大國養老：看看養老的頂層設計

2018年地方兩會熱議養老話題

1月下旬，全國各省區市陸續進入2018年省級兩會時間。針對老齡化趨勢，多地政府工作報告將“養老”作為新一年的重點工作，并提出具體要求。

北京、上海、浙江等省市提出要加強社區養老服務機構建設。北京市在政府工作報告中提出，今年年內新建社區養老服務驛站150家，建立綜合性老年津貼、居家養老巡視探訪等制度，建設200個“社區之家”示范點，實現“一刻鐘社區服務圈”覆蓋90%以上城市社區。

上海市在政府工作報告中提出，建五位一體的社會養老體系。新建50家社區綜合為老服務中心，80家老人日間服務中心;新增7000張養老床位，改造1000個失智老人照護床位，建設15分鐘社區養老服務圈。

浙江省把養老列為2018年十方面民生實事之一，提出加強城鄉社區養老服務機構建設，建成300個兼具日間照料與全托服務功能的示范型居家養老中心，助餐、配送餐服務覆蓋50%以上的城鄉社區。

多個省份在政府工作報告中提出養老保險全覆蓋，并繼續提高退休人員養老金。天津市在政府工作報告中提出，實施全民參保計劃，推進養老醫療保險人員全覆蓋。推進社會保險轉移接續和醫保異地就醫聯網直接結算。同時繼續提高企業退休人員養老金、居民醫保政府補助標準。

廣東省政府工作報告提出，2018年將繼續提高退休人員基本養老金，城鄉居民基本養老保險覆蓋率達98%以上。

安徽省政府工作報告提出，2018年將把城鄉居民基礎養老金最低標準提高50%，調整企業和機關事業單位退休人員養老金。同時，開展居家和社區養老服務改革試點，創建智慧養老院，建設30個醫養結合示范項目。

養老問題作為社會熱點問題，也是今年省級兩會代表委員熱議的重點內容之一，涌現出不少相關的提案。上海市政協委員、農工黨市委專職副主席陳芳源認為，醫養結合是解決人口老齡化問題的一個長久之計。她建議，建立醫養結合工作的推進機制。建議上海市政府出臺醫養結合工作實施辦法，明確民政、衛計、發改、財政、社保等部門工作職責，共同建立醫養機構協調機制。

安徽省政協委員張立祥認為，養老服務是一項系統工程，任務艱巨復雜，需要政府、社區、機構和居民的共同努力。張立祥建議，大力推進社區居家融合型養老模式，可選擇典型社區進行試點，推進社區與居家養老的融合，采取集中化管理、個性化服務，為老人們提供便利。

文化養老被政府視為重要抓手

隨著老齡化進程的加快和物質生活水平的顯著提高，老年人對美好生活的需求日益多元，尤其對精神文化生活提出了更高要求。在此背景下.文化養老理念越來越多地受到人們的認同和重視。文化養老回應了老年人不斷增長的文化需求，體現了我國傳統孝敬文化與當代人文關懷，是實施積極應對人口老齡化戰略的重要課題和傳承中華優秀傳統文化、堅定文化自信的重要舉措，成為我國老齡事業和產業發展的新方向。

“最美夕陽紅全國養老產業文化惠民公益工程”展示了當下養老產業發展的“范本模式”。該工程以促進中國文化養老體系可持續發展為方向，以公益性、規范性、開放性為原則定位，以服務型、示范性、創新性為功能定位，以社會效益優先、多贏共享、可持續發展為價值定位，致力于實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的愿景目標。2017年，“最美夕陽紅全國養老產業文化惠民公益活動”涵蓋了全國文體交流比賽（包含門球、橋牌、太極）、文化作品展覽、慈善拍賣、攝影采風交流、公益人物交流會、文藝匯演六大板塊13個分項活動，吸引了來自全國的中老年社會群體、藝術家、學者、企業家、愛心人士參與其中。

在浙江杭州，做好文化養老工作已成為當地政府落實黨中央、國務院關于老齡工作決策部署的重要抓手。近日，杭州市老齡工作委員會發布《關于推進文化養老工作的指導意見（試行）》文件，從加強文化基礎設施、豐富老年精神文化生活、大力發展老年教育、促進老年體育事業發展、促進老年人社會參與、鼓勵引導社會組織參與文化養老、培育發展文化養老產業七方面來提升老年人的精神文化生活水平。該文件的出臺，適應了新時代老年人對文化服務呈現出的需求大、分層次、多樣化等新特點，是杭州深入貫徹落實黨的十九大精神、積極應對人口老齡化、豐富老年人文化生活的具體行動，打響了“文化養老”杭州品牌，對保障老年人權益、提升老年人獲得感和幸福感具有重要意義。

《大國養老》紀錄片聚焦社會力量和樣本工程

為了進一步解讀新時代中國特色老齡事業和產業的頂層設計及具體實施政策，全面展示各方力量對養老事業的貢獻，尤其是社會力量對養老事業的貢獻，聚焦樣板工程，近日，國家養老網聯合多家單位共同啟動拍攝大型人文紀錄片《大國養老》。該紀錄片由國聲智庫作為學術指導，國家養老網、中視媒資（北京）文化傳媒有限公司等聯合制作。

據了解，《大國養老》人文紀錄片將從不同側面彰顯我國在老齡事業和產業發展進程中的頂層設計與智慧，重點對健康養老、文化養老、生態養老、智慧養老等業態進行精準挖掘、深度記錄，全面展示國家機構、地方政府、智庫組織、社會力量對養老事業的貢獻，從各個方面探索未來養老服務事業的發展方向，集中呈現在黨的領導下我國老齡事業和產業蓬勃發展的創新之路。

國務院新聞辦公室原副主任、《大國養老》紀錄片總顧問楊正泉表示，拍攝以養老為主題的《大國養老》紀錄片，有助于讓全社會進一步了解我國人口老齡化形勢以及老齡事業和養老服務發展狀況，增強及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化意識，有助于貫徹在黨的十九大中提出的加快老齡事業和產業發展要求，進一步提升老年人的獲得感、幸福感和安全感，促進養老領域不平衡不充分問題的解決。希望《大國養老》紀錄片能夠讓更多的人了解老年人的多元需求和嶄新的生活狀態，看到新時代中國老人幸福的晚年生活。希望該紀錄片能夠走向世界，影響全世界更多的老人，為全球的養老事業提供一個中國樣本。