試論國有企業融資過程中的風險防控

邢麗媛

摘 要：國有企業在發展過程中，必然會涉及很多融資活動，如果國有企業不重視融資風險防控工作，極易出現融資風險。本文對此進行了研究和探討，在明確國有企業融資風險防控重要性的基礎上，重點分析了國有企業融資現狀以及風險防控的基本情況，特別是對國有企業融資風險防控的基本情況進行了梳理和分析，并有針對性地提出了解決對策。

關鍵詞：國有企業 融資工作 風險防控 防控模式

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）01（c）-101-02

國有企業作為我國經濟發展中的重要力量，具有很強的戰略性，其發展始終受到各個方面的高度重視。在經濟全球化和國內市場經濟改革的大背景下，國有企業作為市場主體，越來越發揮不可替代的作用。國有企業要長足健康發展，必須謀求融資支持，以提高其市場競爭力。盡管我國國有企業在融資管理方面都有自己的獨特模式，但仍存在融資渠道狹窄、行政體制色彩較濃等一系列不到位的地方，特別是國有企業融資風險防控不夠到位，導致融資風險的發生，甚至個別國有企業由于融資體系不夠完善，造成了極大地經濟損失。

1 國有企業融資風險防控的重要性

國有企業融資風險防控是指國有企業管理者采取各種措施，消滅或者減少融資過程中融資渠道、融資結構、融資成本等各種風險事件發生的各種可能性，或者減少融資風險發生時造成的相關損失。目前，國有企業作為市場主體，政府對其支持不斷弱化，部分國有企業為追求高回報，在發展過程中過度融資、過度舉債，這就不可避免產生了融資渠道風險、融資結構風險、財務成本等風險。為有效防范融資風險，國有企業需主動加強融資風險防控。一方面，國有企業通過加強融資風險防控，可以使融資活動更具有實效性，特別是在當前激烈的市場競爭環境下，如果國有企業不重視融資風險防控工作，極易導致國有企業資金管理出現問題，甚至會出現“資金鏈”斷裂，因而加強融資風險管制工作，是確保國有企業融資管理取得實效、進而保證生產經營正常開展的重要保證；另一方面，國有企業通過加強融資風險防控工作，可以極大提高資金的使用與匹配效率，特別是對融資渠道風險、成本風險、配置風險進行有效防控，能夠最大限度地發揮資金的使用效率，既有利于降低國有企業融資成本，又有利于提升融資效益。

2 國有企業融資現狀及風險防控存在的問題

當前，很多國有企業融資已經朝著市場化方向發展，融資渠道相對廣泛，由過去主要依賴于政府支持、銀行等單一融資模式向多元化融資模式發展，特別是融資管理方面，比較重視科學化建設，有力的促進了國有企業健康發展，我國正處于國有企業改革的關鍵時期，其融資規模也成為影響國有企業發展的重要因素。但目前國有企業融資管理存在著薄弱環節，特別是融資風險防控方面，成為制約其發展的瓶頸。

一是融資風險防控重視不夠到位。開展融資風險防控工作，最根本的就是要提高融資風險防控工作的重視程度。但由于國有企業普遍具有一定的“行政化”特點，過去過于依賴政策性融資，政策性銀行、商業銀行也對國有企業有一定的傾斜，特別是政府資金的大量匹配，更是讓國有企業養成了一定的思維慣性，從而導致對融資風險防控工作缺乏有效重視。但在新的形勢下，國有企業市場化改革步入了新的階段，政策性融資、國家資金匹配、商業銀行支持等諸多方面都與過去產生了很大變化，國有企業的融資方式必然不斷轉型。因此國有企業應深刻理解融資風險防控的重要性，建立比較完善的防控體系，防止出現系統性融資風險。

二是融資風險防控領域缺乏覆蓋。開展融資風險防控工作，需要對各個“風險點”有清醒的認識，做好融資風險防控領域的“全覆蓋”。但當前我國一些國有企業在開展融資風險防控工作方面，還同有對融資風險防控工作進行系統性的設計，對資金籌措風險、到期償還風險、融資結構風險、融資操作風險以及其他方方面面的融資風險沒有進行綜合考慮，導致出現了一些問題。比如某國有企業由于不重視到期償還風險，在進行融資的過程中，沒有正確處理好短期融資與長期融資有效結合，甚至出現了短期融資用于長期投資的問題，導致該國有企業出現了逾期、融資結構、融資操作等風險，降低了企業信用評價等級。深入分析國有企業融資風險防控領域缺乏“全覆蓋”問題的原因，最根本在于國有企業對融資風險防控還沒有上升到經驗管理的“戰略層面”，也沒有與經營管理進行有效的結合，極易引發融資風險。

三是融資風險防控缺乏制度保障。制度具有重要的規范化與保障性作用，做好融資風險防控工作，必須有健全和完善的制度作為保障。但當前我國很多國有企業還沒有建立比較完善的融資風險防控制度，特別是在融資風險管理方面，普遍都由財務部門負責，生產部門、經營部門、營銷部門等在這方面參與相對較少，極易出現融資風險。比如一些國有企業在開展融資活動的過程中，由于沒有建立比較完善的融資風險控制制度，在出現融資風險的時候，沒有相應的預案，導致處理融資風險不及時，不僅沒有解決好融資風險問題，反而擴大到其他領域，引起一系列連鎖反映。如遼寧丹東港10億元中期票據違約就造成了極其惡劣的影響。

3 強化國有企業融資風險防控的幾點思路

國有企業融資風險防控工作中的諸多問題，是國有企業在發展過程中必須要解決的。為推動國有企業健康長久發展，必須采取更加有效的風險防控措施，同時堅持市場導向和風險導向，強化融資風險防控實效性。

一是重視融資風險防控工作。國有企業具有很強的戰略性，做好融資風險防控工作是確保國有企業科學發展的重要基礎，國有企業一定要有清醒的認識。在開展融資活動的過程中，國有企業要高度重視風險防控工作，要將風險防控與國有企業發展同等對待，深刻認識到只有做好融資風險防控工作，才能使國有企業經營管理更具有持續性。特別是在當前國有企業成為市場主體的新形勢下，國有企業只有靠自身的能力開展融資，同時也要靠自身的能力做好融資風險防控工作。這就需要國有企業要進一步健全和完善融資風險防控體系，要建立專門的組織機構，并且要配備專門的融資管理人員，強化融資管理的系統性和全面性，特別是要從國有企業規模較大、融資需求量較大、融資風險較高的特點出發，建立更加符合國有企業的融資風險控制體系。

二是拓展融資風險防控領域。國有企業要想做好融資風險控制工作，就要對融資活動的全過程中進行風險防控，融資前的渠道分析、融資過程中的風險檢測、融資之后的資金使用都要納入到融資風險防控工作中來，動員各方面力量，形成融資風險防控的科學模式。特別是要在建立“價值鏈”融資風險防控模式方面狠下功夫，在全面控制、全員控制、全程控制方面取得突破。要高度重視融資“風險點”的分析與預防工作，特別是要在防控資金籌措風險、到期償還風險、融資結構風險、融資操作風險等融資風險方面進行研究和探索，通過拓展融資風險防控領域，實現融資風險防控“全覆蓋”。在此基礎上，要進一步健全和完善融資風險防控策略，對于極易引發融資風險的方面，應當加大工作力度，強化監測工作，出現風險要及時化解。

三是完善融資風險防控制度。要發揮制度的規范化作用，通過完善的制度建設，強化國有企業融資風險防控能力以及融資風險防控機制建設。要大力加強融資風險防控生態環境建設，建立全員參與的融資風險防控機制，建立融資風險管理制度，加強對國有企業員工特別是與融資相關人員的教育、引導和培訓，強化他們的責任意識，特別是對于融資相關負責人以及其他人員進行職業道德教育，強化他們的職業素養，在開展融資活動的過程中強化風險防范意識和能力。要大力加強融資風險控制制度的系統性建設，應當建立專門的制度體系，并且要嚴格執行，比如對于在融資過程中有效防范風險的應當給予一定的物質獎勵，確保不因制度問題出現融資風險。

在新形勢下，國有企業融資領域不斷拓寬，特別是由于政府對國有企業的資金支持在減弱，而且商業銀行所提供的資金也比較有限，國有企業必須朝著多元化融資的方向發展，這就需要國有企業要比以前任何時候都要更加重視融資風險防控工作，但國有企業在融資風險防控方面還存在重視不夠到位、領域缺乏覆蓋、制度缺乏保障的問題，需要引起國有企業重視，并從解決問題入手，重點要在重視融資風險防控工作、拓展融資風險防控領域、完善融資風險防防控度三個方面努力，使國有企業融資風險防控步入更加良性軌道。

參考文獻

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