馬來西亞：2017年回顧與2018年展望

韋朝暉

摘要：2017年是馬來西亞法定舉行第14屆全國大選的前一年，其政治、經(jīng)濟、外交發(fā)展均對選舉產(chǎn)生影響。本文將從這3方面介紹馬來西亞的發(fā)展情況，綜合總結(jié)其特點，并對2018年馬來西亞經(jīng)濟、外交發(fā)展前景和全國大選進行前瞻分析。

關(guān)鍵詞：馬來西亞；回顧；展望

[中圖分類號]D733.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-2479（2018）02-0028-07

2017年，隨著外部經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，加上政府各項措施的落實，馬來西亞經(jīng)濟取得超過預(yù)期的穩(wěn)定增長。觀察人士預(yù)期的提前大選并沒有舉行，執(zhí)政黨聯(lián)盟——國民陣線和在野黨聯(lián)盟——希望聯(lián)盟都在進一步整合力量，以競爭2018年的第14屆全國大選。外交上，2017年年初在首都吉隆坡發(fā)生的一起刺殺事件把馬來西亞推向地區(qū)問題的風(fēng)口浪尖。馬來西亞妥善地解決了這個問題，同時進一步加強了與美國、英國和中國等國家的關(guān)系，此外，也重視與東盟、中東和新興市場國家的交流合作。

一、政治：國民陣線與希望聯(lián)盟都抓緊內(nèi)部整合，應(yīng)對大選來臨

由于“一個馬來西亞”發(fā)展有限公司貪污案的影響，馬來西亞總理納吉布的政治形象受到挑戰(zhàn)，前總理馬哈蒂爾和前副總理穆希丁宣布退出執(zhí)政黨聯(lián)盟——國民陣線，共同成立了馬來西亞土著團結(jié)黨，并加入在野黨聯(lián)盟——希望聯(lián)盟，造成了國民陣線的分裂。因此，在2017年，馬來西亞不管是執(zhí)政黨聯(lián)盟還是在野黨聯(lián)盟，都在進一步鞏固自己的陣營、整合力量以應(yīng)對即將來臨的第14屆全國大選。

（一）執(zhí)政黨聯(lián)盟進一步整合力量，努力消除分裂影響

馬來西亞前總理馬哈蒂爾退黨和前副總理穆希丁共同成立土著團結(jié)黨并加入希望聯(lián)盟對執(zhí)政黨聯(lián)盟——國民陣線的影響巨大，分化了馬來人對國民陣線的支持度，目前國民陣線的最大成員黨——馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)（以下簡稱“巫統(tǒng)”）在全國只獲得41%馬來人選民的支持。為了擺脫“一個馬來西亞”發(fā)展有限公司貪污案的影響、應(yīng)對在野黨的挑戰(zhàn)，馬來西亞總理納吉布率領(lǐng)國民陣線一方面對外擴大和加強了與美國、英國、中國以及中東地區(qū)國家的交流合作，重塑外交形象；另一方面，在國內(nèi)采取措施盡力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，解決民生問題；第三，為備戰(zhàn)第14屆全國大選排兵布陣、鼓舞士氣。2017年12月5日，巫統(tǒng)第71次黨代表大會舉行，大會一致通過黨主席與署理主席在下屆黨選不競選的提案以團結(jié)黨內(nèi)和支持者力量，爭取第14屆全國大選的勝利。

（二）在野黨聯(lián)盟因前總理馬哈蒂爾的加入而加快整合步伐

馬來西亞在野黨聯(lián)盟——希望聯(lián)盟內(nèi)部成員黨一直存在整合問題，加上核心領(lǐng)導(dǎo)人物安瓦爾入獄，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人缺失。2016年11月12日，馬來西亞前總理馬哈蒂爾在希望聯(lián)盟大會致詞時表達其創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)的土著團結(jié)黨加入希望聯(lián)盟的意愿。2016年12月13日，希望聯(lián)盟與土著團結(jié)黨簽署政治合作協(xié)議以便在未來全國大選時聯(lián)手對抗執(zhí)政黨聯(lián)盟國民陣線。2017年3月20日，馬來西亞在野黨聯(lián)盟——希望聯(lián)盟最高理事會決定接受馬來西亞前總理馬哈蒂爾創(chuàng)立的土著團結(jié)黨加入。土著團結(jié)黨的加入特別是在馬來西亞極具影響力的前總理馬哈蒂爾的加入進一步提升了希望聯(lián)盟的影響力和實力，同時也促進了希望聯(lián)盟的整合。2017年7月，希望聯(lián)盟宣布人民公正黨顧問安瓦爾成為希望聯(lián)盟實權(quán)領(lǐng)袖，馬哈蒂爾擔(dān)任總主席，人民公正黨主席旺阿茲莎擔(dān)任主席。這表明土著團結(jié)黨與希望聯(lián)盟原有3黨（人民公正黨、民主行動黨和國家誠信黨）實現(xiàn)了初步整合，也代表著20年政治宿敵——安瓦爾與馬哈蒂爾以及各自勢力之間實現(xiàn)和解。2018年1月，希望聯(lián)盟宣布各盟黨在第14屆全國大選中在西馬所競選的國會選區(qū)分配，同時宣布如果選舉獲勝執(zhí)政，將由馬哈蒂爾擔(dān)任馬來西亞總理，旺阿茲莎擔(dān)任副總理。

（三）馬來西亞面臨伊斯蘭教刑事法問題

馬來西亞在野黨伊斯蘭黨在2017年繼續(xù)謀求國會通過備受馬來西亞朝野關(guān)注的“1965年伊斯蘭法庭（刑事權(quán)限）法令修正案”（簡稱“355法案”）。2017年2月18日，大約10萬名“355法案”的支持者在馬來西亞首都吉隆坡集會。4月6日，馬來西亞反對黨伊斯蘭黨主席哈迪·阿旺在議會下議院以私人名義提呈了關(guān)于修正“355法案””的個人提案。在4月27日舉行的伊斯蘭黨青年團大會上，即將卸任伊斯蘭黨青年團團長一職的聶阿都指出，如果國會通過355號法令修正案，而下屆大選伊斯蘭黨能夠拿下五個州的政權(quán)，該黨將能在這5個州修改伊斯蘭法律。該議題引發(fā)巨大爭議，引起馬華公會等華人政黨的強烈不滿，馬來西亞21個華社團體發(fā)表聯(lián)合聲明，表示“355法案”動搖世俗聯(lián)邦的國本，危害馬來西亞立國的道德基礎(chǔ)并種下國家分裂的種子。雖然此次“355法案”在宣讀后并沒有進行辯論或形成結(jié)論，但是，國民陣線最大成員黨巫統(tǒng)的態(tài)度一直不確定。2017年3月17日，馬來西亞副總理艾哈邁德·扎希德曾表示，國民陣線執(zhí)政的政府將親自提呈“355法案”。然而，3月29日，馬來西亞總理納吉布在國民陣線最高理事會會議后表示，基于國民陣線共識，政府不會提呈“355法案”；4月6日又讓哈迪的個人提案再次得到“意外放行”。分析人士認為，這說明巫統(tǒng)與伊斯蘭黨暗中結(jié)盟以鞏固馬來穆斯林基本盤而穩(wěn)住執(zhí)政權(quán)。近年來，馬來西亞的保守伊斯蘭化傾向逐漸加大，2017年出現(xiàn)了數(shù)起歧視非穆斯林或極端保守事件，而馬來西亞的伊斯蘭指數(shù)總分達76.06%，顯示當?shù)匾了固m化程度又進一步提高。

（四）加強反恐力度

馬來西亞穆斯林人口眾多，是極端恐怖組織“伊斯蘭國”（簡稱IS）滲透的主要地區(qū)。2016年6月，馬來西亞遭遇了首起IS恐怖襲擊，之后又陸續(xù)破獲幾起企圖制造恐怖襲擊的陰謀，反恐形勢逐漸嚴峻。2017年，東南亞運動會在馬來西亞首都吉隆坡舉行，馬來西亞更是進一步加強了反恐力度。3月5日，馬來西亞警方成功挫敗一起試圖使用汽車炸彈進行的恐怖襲擊，逮捕7名涉嫌參與恐怖組織活動的男子，其中2名隸屬于IS的恐怖分子試圖使用汽車炸彈對馬來西亞發(fā)動恐怖襲擊。4月12日，馬來西亞警察總長哈立德在吉隆坡表示，鑒于各國陸續(xù)遭到恐怖主義“獨狼式”襲擊，馬來西亞警方將提高恐怖主義襲擊警戒級別。5月3日，馬來西亞警方持續(xù)嚴厲打擊恐怖分子，在吉蘭丹、雪蘭莪、馬六甲、柔佛及檳城州等地逮捕了6名本地“伊斯蘭國”恐怖分子，并挫敗一起企圖襲擊清真寺的陰謀。8月是第29屆東南亞運動會舉辦的時間，馬來西亞反恐部隊舉行了“Rimau”演習(xí)，馬來西亞多個執(zhí)法部門展開聯(lián)合反恐行動，共逮捕409名嫌疑人，被捕嫌疑人主要來自孟加拉國、印度和巴基斯坦，可能包括16名與IS有關(guān)、被土耳其政府驅(qū)逐出境的外籍武裝人員。警方排查清楚后，275人被釋放。11月30日至12月15日，武吉安曼警察總部政治部反恐組在吉隆坡、柔佛、雪蘭莪及沙巴逮捕20名恐怖嫌犯，包括7名馬來西亞人及13名外籍人士。除了加強反恐行動外，馬來西亞還與菲律賓、印度尼西亞等國加強反恐合作，共同應(yīng)對地區(qū)恐怖主義。馬來西亞全力支持菲律賓政府反恐，打擊與IS有關(guān)的各種武裝組織。6月19日，菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞3國在印度尼西亞打拉根市的一艘海軍艦艇上正式啟動“三邊海上巡邏”，聯(lián)合打擊蘇祿海域的恐怖主義和跨國犯罪，新加坡和文萊受邀以觀察員身份參加儀式。6月22日，菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞3國的外長和高官再度召開會議研究聯(lián)合反恐戰(zhàn)略以共同應(yīng)對地區(qū)反恐形勢，并在會后發(fā)表聯(lián)合聲明強調(diào)，只有通過共同的反恐戰(zhàn)略并在安全和情報方面加強合作，才能解決該地區(qū)存在的跨國恐怖主義行為。此外，馬來西亞政府還宣布將從2018年1月1日起正式向國際航班乘客征收“反恐費”。

（五）查出多項貪污案件，反貪形勢嚴峻

近年來，馬來西亞貪污大案頻發(fā)，2015年爆出的“一個馬來西亞”發(fā)展有限公司貪污案一直到2017年仍然受到廣泛關(guān)注。2017年6月，美國司法部發(fā)布了超過250頁的文件，揭露“一個馬來西亞”公司案的許多新內(nèi)情，再次引起民眾關(guān)注。2016年破獲的沙巴水務(wù)局貪污案在2017年又有新進展，沙巴民興黨主席沙菲益阿達因涉嫌該案被捕。2017年還爆出柔州房產(chǎn)舞弊案，同時牽連出反貪會證人口供外泄案。馬來西亞反貪會主席祖基菲里也卷入拐騙別人妻子的案件而面對警方調(diào)查。各種貪污弊案的發(fā)生使得馬來西亞在2017年國際透明組織的貪污印象指數(shù)中獲得在過去23年來最差的排名，在180個國家中排在第62位，反貪形勢嚴峻，也影響執(zhí)政黨聯(lián)盟的形象。

二、經(jīng)濟：形勢向好，取得5.9%的增長

2017年，馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展面對的外部經(jīng)濟形勢逐漸向好，歐美經(jīng)濟逐步增長，中國、印度和東盟等新興市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，國際原油價格上漲，2017年原油平均價格在每桶57美元左右，都有助于促進馬來西亞經(jīng)濟增長。在國內(nèi)方面，馬來西亞政府通過努力增加就業(yè)、調(diào)漲薪資、鼓勵國內(nèi)外投資、增加對外貿(mào)易和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面措施來擴大國內(nèi)需求和帶動私人消費。馬來西亞政府不斷推出經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，如2017年5月推出了“馬來西亞生產(chǎn)力藍圖”，持續(xù)吸引國內(nèi)外投資，馬來西亞連續(xù)成為亞洲和歐洲優(yōu)先投資的目的地，2017年上半年吸引外國直接投資額達到252億美元（1053億林吉特），投資主要集中在服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)。外部經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)和林吉特貶值促進了馬來西亞對外貿(mào)易的增長，而政府則通過財政改革來加強政府財政，創(chuàng)造財政空間，靈活實施反周期措施來扶持經(jīng)濟。此外，馬來西亞政府還通過繼續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展來加強馬來西亞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。馬來西亞政府宣布2017年為“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟年”，同時推動建立吉隆坡互聯(lián)網(wǎng)城市與數(shù)碼自由貿(mào)易區(qū)。

在內(nèi)外市場發(fā)展的帶動下，馬來西亞經(jīng)濟持續(xù)獲得增長，2017年國民生產(chǎn)總值達1.35萬億林吉特，增長5.9%，人均國民生產(chǎn)總值為42930林吉特。從季度發(fā)展看，2017年馬來西亞第一季度經(jīng)濟增長5.6%，第二季度增長5.8%，第三季度增長6.2%，第四季度增長5.9%。2017年馬來西亞貿(mào)易總額達1.77萬億林吉特，同比增長19.3%。其中，出口額達9350億林吉特，同比增長18.9%；進□額達8376億林吉特，同比增長19.9%。貿(mào)易盈余為978億林吉特，同比增長11%。進出口額和貿(mào)易盈余取得雙位數(shù)增長，為馬來西亞經(jīng)濟注入強心劑。主要貿(mào)易進出口市場為東盟、中國、歐盟、美國和日本。截至2017年12月29日，馬來西亞外匯儲備金為1024億美元，較2016年年底的945億美元增長8.4%。2017年消費稅總收入達440億林吉特，超過原定要在2018年達到的438億林吉特目標。2017年馬來西亞失業(yè)率降至3.3%；生產(chǎn)者物價指數(shù)同比增長6.7%。2017年政府所需償還的債務(wù)漲至288.7億林吉特，占政府經(jīng)營收入的12.8%。2017年馬來西亞批準投資1971億林吉特，同比下降7.4%，其中，1424億林吉特為本地直接投資，占72.2%；547億林吉特為外來直接投資，占27.8%。隨著國際原油價格趨穩(wěn)、經(jīng)濟前景改善、出口收入增加，一直貶值的林吉特在2017年得到升值。2017年林吉特上漲10.1%，12月兌美元匯率在4.05～4.09之間。

（一）農(nóng)業(yè)

2017年，馬來西亞擺脫了厄爾尼諾氣候影響，熱帶作物生產(chǎn)良好。同時，馬來西亞政府積極展開棕油、橡膠等的促銷活動以推動出口持續(xù)發(fā)展。在棕油生產(chǎn)方面，馬來西亞政府積極拓展中國、伊朗、越南和菲律賓等具有龐大潛力的新市場，同時，針對歐盟國家愈演愈烈的“反棕油運動”與歐盟國家積極商討，避免在媒體上引起“爭議的戰(zhàn)爭”，并且爭取法國、瑞典和荷蘭等國給予支持，反對歐盟議會要求在2021年起在該區(qū)域禁止棕油生物柴油的決定。2017年，馬來西亞棕油產(chǎn)量達1990萬噸，增長15%；棕油出口額達778億林吉特。

2017年，馬來西亞天然橡膠產(chǎn)量增長了7%，達72.4萬噸；出口額達323億林吉特，比2016年增加了75億林吉特。

在2017年，馬來西亞原產(chǎn)品業(yè)的五大產(chǎn)品——棕油、橡膠、木材、可可和胡椒的出口額達到1403億林吉特，比2016年提高了14.49。

為了進一步擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性，馬來西亞努力提升水稻生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，在慕達設(shè)立新農(nóng)業(yè)區(qū)，清理灌溉設(shè)施和設(shè)備，推行一年雙造稻種植。目前，慕達新農(nóng)業(yè)區(qū)有2.5萬公頃稻田，產(chǎn)量最高突破每公頃8噸。

（二）工業(yè)

2017年，馬來西亞政府積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動國際著名跨國公司到馬來西亞設(shè)立運營中心以促進工業(yè)發(fā)展。如光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先制造商——歐司朗光電半導(dǎo)體公司和貝朗公司均在馬來西亞設(shè)立了全球卓越中心，法國著名汽車制造商標致也在馬來西亞設(shè)立了東盟汽車制造中心。國際油價的穩(wěn)定上升和大型建設(shè)項目的動工興建也為馬來西亞礦業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展提供了有利支撐。2017年前11個月，馬來西亞工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長4.7%，同期制造業(yè)指數(shù)增長6.2%，礦業(yè)指數(shù)增長0.9%，電力指數(shù)增長2.5%。

為了趕上工業(yè)革命4.0發(fā)展浪潮，馬來西亞政府除了通過提高企業(yè)創(chuàng)新意識和提供培訓(xùn)來改變經(jīng)營方式、提高生產(chǎn)力和效率之外，所采取的重要措施之一就是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。馬來西亞政府宣布2017年為“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟年”，確定了包括大數(shù)據(jù)分析、云計算、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能在內(nèi)的5個重點發(fā)展領(lǐng)域。同時，馬來西亞政府推動吉隆坡互聯(lián)網(wǎng)城市與數(shù)碼自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，目標是到2020年將馬來西亞的電子商務(wù)增長率從10%提高到20.8%。數(shù)碼自由貿(mào)易區(qū)將提供物資和虛擬區(qū)域來促進企業(yè)特別是中小企業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟的融合與共享功能以及跨境經(jīng)濟活動來進一步提高中小企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻。目前，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占了馬來西亞經(jīng)濟總產(chǎn)值的17.8%，到2020年將達到20%。截至2017年11月，共有1997家中小企業(yè)進駐數(shù)碼自由貿(mào)易區(qū)。

（三）服務(wù)業(yè)

2017年，馬來西亞服務(wù)業(yè)獲批投資額為1210億林吉特，同比減少17.2%，主要原因是房地產(chǎn)領(lǐng)域投資額同比減少了28.7%。但是，服務(wù)業(yè)投資項目數(shù)量增加了43.1%，這說明發(fā)展商轉(zhuǎn)向重點開發(fā)小型項目。

馬來西亞銀行業(yè)在2017年發(fā)展穩(wěn)健，包括馬來西亞國家銀行、聯(lián)昌集團、大眾銀行、興業(yè)銀行、豐隆銀行和馬來亞銀行在內(nèi)的6家主要銀行年內(nèi)資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力都逐漸轉(zhuǎn)好，資本和資金方面也依舊充裕。馬來西亞政府鼓勵銀行推動國內(nèi)金融科技發(fā)展，推出“沙箱法規(guī)”，允許創(chuàng)業(yè)公司與銀行在安全環(huán)境試驗新產(chǎn)品和新商業(yè)模式。馬來西亞各家銀行相繼出臺鼓勵政策和措施，如馬來西亞國家銀行成立金融科技推動團隊（FTEG），團隊負責(zé)起草并跟進管理法令以促進馬來西亞金融服務(wù)業(yè)吸收金融創(chuàng)新科技，并在2017年5月推出最新一項創(chuàng)新活動——“金融科技大提案”，即向公眾征求促進金融服務(wù)發(fā)展的提議。馬來西亞最大的商業(yè)資本銀行——馬來亞銀行于2017年年初在國內(nèi)首次推出數(shù)字支付服務(wù)；豐隆銀行也在2017年3月推出了為期3個月的導(dǎo)師計劃HLBLaunchPad，旨在培養(yǎng)馬來西亞下一代科技、金融科技領(lǐng)域最有希望的創(chuàng)業(yè)公司。此外，馬來西亞通過與中國合作來推動國內(nèi)電子支付的發(fā)展。自2017年5月22日起，支付寶電子錢包在馬來西亞正式上線。2017年，馬來西亞整體金融系統(tǒng)的融資總額為2.29萬億林吉特，同比增長6.4%，其中，企業(yè)債券同比增長15.4%。2017年，馬來西亞銀行業(yè)貸款增長放緩，貸款總額為1.58萬億林吉特，同比增長4.1%。2017年林吉特債券銷售已達到929億林吉特，比2016年度總額增長30%。林吉特在2017年得到升值，上漲10.1%，12月兌美元匯率在4.05～4.09之間。馬來西亞富時綜合指數(shù)在2017年12月28日收報1796.81點，以接近1800點的水平封關(guān)。這也是馬股在2017年年內(nèi)的最高點，全年大漲155點，漲幅達9.45%，表現(xiàn)比2016年良好。2017年馬來西亞股市總市值為19068億林吉特，比2016年增加了2400億林吉特。

在旅游業(yè)發(fā)展上，馬來西亞國會在4月通過了2017年旅游稅法案。為吸引中國等國家的游客，馬來西亞政府致力于簡化程序，比如推出電子簽證及網(wǎng)上免簽登記系統(tǒng)。2017年，馬來西亞政府對中國持公務(wù)護照人員實行免簽政策；同時不斷增加中國與馬來西亞之間的航班，目前中國飛赴馬來西亞的航班每周達482班，其中有238個航班從中國華南地區(qū)的13個城市飛赴馬來西亞，機位超過41000個；推介馬來西亞旅游的列車也開進了中國廣州市珠江新城核心區(qū)市政交通項目旅客自動輸送系統(tǒng)（簡稱APM線）。2017年，到訪馬來西亞的游客為2594.85萬人次，比上年下降3%，主要是由于東盟旅客下降了3.9%；旅游業(yè)總收入為733億林吉特。

（四）人民生活

從2017年1月1日起，馬來西亞調(diào)漲汽油價格，導(dǎo)致全年交通物價指數(shù)全年大幅上升12.2%。其他商品價格也在上漲，如食品和非酒精飲料價格上漲4%，醫(yī)療保健、餐館和酒店價格上漲2.5%，房屋、水電氣和其他燃料價格上漲2.2%，全年通貨膨脹率為3.7%，生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）平均同比提高6.7%。

在政府不斷擴大就業(yè)的努力下，馬來西亞2017年的失業(yè)率為3.3%，人民就業(yè)比較充分。

三、外交：在鞏固與東盟國家關(guān)系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強與美國、英國和中國等國家的交流合作

在外交上，2017年馬來西亞在鞏固與東盟國家關(guān)系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強與美國、英國和中國等國家的關(guān)系，同時妥善應(yīng)對因金正男遇刺案所引發(fā)的馬朝兩國關(guān)系緊張問題。

（一）與新加坡的關(guān)系

2017年，馬來西亞與新加坡的關(guān)系持續(xù)發(fā)展。2017年7月31日，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，同意將在2024年12月31日前建成長4千米的跨柔佛海峽大橋，連接新加坡與馬來西亞。同時，兩國決定在年底前就新柔地鐵系統(tǒng)簽訂雙邊協(xié)定。9月25日，馬來西亞與新加坡簽署諒解備忘錄，籌組新柔地鐵合資公司，負責(zé)連接新加坡與馬來西亞柔佛新山的地鐵系統(tǒng)的設(shè)計、制造、籌資、經(jīng)營、維修及翻新營運資產(chǎn)如列車、軌道和系統(tǒng)等事務(wù)。但是，原定于12月舉行的馬新兩國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議因馬來西亞總理納吉布要參加伊斯蘭合作組織會議而延期到2018年年初，相關(guān)協(xié)議的簽署也相應(yīng)延后。2017年，馬新兩國領(lǐng)土問題再起波瀾。2017年2月，馬來西亞向荷蘭海牙國際法院提出申請要求修改裁決，稱在英國國家檔案館中發(fā)現(xiàn)了新證據(jù)，能證明馬來西亞對白礁擁有主權(quán)。2017年6月，馬來西亞又提出另一項申請，要求重新解釋2008年的裁決，但此問題并沒有影響馬新兩國關(guān)系大局。

（二）與印度尼西亞的關(guān)系

2017年是馬來西亞與印度尼西亞建交60周年，兩國進一步加強高層交流，簽署了多項備忘錄。2017年8月11日，馬來西亞與印度尼西亞在雅加達舉行兩國第15次雙邊合作聯(lián)合委員會會議，會議簽署了《MoU20》諒解備忘錄，同意通過外交途徑尋求解決兩國海陸劃界問題的最佳方案。9月20日，馬來西亞駐印度尼西亞大使館主辦了馬印（尼）兩國建交60周年慶祝晚宴，馬來西亞總理納吉布致辭。9月28日，馬來西亞總理納吉布會見到訪的印度尼西亞國防部部長里亞米扎爾德·里亞庫杜，兩國國防部部長共同主持了“印度尼西亞一馬來西亞第41次聯(lián)席會議”，簽署了《關(guān)于國際邊界的標界和調(diào)查諒解備忘錄》。11月22日，印度尼西亞總統(tǒng)佐科和馬來西亞總理納吉布在沙措越古晉市舉行印度尼西亞一馬來西亞第12屆年度磋商會議，并參加印度尼西亞一馬來西亞建立外交關(guān)系60周年慶典大會，雙方就加強經(jīng)濟合作、保護印度尼西亞外勞、邊境問題、國防和安全問題交換意見。此外，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還就棕油課題、勞工移民和兩國邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)管理工作等問題展開討論，共同簽署了伊斯蘭高級教育領(lǐng)域的合作意向書。兩國的經(jīng)濟合作也進一步推進。2016年12月月底，馬來西亞、泰國、印度尼西亞3國的國家銀行簽署本幣結(jié)算框架雙邊諒解備忘錄，期盼未來3國能打破貿(mào)易堡壘，直接以本幣結(jié)算貿(mào)易和投資。2017年3月，馬來西亞外貿(mào)促進機構(gòu)提出幫助馬來西亞企業(yè)赴印度尼西亞投資。8月1日，印度尼西亞旅游部與馬來西亞廉價航空公司亞航宣布合作，通過亞航在兩國之間的飛行網(wǎng)絡(luò)在馬來西亞推介印度尼西亞旅游業(yè)，同時增加對接兩國城市的航班。

（三）與泰國的關(guān)系

馬來西亞與泰國在2017年重點就邊境問題加強了合作。兩國針對馬泰邊境開放時間進行商討，一致同意延長開放時間。為了解決邊境關(guān)卡在高峰期間面臨的交通阻塞和人流量增加的問題，馬來西亞政府耗資4.25億林吉特新建馬泰邊境黑木山移民、關(guān)稅及檢疫站聯(lián)合大廈。2017年9月，在馬來西亞檳城舉行了馬來西亞一泰國邊境地區(qū)事務(wù)委員會會議，雙方一致同意加強聯(lián)合巡邏工作，提高兩國國家安全問題的解決效率。兩國也加強經(jīng)貿(mào)合作。2017年2月，馬來西亞中國絲路商會會長與泰國華人青年商會結(jié)為友好社團，共同拓展參與“一帶一路”建設(shè)機遇。9月，馬來西亞、泰國、印度尼西亞3國橡膠理事會會議在泰國舉行，共同商討橡膠出口機制等一系列問題。12月，馬來西亞國家銀行與泰國國家保監(jiān)會簽署兩國保險公司聯(lián)合服務(wù)協(xié)議，為兩國保險業(yè)合作帶來更多機遇和效益。

（四）與中國的關(guān)系

2018年，中馬關(guān)系得到進一步提升。兩國高層往來交流頻繁。2017年5月，馬來西亞總理納吉布訪華，中國國家主席習(xí)近平、中國國務(wù)院總理李克強分別會見納吉布。訪華期間，納吉布到訪杭州，出席“一帶一路”國際高峰論壇，與阿里巴巴集團主席馬云會面。此次訪問，馬來西亞與中國簽署了涵蓋建筑、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)和基建等領(lǐng)域的9項企業(yè)協(xié)議，金額達到313億林吉特；馬來西亞數(shù)碼經(jīng)濟機構(gòu)、阿里巴巴集團及杭州市政府針對數(shù)碼自由貿(mào)易區(qū)簽署合作諒解備忘錄。這些協(xié)議的簽署進一步促進了中馬兩國合作發(fā)展。2017年3月和8月，中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會副主席許其亮和中國國務(wù)委員王勇分別訪問馬來西亞。兩國各部門和各地方的交往合作也在推進。年內(nèi)，中國海南、湖南、廣西等省區(qū)到馬來西亞開展交流活動。2018年12月8日，中國天津港與馬來西亞巴生港締結(jié)友好港。兩國經(jīng)貿(mào)合作取得進一步突破發(fā)展。2017年11月，“中國商業(yè)合作發(fā)展論壇暨中國一馬來西亞投資貿(mào)易峰會”在北京舉行，為兩國抓住“一帶一路”建設(shè)機遇、促進貿(mào)易與投資提供了平臺。雙邊貿(mào)易恢復(fù)增長勢頭，2017年，中馬雙邊貿(mào)易額為960億美元，同比增長10.5%，占中國與東盟貿(mào)易額的18.7%；其中，中國對馬來西亞出口額為417億美元，增長10.8%，自馬來西亞進口額為543億美元，增長10.2%。中國對馬來西亞貿(mào)易逆差為126億美元。馬來西亞對中國出口量最大的商品是有機電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和塑料橡膠，自中國進口的商品主要有機電產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品等。兩國投資合作特別是中國對馬來西亞投資進一步突破發(fā)展。目前，來自中國內(nèi)地和中國香港特別行政區(qū)的投資額達630億林吉特（約合1028億元人民幣）。

2017年5月，中國交建與馬來西亞鐵路銜接有限公司簽署了馬來西亞東部沿海鐵路工程設(shè)計施工總承包（二期）商務(wù)合同，合同金額約為90億林吉特；8月，馬來西亞東海岸鐵路建設(shè)工程開工，這是目前中國企業(yè)在建的最大海外工程。2018年5月24日，中國浙江吉利控股集團與寶騰達成協(xié)議，吉利收購了寶騰汽車49.9%的股份以及豪華跑車品牌路特斯（Lotus）51%的股份，成為寶騰的海外策略伙伴。

中馬“兩國雙園”建設(shè)進展順利。中國一馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)自2017年開始進入產(chǎn)城項目集中進駐新階段。截至目前，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)共引進和在談的產(chǎn)業(yè)項目有90多項，總投資額為880多億元人民幣，預(yù)計總產(chǎn)值達1350余億元人民幣。園區(qū)連續(xù)舉辦兩屆中馬“兩國雙園”聯(lián)合招商推介會，在引進燕窩、清真食品、棕櫚油等東盟傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，積極推動鋼鐵、陶瓷、新材料等中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目進駐馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，園區(qū)還與馬來西亞創(chuàng)新中心、MMC以及Herbitec公司等馬來西亞機構(gòu)、企業(yè)就科技合作、草藥研究與開發(fā)、燕窩加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目簽訂合作協(xié)議。

馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)亦同步推進，目前園區(qū)共與10個項目簽訂了投資協(xié)議，協(xié)議投資額超過245億元人民幣，包括年產(chǎn)350萬噸的聯(lián)合鋼鐵項目、年產(chǎn)1200萬套輪胎生產(chǎn)項目和年產(chǎn)20萬噸氮磷鉀復(fù)合肥項目等。2017年11月，中國香港總投資80億元人民幣的年產(chǎn)350萬噸石油煉化項目落地關(guān)丹港，該項目是中國香港在馬來西亞單體投資額最大的項目。

兩國在銀行、電子商務(wù)、旅游等服務(wù)業(yè)方面繼續(xù)深化合作。2017年5月22日起，支付寶電子錢包在馬來西亞正式上線。2017年，馬來西亞政府推出電子簽證及網(wǎng)上免簽登記系統(tǒng)，對中國持公務(wù)護照人員實行免簽政策，同時不斷增加中國與馬來西亞的航班，全年中國游客赴馬來西亞旅游人數(shù)約達300萬人次。兩國在文化教育交流方面的合作不斷擴大。2017年5月，中國海南大學(xué)與馬來西亞國際伊斯蘭大學(xué)建立校際合作關(guān)系。11月，湖南廣電芒果娛樂攜手馬來西亞馬華公會“一帶一路”中心，為推廣馬來西亞榴蓮及生態(tài)旅游而量身打造的馬來西亞文化旅游新品牌“榴蓮節(jié)”在馬來西亞文冬舉行。中馬文化藝術(shù)演出分別在兩國舉辦。“路”字當選馬來西亞2017年年度漢字。

（五）與美國的關(guān)系

2017年，雖然面對美國司法部對“一個馬來西亞”發(fā)展有限公司貪污案的調(diào)查，馬來西亞與美國仍然通過高層交流加強了雙邊關(guān)系與合作。2017年8月8日，美國國務(wù)卿蒂勒森訪問馬來西亞，與馬來西亞總理納吉布、副總理阿末扎希就雙邊關(guān)系、貿(mào)易、反恐和共同關(guān)心的問題舉行會談。蒂勒森是美國特朗普政府訪問馬來西亞的首位高級官員，這表明美國將繼續(xù)鞏固與馬來西亞的關(guān)系。2017年9月12日，為配合兩國建交60周年，馬來西亞總理納吉布應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普邀請對美國進行國事訪問以擴大雙邊合作、加強兩國全面伙伴關(guān)系。納吉布與特朗普會面時，雙方就反恐、貿(mào)易和投資等議題進行討論，希望雙方未來在經(jīng)貿(mào)和反恐等課題上加強合作。納吉布在會晤特朗普時宣布了馬來西亞將對美國進行三大投資計劃以助推美國經(jīng)濟：馬航在未來5年內(nèi)購買33架總值逾100億美元波音飛機；馬來西亞公積金局“以支持美國的基礎(chǔ)建設(shè)”的名義增加在美國的投資額30億～40億美元；馬來西亞國庫控股公司也會增加其在美國科技公司原有的4億美元投資。在兩國政府的推動下，馬美雙邊貿(mào)易有了進一步增長，2017年1～5月，兩國貿(mào)易額達682億林吉特，同比增長23.3%。

（六）與英國的關(guān)系

2017年9月15日，在訪問美國結(jié)束后，馬來西亞總理納吉布接著訪問了英國，會見英國首相特蕾莎·梅，尋求加強兩國關(guān)系。雙方發(fā)表了共同聲明。兩國就合作對抗恐怖主義達成一致意見，簽署了《安全領(lǐng)域諒解備忘錄》，對緬甸羅興亞人問題和馬來西亞考慮購買“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機等問題進行討論。此次訪問加強了馬英雙邊關(guān)系與合作。

（七）金正男遇刺事件

2017年2月13日，一名朝鮮籍男子在吉隆坡第二國際機場尋求醫(yī)療救助，隨后在送醫(yī)途中身亡。馬來西亞副總理扎希德3月15日表示，馬方通過DNA鑒定確認遇襲身亡男子為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩之兄金正男。調(diào)查顯示，兩名外籍女子偷襲金正男并在他的臉部抹上了VX神經(jīng)毒劑，金正男在事發(fā)后一個小時內(nèi)，在送往醫(yī)院的途中不治身亡。這起命案引起朝鮮與馬來西亞的外交危機，馬朝雙方圍繞尸檢、調(diào)查等問題互相指責(zé)，先后宣布驅(qū)逐對方大使，兩國一度軟禁及阻止對方的公民離境。3月30日，朝鮮與馬來西亞兩國代表團發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布就本次事件達成協(xié)議，馬方同意向在朝鮮的死者家屬歸還遺體，雙方同意解除對兩國公民的禁止出境措施，并且同意協(xié)商重啟免簽制度。同日，馬來西亞總理納吉布稱，之前被禁止離開朝鮮的9名馬來西亞公民已經(jīng)獲準離境，而馬來西亞也已允許所有在馬來西亞的朝鮮公民離境，并于當日將死者遺體交還朝鮮。涉案的越南籍女被告段氏香和印度尼西亞籍女被告西蒂艾莎都將面對謀殺指控，案件將在2018年續(xù)審。

四、2018年展望

由于世界經(jīng)濟將緩慢回升，中國等新興市場穩(wěn)定發(fā)展，國際油價仍將上升，這將有利于馬來西亞經(jīng)濟在2018年取得穩(wěn)定增長。根據(jù)調(diào)查，分別有62%和58%的馬來西亞商家預(yù)期營業(yè)額與盈利會增長。當然，馬來西亞保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長面臨一些挑戰(zhàn)，主要包括：美國加息、保護主義抬頭，中國經(jīng)濟增長減緩，地緣政治出現(xiàn)緊張局勢等外部因素；國內(nèi)企業(yè)全球競爭力弱、缺乏創(chuàng)新能力，高素質(zhì)教育、研發(fā)方面的不足，勞動生產(chǎn)率較低以及全國大選結(jié)果的影響等內(nèi)部因素。在私人投資和國家大型發(fā)展項目實施的帶動下，馬來西亞經(jīng)濟預(yù)計在2018年取得5%～5.5%的增長。

2018年，馬來西亞將迎來第14屆全國大選。這場選舉將是現(xiàn)任總理納吉布與前總理馬哈蒂爾的兩強對決。馬來西亞總理、巫統(tǒng)主席納吉布在2017年12月的巫統(tǒng)大會上就要求巫統(tǒng)中央代表在2018年1月不允許出國，準備迎接全國大選。作為現(xiàn)任總理和巫統(tǒng)主席，納吉布擁有強大的政府資源，執(zhí)政黨聯(lián)盟——國民陣線內(nèi)部相對團結(jié)，執(zhí)政期間經(jīng)濟基本保持了增長，并且完成了馬來西亞選區(qū)的重新劃分，巫統(tǒng)會獲得一定的選票優(yōu)勢。但是，納吉布也存在涉及“一個馬來西亞”發(fā)展有限公司貪污案，由此造成巫統(tǒng)分裂、聲望下降；執(zhí)政期間推行的一些政策如“消費稅“等引發(fā)部分不滿等問題。而納吉布最有力的競爭對手馬哈蒂爾是馬來西亞最有影響力的政治強人，他在1981～2003年期間擔(dān)任馬來西亞總理，是馬來西亞任職時間最長的一位總理。此外，馬哈蒂爾還曾是納吉布的引領(lǐng)者，幫助其上臺執(zhí)政。馬哈蒂爾于2016年宣布退出巫統(tǒng)，2017年3月正式加入在野黨聯(lián)盟——希望聯(lián)盟，2018年1月，希望聯(lián)盟推舉馬哈蒂爾為候選人，成為納吉布最強的競爭對手。由于在過去兩屆全國選舉中，當時的在野黨聯(lián)盟——人民聯(lián)盟已經(jīng)爭取到了大多數(shù)華人選票，如果馬哈蒂爾能夠影響馬來人選票，將有可能實現(xiàn)馬來西亞獨立之后第一次政黨輪替。輿論認為，2018年舉行的馬來西亞第14屆全國大選是有史以來最為激烈的一次大選，也是馬來西亞在野黨聯(lián)盟——希望聯(lián)盟最有可能贏得大選執(zhí)政中央政府的一次大選。2018年4月6日，馬來西亞總理納吉布宣布解散國會。根據(jù)馬來西亞憲法，全國大選將在國會解散后的60天內(nèi)舉行。第14屆全國大選結(jié)果將對馬來西亞的政局、經(jīng)濟、外交發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

2018年，馬來西亞仍然會繼續(xù)推進與各主要國家的外交關(guān)系，但中馬關(guān)系需要重點關(guān)注。雖然選舉結(jié)果對中馬友好關(guān)系大局的影響不大，因為馬來西亞不管是由誰執(zhí)政，都會重視與中國的友好合作關(guān)系。但是，由于馬哈蒂爾等一些在野黨領(lǐng)袖曾經(jīng)對中國企業(yè)大規(guī)模投資馬來西亞項目發(fā)表過不同意見，如果在野黨聯(lián)盟選勝，一些中國投資項目將可能會面臨一些障礙和困難。即使執(zhí)政黨聯(lián)盟選勝，對中國投資的選擇也會更加審慎。

參考文獻和資料來源：

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