劉旭東　孫耀

摘 要：我國社會經濟的迅猛發展和社會的深化變革容易影響高校各類突發事件的發生，大學生突發事件對社會、學校帶來了不利影響。通過分析高校突發事件的種類、特征表現和產生的原因，提出了構建和完善高校突發事件的應急處理機制與對策，進一步保障、維護了高校和社會的安全與穩定。

關鍵詞：高校；突發事件；原因；應急處理機制

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3769（2018）02-050-04

近些年來，我國社會經濟不斷發展，社會變革不斷加深，使高校教學的內外部環境發生了深遠的變化，出現了很多不確定因素。高校各類突發事件時有發生并有逐步增加的趨勢，如山西財經大學的學生宿舍起火事件、復旦大學的投毒事件和中國政法大學的學生砍人事件等。高校頻發的突發事件，不僅會給學校帶來混亂，對學生造成傷害，也會給成長期的大學生留下深深的心理印記，擾亂在校大學生的正常生活秩序和學校的教學與管理工作，同時也會給學校的形象和社會造成不良影響。如果不加以妥善解決，很有可能危害家庭、學校、社會公共秩序和安全。大學生是國家的未來，“以人為本”是現代高校的辦學宗旨。因此，研究和探討新時期下高校突發事件應對之策，形成一套行之有效的高校突發事件應急處理機制，對于保護高校大學生的健康成長，維護高校、社會整體和諧穩定具有重要的意義。

一、高校學生突發性事件

（一）高校突發性事件的定義及種類

高校突發事件是指在自然因素或人為因素的影響下突然發生的，對高校工作、教學、學習以及生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件[1]。根據《國家突發公共事件總體應急預案》相關內容，結合高校突發事件的實際，高校突發事件大致可以分為政治類突發事件、自然災害類突發事件、人為引起的突發事件、治安類突發事件以及衛生性災害類突發事件五種類型。

（二）高校突發性事件的特征表現

高校大學生突發事件除具有一般社會群體性事件的共性外，又具有其自身的特殊性。總體來講，主要有以下幾個方面。

1.突發性

由于高校大學生群體的特殊性，高校群體性事件一旦發生，參與者和旁觀者便迅速利用微信、在論壇、貼吧發文章和郵件等方式將信息傳播出去。這些信息很快會受到同學、家庭及社會的關注，從而會成為社會上的熱點和焦點。突發性事件之所以難以處理，不好掌控，就在于此類事件往往都發生得較為突然，超出教育管理者的日常工作范疇，并且此類事件一旦發生，如果處理不夠及時，很可能會迅速演變，事件影響成幾何倍數增長，給學生、學校、家庭甚至社會等帶來更大的危害，也變得更難處理和解決。

2.活躍性

目前，高校在校學生主要為“95后”，且有很大一部分為獨生子女，他們是出生和成長在改革開放新時代的一代，成長環境好，生活條件優越。價值偏好、人生態度、行事風格、話語體系等與以前的學生相比有明顯不同。他們思維活躍，爭強好勝，同時又渴望受到關注，心理較為脆弱。他們社會閱歷不足，易患得患失，歷史責任感模糊，不能正確處理好學習、生活及工作的關系和有效化解學習、生活中的各種問題和矛盾。如果不及時加以管理和疏導，將會引發高校突發事件等一系列問題，給高校的教育教學、學生管理帶來新的挑戰[2]。

3.破壞性

高校群體性突發事件一般以罷課、罷餐等形式表現出來，如不加以控制，有可能出現人員傷亡和財產損失，打亂學校的正常教學秩序，引發更大范圍的不安、煩躁，造成學生的心理恐慌和情緒積累。有的突發事件甚至會被社會上的一些不法分子利用，使社會輿論進一步傳播擴散，引起學校、社會的連鎖反應，造成難以預計的后果。

4.擴散性

由于互聯網迅速發展和媒體的開放性、互動性等特點，高校突發事件的網絡輿情一旦形成，便會迅速在社會上傳播開來。作為新時期的大學生，他們網絡信息接收和傳播的速度快，網絡信息鑒別能力差，自控能力差。那些負面的網絡輿情信息，一旦在高校大學生網民中傳播開來，很容易激化他們的不滿、怨恨、激憤等情緒，在網絡輿情的推波助瀾下，他們極有可能走向極端，從而引發高校群體性事件。

二、高校突發事件產生的原因

高校突發事件發生的原因，歸納起來，主要有社會因素、學校因素、個人因素和不可抗因素四個方面。

（一）社會因素

我國目前正處于全面深化改革的攻堅時期，各種社會矛盾、社會沖突時有發生。如果處理不當，就會影響到高校，引發突發事件。高校周圍環境復雜，店鋪、網吧、餐廳、KTV歌舞廳玲瑯滿目，相當一部分不健全、不規范；高校周邊流動人口多，安全隱患多，各種摩擦時有發生，如果處理不當，容易引發高校突發事件，嚴重影響學校學生的身心健康和生命財產安全[3]。另外，社會一些不法分子利用招工、代理等形式誘騙在校大學生進行集資和非法傳銷等活動，導致大學生財物被騙、被人控制利用等。

（二）學校因素

近年來，隨著我國高等教育的不斷深化和高校規模的不斷擴大，與之相對應的高校教育資源不能與時俱進，限制了廣大師生的發展，因而導致大學生對學校的不滿。其次，我國高校管理缺乏危機意識，應急處置機制、組織機構和網絡信息管理不完善。對于高校突發事件的重視程度不夠，存在形式主義現象。最后，大學生對于“畢業即失業現象”存在焦慮、煩躁心理，就業壓力大，一旦遇到變故或遭遇挫折，會產生消極情緒，積累到一定程度，會做出過激行為，導致突發事件發生。

（三）個人因素

隨著我國社會轉型過程中，各種利益格局的發展變化，高校大學生的思想觀念、價值取向和行為選擇也呈現多元化發展趨勢。這些變化，導致了高校大學生突發事件的個體因素也發生了變化，主要表現在以下幾點：首先，大學生的道德素質缺失。許多大學生過多關注自身利益，自私自利，集體觀念差，沒有同情心，容易在思想道德上做出一些極端行為，引發突發事件。其次，在校大學生壓力重、承受能力差。目前，我國高校大學生主流都是“95后”，心理發育不成熟，心理問題多，自立能力和承壓能力差，如不合理引導，會使他們的思想和行為受到一定影響，做出一些偏激的行為，引發突發事件。最后，大學生情緒偏激，遇事易沖動、易起哄鬧事；他們看待問題容易片面化、極端化。他們這些不理性的行為，不僅會對社會和學校造成一定的負面影響，而且還不利于事件的解決。如果處理不好，就會擴大對社會的不利影響。

（四）不可抗因素

不可抗因素主要是指食物中毒、傳染性疾病等衛生性災害和火災、泥石流、地震等自然災害。這些不可抗因素的發生，也往往容易引起高校群體性事件的發生，如2016年5月，大連海洋大學一宿舍樓2樓發生起火爆炸，3人跳樓逃生，其中1人受重傷。

三、高校突發事件的應對策略

對于高校大學生突發事件的處理，應根據引發事件的不同原因而采取不同的處理措施。

（一）提升思想意識，合理引導學生

樹立思想先行的理念。首先，高校要通過文明道德教育、典型案例教育、國際國內形勢教育等對學生進行思想引領，讓學生對突發事件有一個深刻的認識。同時做好突發事件管理的流程介紹，讓學生知曉遇到突發事件時怎么采取相應的行動。其次，要加強特殊時期的思想教育。大學生群體有知識、有思想、有熱情，他們對各類公共事件較為關注，加上現代信息技術的發達，大學生可以從各種渠道獲取各種海量信息。由于大學生特有的熱情和沖動，他們很容易對特殊時期的突發事件做出比較激進的反應，進一步影響高校和社會的穩定。因此加強新時期高職學生的思想政治教育工作，并加以合理的引導，是預警和處置高校學生突發性事件的關鍵。

（二）建立健全應急處理機制，倡導全員參與

首先，高校要落實突發事件管理工作責任相關制度的建設工作，并相應出臺和制定好相關責任追究制度。通過工作制度和相關體系的建立，在制度上進行保障，與高校管理者和工作者的業務績效相掛鉤，提升防范于未然的能力，把許多突發事件化解于萌芽階段，預防問題的進一步擴大。其次，在突發事件應急機制的建立和具體操作中，需要高校形成齊抓共管，全員參與、有效合作、形成合力的良好氛圍。在“教書育人、管理育人、服務育人”的良好教育和服務理念下，把管理融入服務之中，把學生管理工作與教書育人結合起來。要提高任課教師進行學生工作管理的參與度，讓他們與學生管理工作者互相配合，提高學生管理的有效性。再次，學生突發事件管理工作中面臨著許多因素，高校要建立學生突發事件預警和反饋信息系統。利用好學生黨員、入黨積極分子和班級班干部、宿舍社長等隊伍，做到第一時間了解和掌握好學生的思想動態，了解一些可能引發突發事件的“小火苗”。做好監測工作，建立暢通的報告機制和一支處理突發事件的師生隊伍，能及時第一時間在現場做好基本的處理，防止事態或者問題的進一步擴大。

（三）建立應急處理管理組織機構，完善突發事件應急預案

高校要構建“宿舍-班級-年級-學校”四級應急響應網絡，各級應急系統應有明確的職責分工。當各種高校突發性事件發生時，各級應急管理組織要及時出現，了解現場情況，采取果斷措施，控制事態蔓延，并向上級管理部門匯報，在相關部門指導下及時正確處置，努力降低危機所造成的損失。突發事件處理過程中和處理結束后，高校學生工作者和心理專家要及時介入，通過個別心理咨詢、談心等形式，及時消除相關學生因突發事件所帶來的心理障礙，避免產生突發性事件的后續效應；同時學校還要善于利用年級大會、黨支部會議、學生干部會議等平臺，及時準確地向學生傳遞真實信息，澄清謠言，控制事件的影響面，并以此對廣大學生進行教育，預防類似事件的再次發生。

（四）建立健全網絡信息管理

在應對大學生突發事件過程中，高校要建立健全三個階段的網絡信息管理。第一，突發事件爆發前，高校相關部門要適時加強大學生的思想教育指導工作，通過建立網絡預警系統，幫助高校有關部門全面了解、把握和評估大學生的網絡輿情信息，以便編制合理的高校突發事件應急預案。第二，突發事件爆發過程中，高校相關部門應積極應對，及時、準確地建立網絡輿情信息發布機制，明確突發事件爆發的原因，并還原事件的真相，正確引導大學生輿論的方向。第三，突發事件爆發后，高校相關部門要總結經驗教訓，對大學生進行教育和心理調試。同時網絡和媒體要對大學生突發事件進行及時跟蹤報道[4]，還原事件真相，消除誤解。

四、小結

高校大學生突發事件的發生不是一朝一夕的，它是多方面因素發生的結果。因此，對高校大學生突發事件的管理工作不可能一蹴而就。它是一項需從上至下，形成合力的系統工程，涉及到政府、社會和高校等方方面面，需要有關部門做到早工作、早預防，把突發事件化解在萌芽狀態，同時高校也要建立健全“學校統籌協調，師生廣泛參與，防范嚴密到位，處理快捷高效”的應急處理機制，使校園常態管理應急化，應急管理常態化，從而保持校園與社會的安全、穩定。