九大報告建設創新型國家的要求，要適應未來創新主體、創新模式變化，推進國家創新體系建設，加強科技與經濟、金融、貿易和教育的整合和協同共建，形成科技創新的智力資本、金融資本和國際資本的強大支撐。大力倡導和培育創新文化，加強知識型、技能型、創新型人才培育，著力培養科技領軍人才、青年科學家、核心技術研發人才和高水平創新團隊，提高技能人才的動手能力、知識創造能力和信息技術運用能力，形成新型工業化和科技創新人才支撐。進一步深化科技管理體制、科技成果轉化機制改革，強化知識產權創造、保護、運用，健全創新和設計成果激勵保護機制。全面推動創新型創新的政策、法制和文化環境建設，形成更加完善的創新生態體系和市場環境。

（六）加快推進工業現代化進程，構建知識化、智能化為主導的產業新體系

工業現代化是社會主義現代化的重要基礎。經過改革開放40年的快速工業化，我國已實現了從農業國到工業化國家的轉變，并已成為世界最大的工業生產國、工業制品出口國和制造業中心，正在從以制造業為主向服務業為主的經濟結構轉變。從工業化階段的經驗性判定指標來看，當前，我國總體上已處于工業化的中后期階段（由工業化中期向后期階段過渡階段），完成工業化仍是未來一段時間經濟發展最重要的任務。按照社會主義初級階段理論和黨的十九大報告提出的兩個階段發展目標，未來30年，中國將走完社會主義初級階段的最后階段，并在2020年基本實現工業化，到2030年基本實現社會主義現代化。

在這一過程中，在新一輪科技革命和產業革命的影響下，中國將全面完成工業化并進入后工業化階段，其經濟特征將表現為：一是制造業高度發達，制造業與信息化、互聯網化、數字化深度融合，工業技術上逐漸領先成為全球創新基地；二是服務業大發展建立在高度發達的制造業基礎之上，服務業所占比重持續上升并占主導地位；三是信息技術迅速發展，并進入“信息時代”，信息、知識成為最重要的經濟增長的驅動要素。因此，未來30年，在我國全面完成工業化并逐步邁向后工業化階段的過程中，要以建設現代化經濟體系為目標，圍繞制造強國建設，構建與后工業化階段相適應的知識化、智能化新型產業體系，加速推進新型工業化和現代化進程。

一是構建智能化、網絡化、綠色化、服務化新型制造體系，推動制造強國建設。圍繞“中國制造2025”戰略和“互聯網+”行動計劃，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，全面推進制造業技術創新、商業模式創新和服務創新，大力發展眾包設計研發、網絡化協同制造、云制造、分享制造等智能制造新模式。防范金融化、制造業空心化等先行工業化國家出現的問題，實施“新型再工業化”戰略，推動制造業和服務業融合發展，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。加快新型綠色低碳技術和清潔能源技術開發應用，推動生產方式綠色化、低碳化，實現產業可持續發展。

二是構建知識型、網絡型、共享型服務業新體系，提升服務業發展水平。準確把握后工業化社會的特點，面對從工業經濟向服務經濟和知識經濟轉型的大趨勢，大力發展以科技服務業、“互聯網+”和信息服務業為代表的技術、知識和人力資本密集型的新型服務業態，推動平臺化集成服務創新，實現現代服務業向知識型、網絡型服務業轉變。推動住宿餐飲、教育服務、養老服務、健康服務以及旅游領域共享型服務新業態發展，培育經濟新增長點，形成新動能。

三是推動精準化、網絡化、生態化農業發展，全面實現農業現代化。實施鄉村振興戰略，促進農村一二三產業融合發展。推動新一代信息技術、生物技術在農業領域的廣泛應用，大力發展大數據與農業相結合的精準農業。推進生態農業、循環農業和低碳農業的發展，著力減少污染，改善生態環境。

（七）發揮創新對經濟社會的引領作用，構建支撐科技創新良好的經濟社會環境

針對未來30年科技產業革命對城鄉結構、社會變革、政府治理等各個方面產生的重要影響，要趨利避害，用新技術、新手段解決當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾以及未來經濟社會發展面臨的問題。一是充分考慮未來產業和生產方式變革趨勢，合理謀劃與未來生產小型化、本地化、分散化相適應的新型基礎設施體系，加強數字基礎設施建設，推動基礎設施智能化、網絡化建設，盡可能避免對港口、能源等大型基礎設施的集中過度投資。二是順應未來“逆城市化”、城鎮結構和城鎮人口分布變化趨勢，前瞻性謀劃生態環境優良宜居的特色中小城鎮和具有自然景觀、歷史人文、鄉土特色、鄉愁記憶特色的鄉村建設，加強信息化基礎設施配備和遠程醫療、在線教育等公共服務體系建設，促進大中城市、中小城鎮和鄉村協調發展。三是針對未來社會治理可能面臨的問題和挑戰，建設基于大數據的社會治理和公共服務平臺，全面提升政府公共服務和社會治理能力，實現國家治理體系和治理能力現代化。四是高度關注新一輪科技產業革命對經濟全球化的影響，密切跟蹤國際貿易規則重構的新動向，通過雙邊談判降低技術、資本、人才等創新要素國內外流動的制度性壁壘，爭取在國際貿易規則制定中的主動權和主導權，打造更具包容性、合作聯動、公正合理的國際貿易投資治理新體系，促進科技產業創新更好更快發展。

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責任編輯：谷岳