關于加強行政事業單位財務管理的思考

葛芙瑞

摘 要：行政事業單位的財務管理工作對單位發展來講具有十分關鍵且重要的作用，并且在國家行政事業單位中也不可取代。財務管理關系到整個單位的可持續發展，也關系到國家的財產安全。做好財務管理工作就是讓各個單位的成績業績效益最大化，這樣才能夠促使財務資金的合理有效運用。基于此，本文對加強行政職業單位的財務管理進行簡要分析，希望可以給相關工作者帶去一定的建議和啟示。

關鍵詞：加強 行政事業單位 財務管理 思考

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（a）-112-02

伴隨著市場經濟改革的不斷運行，事業單位體制改革的不斷深入，財務管理工作的任務越來越重，并且要求也越來越高。那么在這樣的情況下就需要行政事業單位改變傳統的發展理念，做好財務改革工作的分析，在市場經濟時期，以理論為導向，開創更好的財務管理機制，爭取面對轉型時期的財務困難有更多的解決辦法。

1 行政事業單位的財務管理問題分析

1.1 相關工作人員的理念和意識淡薄

在社會不斷發展的勢頭之下，盡管人們對財務管理的認識在觀念上已經有了一定程度的更新和創新，但是無法真正地滿足現實發展的需要。一直到當前的發展過程中還是有很多事業單位人員對財務管理知識的認知不多，缺乏依法進行財務管理的概念，并且對財務管理的重要性認識也不足，無法完成更多的財務管理工作，很多工作都是僅僅停留在賬表的處理上，事業單位內部的財務監督也未發揮出實效。思想意識的淡薄性導致內部體制還處于不完善的狀態下，有一些單位根本未設立財務管理相關機構，即使設立也是流于表面，形同虛設；在這樣情況下，財務崗位人員的配置就可想而知，兼職人員過多，造成責任工作都不明確的問題，出現問題相互推諉，找不到具體責任人。

1.2 經費審批與管理上的問題分析

在上級經費保障體制改革的情況下，最近幾年的事業單位經費運用情況依然呈現不斷增長的趨勢，人均公用經費已經從最低保障標準提升了上去。經費在審批流程方面的相關工作也劃入財務管理范圍內，但是仍然存在一些嚴重的問題，多年來的管理缺陷和漏洞導致一些單位的經費使用在審批上十分寬松，缺少嚴格的監督和管理，未能夠按照制度和相關的規范辦事，對下級的問題也十分縱容。最后導致部分單位的人均經費增加，還有一些部門的公用經費最低標準都難以保障，另外還有一部分單位存在資金非法轉移、專款未專用的現象[1]。

1.3 預算編制不完善，缺少預算規范

預算是財務工作的重點，單位的每一項財務支出都需要按照相關的制度進行執行。但是在很多單位的實際工作過程中還存在忽視預算和缺少預算編制的問題，這樣就直接導致出現編制過于粗放，未經過細化并且編制缺少相應的依據問題，這些問題的產生直接導致出現預算不夠準確的問題，預算的內容也不是十分全面，能夠直接看到事業單位財務收支的各項數據有些混亂，無法及時有效地運用財務數據反映出事業單位未來工作的重點和方向。在預算執行的過程中還存在預算內容不夠真實有效、預算約束力也不強的問題，具體表現在以下幾個方面。

首先，部分工作人員并未依據預算進行資金運用的安排，而是隨意性十分突出，經常出現開白條的現象，由此造成預算變更十分明顯和頻繁，在這樣的狀態下預算的剛性較弱。

其次，部分預算即使制度已經出臺，但是監管和控制都不是非常嚴格，存在非常嚴重的浪費現象、超支現象等，經常存在違規操作問題。例如，公款吃喝或者進行高消費等，不僅僅嚴重影響了事業單位在公眾面前的形象，也讓事業單位的財務管理陷入到艱難的境地[2]。

2 行政事業單位財務管理措施的強化策略分析

2.1 提升工作人員財務思想觀念，健全內部管理制度

在行政事業單位當中還需要做好相應的組織培訓和學習的工作，例如，使所有財務管理人員都學會《會計法》或者《預算法》等，頒發相關的財務會計制度準則，實施有針對性的事業單位財務資金管理辦法，不斷提升依法辦事的效率。增強事業單位財政管理人員的思想和認識，堅決杜絕發生錯誤的思想觀念，樹立起以理財為榮譽，以浪費為恥辱的理念，樹新風、揚正氣才可以從思想上改變以往存在的懶惰、意識不足現象。

為了能夠讓每一個單位的領導或者財務管理普通工作人員的工作有更大的起色，還需要在制度上加以完善性的研究分析，其中包含了資金管理的制度還有公款運用制度或者是崗位具體責任制度，夯實財務基礎才能夠規范財務核算行為，也可以進行明確的收支計劃和操作，強化財務控制與監督的各項行為。每一處的資金運用都有來源去處，爭取可以從源頭上遏制行政事業單位財務違法違紀事件的產生[3]。

2.2 財務經費明確化，提升資產管理工作效果

首先，內部財務會計管理人員要從思想上認知到財務管理的重要性，消除內部矛盾，使用更為廣泛的資金渠道辦理單位的資金財務事務。相關工作人員在經費標準的使用上還需要和當地的經濟發展水平相適應，和具體生活標準相協調，只有這樣才能夠改變以往經費不夠協調的問題。公共經費的供應標準符合國家相關的規定，若是存在非常特殊的情況還需要提前作變更處理，提交審批，按照流程做好單位的預算工作。

其次，資產管理和單位管理之間的融合。在資產管理上一定需要對事業單位的資產產權進行明晰性處理，保障國有資產在事業單位中處于保值和增值的狀態，更好地對國有資產的安全性進行維護，也讓國有資產可以有更大的價值發揮出來[4]。

2.3 強化預算管理，規范事業單位的收支平衡

首先，做好科學的預算編制，將每一個部門的財務收支都放在預算的范圍之內，并且堅持按照項目和進度嚴格做好預算安排，不可以對預算項目作隨意性的變更，若是超出了預算一定要檢查原因，了解超出預算的問題根源是否是合理的，并且按照規章秩序進行申報審批。

其次，遵守法律法規，編制資金計劃。這樣的工作主要是為了對財務支出進行嚴格的管控，并且按照財務單位內部的基本情況科學合理地編制出資金的使用計劃，經費的運用渠道還有制定限額和定額制度，保障資金使用的合理和科學性，嚴格管控每一項其他的開支，嚴格執行相應的開支標準，強化對專項資金的管理，也要制定出專業、有效的可以進行資金管理的實施細則，嚴格管控每一項資金的運用渠道，保障專款專用，改變以往資金使用的混亂局面和狀態。建立起財務專業績效考核評比制度，了解財務資金的運用情況和核算規范，減少財務資金亂用情況的產生[5]。

綜上所述，本文對加強行政事業單位財務管理的策略進行了分析和研究。首先提出事業單位財務管理方面存在的問題，主要表現在人員素質和意識的淡薄、經費審批與管理的障礙，預算不合理的問題，這些問題都需要從根源上予以解決，只有這樣才可以更進一步促進財政事業單位資金管理有效性的提升。另外，還需要加大執法監督力度，對每一個部門的每一筆資金使用情況進行監督，這樣才可以規范相關工作者的行為，最終更好地做好事業單位的財務管理工作。

參考文獻

[1] 臧健.新預算法對事業單位財務管理的影響與對策[J].當代會計，2016，14（2）.

[2] 王桂蓮.實現事業單位財務管理的科學化、精細化措施分析[J].財會學習，2016，25（19）.

[3] 張宇.新預算法對衛生事業單位的影響[J].中國集體經濟， 2016，25（19）.

[4] 邊寧.國庫集中支付制度下事業單位財務管理面臨的挑戰與對策[J].財經界，2016，25（18）.

[5] 湯麗春.改革和完善事業單位財務管理[J].中國管理信息化， 2016，19（4）.