家政服務業需要產業升級

程雁

每年春節假期，各大城市都會出現家政服務人員短缺的狀況。北京亦是如此。為了緩解這一難題，今年北京市商務委員會啟動家政服務保供行動，從2月1日至3月2日，42家家政服務企業引進萬名家政服務員進京服務，五萬多名家政服務員錯峰返鄉過年，有效保障春節家政服務市場供應平穩。

但這只是救急而非長遠之計。從整體來看，近年來，北京家政服務業雖然有了穩步發展，從事家政行業的企業數量與規模、家政從業人員素質等，實現了質的提升，并已形成了一批有一定規模的知名連鎖家政公司，但現有企業和人員仍無法滿足首都人民日益增長的、多樣化的、高質量的家政服務需求，從供給側結構性改革角度來看，亟須推動這一產業提質升級。

北京家政業頂層設計與規劃不足

北京家政服務業發展是較早的，也是產業化水平較高的。據北京市商務委員會公布的數據，目前北京已注冊家政服務企業5305家，其中規模較大的家政服務企業有20家，家政服務人員超過30萬人。

從數量來看，北京家政服務業規模是較大的。但從筆者調研情況看，北京家政服務業的供求矛盾依然比較突出——總體數量不足，據估計，目前北京家政服務人員缺口達27萬人;服務質量有待提升;且經常出現季節性、時段性供不應求的狀況。春節期間就是一個典型例子。因為中國人十分重視春節家人團圓的風俗，很多外地家政服務人員都要回家，導致服務人員驟然短缺。筆者的友人就有此體會，春節孩子放假，與老人一起過年，正是最需要家政服務的時候，即使加薪也很難找到家政服務人員。

筆者還了解到，目前北京家政服務業管理缺乏系統性、制度性，行業管理的規范化亟待提升。從目前來看，家政服務人員主要是農村來的中青年婦女，因為囿于文化水平限制，其服務水平有限。由于缺少專業培訓，這一行業職業化水平不高，難以吸引到高素質、可以滿足高端人群日益提高的生活服務需求的家政管理人員。

另外，北京家政服務需求的業態不斷增加，可商業模式創新能力不足，影響了服務供給。

家政服務業應納入“重點經濟與民圭程”

家政服務業與民生息息相關。雖然近年來北京市加大了對家政服務業的支持力度，出臺了“家七條”，但是力度仍不夠大。北京市政府應把發展現代家政服務業上升到“重點經濟與民生工程”上來抓。以政策引領，加大行業扶持力度，促進家政服務的規范化、標準化和品牌化建設。建議從以下幾個方面著手。

首先應充分發揮政府職能，明確領導與總體協調部門。加大政策扶持，為發展現代家政服務業提供堅強的政策后盾。

其次，在優質家政服務供給上下工夫。一方面加大家政服務模式創新力度，實現從單體企業運營模式向大型綜合性家政服務管理集團模式轉變，有效發揮品牌化、規?；?、連鎖化、職業化管理優勢，提升行業市場地位。一方面優化家政服務供給結構，拓展行業從業人員渠道，特別是高端家庭服務的需求，制定一套科學的家政服務標準與規則，包括規范家政從業人員注冊制度，完善職業標準、技能資質認證管理，根據不同技能資質，給出工資指導標準;建立家政服務公司與從業人員檔案與信息系統;加強職業監督與用戶評判制度;適時引入外籍家政服務高端人才，帶動本地行業標準的整體水平等。另一方面應進一步完善家政服務業法律法規，按照法律法規進行市場約束。此外，還應加強政府引導，促進家政服務業專業教育?？煽紤]在現有大學，職業高、中等學校開設家政服務專業學位教育，通過開展技能培訓、技術交流和技能比賽等方式，提高從業人員素質，提升服務質量。

第三，對市場需求側進行引導，實現資源配置合理均衡。對于高端群體，可以以較高的、市場化的價格，提供高素質服務。對具備資格的用戶開放外籍家政服務。鼓勵外資家政服務機構或投資機構在北京開設分支機構。培養管家、家庭秘書、嬰兒產婦護理、家庭醫生與護士、家庭廚師與營養師，培育家庭環境養護等業態，使其成為高端服務的新需求。對于普通家庭家政服務，應配合社區養老、居家養老等政策落實，開發小區家政服務中心，集中資源管理，共享資源平臺，降低單一家庭服務成本，節約有限資源。

第四，大力推進家政服務金融發展。未來家政服務業在整個服務業的比重將超過30%。圍繞這一龐大的產業，應開發獨特的金融支持與服務模式，如保險、理財、教育與培訓貸款等。大型家政服務管理公司可以與金融機構合作，運用融資租賃、供應鏈貸款等方式解決資金難題。使用方可分時租用，提高服務效率與質量。還可以通過政府引導與政策支持，吸引民間資本加大投資，推動更多有競爭力的家政服務業公司上市，利用資本的力量推動行業發展，實現產業升級。