“一帶一路”與“容克計劃”對接研究

摘要：“一帶一路”與“容克計劃”存在諸多利益匯合點，對接中國企業“走出去”與歐盟基礎設施建設，有利于促進中歐互連互通；對接中國進口需求與歐盟中小企業出口能力，有利于解決歐盟嚴重的失業問題；對接中國的產能與歐盟的技術，有利于共同開拓第三方市場。同時，對接“一帶一路”與“容克計劃”也面臨制度性安排缺乏、投資貿易壁壘較多、英國脫歐帶來的不確定性等諸多挑戰。實現“一帶一路”與“容克計劃”的有效對接需要構建多層次對接機制、確立優先對接領域、培育產業合作對接標準、打造投融資對接平臺。

關鍵詞：一帶一路容克計劃投資貿易企業“走出去”

作者簡介：

李鋒，中國國際經濟交流中心產業規劃部處長、副研究員。

前言

2015年中歐建交40周年之際，雙方決定推進“一帶一路”與“容克計劃”對接?！耙粠б宦贰背h源于中國而屬于世界，旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線國家和地區開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。“容克計劃”是歐盟委員會主席容克于2014年11月公布的歐洲投資計劃，將通過新設立總額210億歐元的歐洲戰略投資基金在2015—2017年期間推出包括私營部門在內的約3150億歐元的投資，旨在促進基礎設施和研發創新等領域的投資，推動歐盟經濟實現強勁復蘇。對接“一帶一路”與“容克計劃”有利于暢通亞太經濟圈和歐洲經濟圈，釋放亞歐大陸市場的巨大潛力，為中歐建立更深入、更廣泛的經濟關系提供良好的平臺，為中歐經濟發展注入新動力。本文將重點分析“一帶一路”與“容克計劃”對接的利益匯合點，尋求“一帶一路”與“容克計劃”的最大公約數，闡述“一帶一路”與“容克計劃”對接的可行性，同時分析“一帶一路”與“容克計劃”對接面臨的主要挑戰，并在此基礎上提出促進“一帶一路”與“容克計劃”對接的相關建議。

一、“一帶一路”與“容克計劃”對接的利益匯合點

（一）對接中國企業“走出去”與歐盟基礎設施建設，有利于促進中歐互連互通

基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。“一帶一路”將推進沿線國家加強基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞歐之間的基礎設施網絡。2015年，中國在歐洲基礎建設領域的投資比在美國高出3倍。2016年，我國企業在“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目合同額1260億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.6%。在基礎設施聯通方面，中國的高鐵設備與歐盟的基礎設施建設對接條件最為成熟。

基礎設施建設也是“容克計劃”的重點領域。根據歐盟工作組2014年12月發布的報告，“容克計劃”在歐洲有2000個潛在投資項目、價值1.3萬億歐元的投資額，可在未來3年進行投資的總計價值為5000億歐元，其中涉及交通基礎設施項目的投資額接近30%。“容克計劃”中適合對接的交通基建領域項目包括泛歐交通網絡、中歐陸?？炀€、新亞歐大陸橋等。以2013年達成協議的泛歐交通網絡（TEN-T）為例，該計劃旨在把歐洲現有相互分割的公路、鐵路、機場與運河等交通運輸基礎設施連接起來，到2030年建成統一的交通運輸體系。

對接“一帶一路”與“容克計劃”有利于形成新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞三大國際經濟合作走廊，改善區域內的整體基礎設施互聯互通狀況和營商環境，緩解交通基礎設施不聯不通、聯而不通、通而不暢等問題，有效連接中亞、西亞、東歐、中歐等地區，打通亞歐大陸長期封閉的狀態，打造互聯互通的亞歐大陸。未來中歐可以建造三條從中國到歐洲的橫跨歐亞大陸的鐵路網。一是西通道，由新疆阿拉山口（霍爾果斯）口岸出境，到達俄羅斯、土耳其、波蘭、德國等歐洲各國。二是中通道，由內蒙古二連浩特口岸出境，途經蒙古國與俄羅斯西伯利亞鐵路相連，通達歐洲各國。三是東通道，由內蒙古滿洲里（黑龍江綏芬河）口岸出境，接入俄羅斯西伯利亞鐵路，通達歐洲各國。

歐盟將成為“一帶一路”與“容克計劃”對接的重要獲益者，因為基礎設施建設可為歐盟節省交通方面的開支，尤其是中歐貨運班列。中歐班列運輸距離東西長1.3萬余公里，連通50多個國家和地區，特別是將中國的重慶、成都、鄭州和無錫等城市與歐洲的杜伊斯堡、馬德里、羅茲甚至倫敦連接起來?！吨袣W班列建設發展規劃（2016—2020年）》提出，到2020年基本形成布局合理、設施完善、運量穩定、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務體系，中歐班列年開行5000列左右。近幾年，中歐班列實現爆發式增長，自2011年3月19日開出第一列中歐班列，到2017年9月6日，中歐班列已經突破5000列，中國穩定開行中歐班列的城市已達33個，到達歐洲12個國家的33個城市。中歐班列以其高效的速度和低廉的價格成為越來越多客商的選擇，將成為“一帶一路”沿線地區重要的物流通道。

2015年，中歐雙方同意建立一個互聯互通平臺，協調雙方的基礎設施發展規劃。建立中歐互聯互通平臺有利于推動中歐在基礎設施領域開展戰略合作，有利于促進聯接中國與歐盟之間區域并使中國能更多地參與在歐盟以及歐盟周邊國家的基礎設施建設。歐盟委員會主席容克表示，互聯互通平臺可以集聚企業的專業和實力，實現中歐力量的聯合，建設高質量的基礎設施。未來，中歐雙方盡快推進中歐互聯互通平臺建設，圍繞“一帶一路”與“容克計劃”加強對接，以最大程度地實現協同效應。

中國與中東歐國家開展的互聯互通合作項目，完全可以納入中歐基礎設施合作的大框架，不僅有利于中東歐加快發展，實現歐洲東中西部地區平衡發展，也將有力促進歐洲一體化進程。在“一帶一路”沿線國家中，中東歐國家約占1/4，是全球新興市場的重要板塊。中東歐是連接歐亞大陸的門戶，但各國的基礎設施建設相對不足，一些國家在資金、施工等方面遇到瓶頸。正如習近平主席在捷克《權利報》發表的署名文章所寫道：“中國同中東歐國家開展共建‘一帶一路合作以及中歐不斷加強戰略對接，為‘16+1合作匯聚了更為蓬勃的動力，開辟了更為廣闊的空間。”波蘭議會前議員、知名政論家彼得·卡濟諾夫斯基認為，“一帶一路”建設讓中東歐同中國從未像現在這樣緊密聯系在一起?！?6+1合作”將為“一帶一路”與“容克計劃”對接提供可復制的經驗。

（二）對接中國進口需求與歐盟中小企業出口能力，有利于解決歐盟嚴重的失業問題

近些年，歐盟一直面臨嚴重的失業問題。據歐盟統計局發布的數據，2016年，希臘、西班牙的失業率在20%左右，法國和意大利的失業率在10%以上，歐盟年輕人失業率為18%。2017年6月，歐盟失業率為7.6%。“容克計劃”的主要目標之一是在不增加公共債務的情況下，推動就業的增長。

貿易是中國和歐盟間互動最頻繁的領域。2001年中國加入世界貿易組織（WTO）后，中歐貨物貿易增長尤為迅速，在2016年達到5150億歐元（2001年為1130億歐元）。

2016年中歐貨物貿易數據來自EU Directorate-General for Trade（2017），‘European Union，Trade in goods with China，http：//trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113366.pdf.。中國與歐盟互為第一大進口來源地：2016年，歐盟進口總額的20.2%來自于中國（14.5%來自于美國），中國進口總額的13.1%來自于歐盟。中國與歐盟互為第二大出口目的地：2016年，歐盟對中國出口占出口總額的9.7%（對美國出口占20.8%），而中國對歐盟出口占出口總額的16.1%（美國占18.2%）。

近些年，中國—歐盟服務貿易發展迅速，未來增長潛力巨大。據歐盟統計，2015年，歐盟對中國服務貿易出口額為360億歐元，占歐盟服務貿易出口總額的4.4%；從中國進口257億歐元，占服務貿易進口總額的3.9%，順差103億歐元，比2014年的服務貿易順差增加41億歐元，增幅為66.1%。據歐盟統計局數據，2010—2015年，歐盟服務貿易額連續6年平穩快速增長，增幅是同期貨物貿易額的近兩倍，其中，出口額從5695億歐元增長至8112億歐元，增幅達42%。2015年，歐盟服務貿易順差1507億歐元，主要來源于電信、計算機和信息服務（順差589億歐元）以及金融服務（順差423億歐元）。2015年，中國是歐盟服務貿易出口第三大目的地（占總出口的4%），與美國（26%）和瑞士（占14%）還有巨大差距，未來增長潛力巨大。2016年，歐盟向中國出口了380億歐元的服務，而中國向歐盟出口了270億歐元的服務。

對接中國進口需求與歐盟中小企業出口能力將擴大和深化中歐經貿合作，有利于歐盟中小企業開拓中國市場，增加就業，助力“容克計劃”實現就業目標。預計未來5年，中國將進口超過10萬億美元商品，將有超過5億人次出境訪問旅游。德國北萊茵—威斯特法倫州投資促進署署長華珮表示，“一帶一路”建設給德國帶來了巨大商機，渝新歐、義新歐等中歐班列使跨國貨運更加便捷，讓遠程運輸對保鮮和儲藏要求十分嚴格的蔬果生鮮類產品成為可能，這些中歐班列可以讓更多的歐洲食品進入中國廚房。希臘比雷埃夫斯港成為“一帶一路”建設雙贏的典型案例。經過中遠海運在希臘的深耕經營，比雷埃夫斯港正在成為“一帶一路”上的重要樞紐港，集裝箱吞吐量全球排名從合作時的第93位大幅提升至2016年底的第38位，已經成為全球發展最快的集裝箱港口之一，煥發出勃勃生機。對接“一帶一路”與“容克計劃”將連通亞太經濟圈和歐洲經濟圈，有利于挖掘亞歐大陸市場的巨大潛力，重新塑造中歐地理經濟，創新中歐合作范式，為歐盟中小企業擴大對中國的出口創造更多商機，為歐盟創造更多就業機會。

（三）對接中國的產能與歐盟的技術，有利于共同開拓第三方市場

自2008年國際金融危機爆發以來，歐盟始終面臨復蘇乏力的局面，其中出口放緩是主要原因。中國擁有巨大的生產能力，歐盟擁有先進的技術，如果將兩者結合起來，共同開拓第三市場，中歐可獲得新的增長動力。2016年7月18日，歐盟中國貿易協會主席傅仲森在第六屆中歐論壇發表演講時表示，中歐可通過雙邊合作并利用“一帶一路”探索第三方市場。

一方面，歐盟擁有高端技術，中國制造能力及高端技術市場化能力非常強，兩者結合能贏得更大市場。2015年6月30日，中法兩國簽署了《開發第三方市場合作協議》，中法在第三方合作領域達成共識。法國核能技術世界最優，80%電能是核能，而中國在建核電站占世界的37%，具有成熟的建設、管理經驗。中法合作開拓第三方核電市場，可謂完美組合：當性價比最高的中國核電裝備，裝上技術最優最安全的法國“核芯”時，贏得了英國的核電市場，實現從“雙贏”到“三贏”的轉變。作為最大發展中國家的中國已經進入了工業化中期，擁有處在世界中端的工業生產線和裝備制造水平。在這方面，法國等歐盟成員國處于高端水平，而大多數發展中國家尚處在工業化的初期。中歐合作開發第三方市場，有利于促進全球產業鏈首尾相連，產生更大的協同效應。對于中國，意味著存量資產得到盤活，產業鏈邁向中高端；對于法國，意味著更多的出口與就業；對第三方市場而言，則意味著獲得更高性價比的裝備與工業生產線，滿足自身工業化的需求。

另一方面，中國在全球分工體系中橋梁角色日益凸顯。2015年6月29日，李克強總理在參加第十七次中歐領導人會晤時表示，開辟合作新天地，將“一帶一路”、國際產能合作等倡議同歐洲投資計劃有效對接，推動互聯互通和經濟增長，共同開發第三方市場。李克強總理在出席中歐工商峰會時也指出，中歐雙方可以以裝備制造為重點，在第三方合作上取得突破；在與比利時首相米歇爾會談時同樣表示，中方鼓勵兩國在非洲及其他地區開展三方國際產能和裝備制造業合作，推進當地工業化進程。對于中方的倡議，各方也積極響應。比利時首相米歇爾明確表示，比利時愿成為中國企業對歐投資的重要門戶，愿同中方利用各自優勢，大力推動比中非、歐中非三方合作，實現互利多贏。2016年，中德雙方提出，將促進兩國企業深入參與“一帶一路”建設，開展面向第三方市場的國際產能合作。聯合開發第三方市場是對接“一帶一路”和“容克計劃”的重要途徑，有利于把中國和歐盟的優勢結合起來，以較低價格、較高質量滿足發展中國家需求，帶動中國產業升級和歐盟擴大出口，實現優勢互補、互利共贏。隨著中國“一帶一路”和“容克計劃”的對接，中國和歐盟共同開拓第三方市場將會迎來更多的機遇。最持久的合作往往是各取所需的合作，第三方市場合作就是這樣一種合作，會產生1+1+1>3的效果：聯合發展中國家與發達國家的國際產能和第三方合作，將會調動更大范圍的全球力量，甚至有可能成為化解世界經濟頹勢的鑰匙。例如，華為公司在4G技術創新方面具有優勢，與葡萄牙電訊運營商合作，開拓了巴西電訊市場。

二、“一帶一路”與“容克計劃”對接面臨的主要挑戰

（一）中歐雙邊投資協定尚未達成

目前，中國與歐盟之間的投資關系并沒有一個單獨的多邊框架。相反，幾乎所有的歐盟成員國都與中國簽訂了雙邊投資條約。這些條約主要是在20世紀80年代和90年代達成的，目的是將外商直接投資引入中國，并保護外國企業的合法經營。這些雙邊協議在不同成員國間存在差異。自2009年《歐洲聯盟運作條約》（里斯本條約）生效以來，對投資的權限已從成員國轉移到歐盟，由于在現有的國家內部投資條例和政策上存在分歧，執行這一條約的過程復雜且緩慢。

在2013年11月舉行的第16屆中歐峰會上，雙方同意啟動關于投資的雙邊協議（通常也被稱為中歐雙邊投資協定），以取代成員國和中國之間的現有投資條約，最終目標是在中國與歐盟成員國已簽署的投資保護協定基礎上，達成一個更高水平、涵蓋投資保護和市場準入的協定。迄今為止的談判已經就不歧視原則、改善監管環境以保護投資者的必要性以及制定勞工和環境標準的必要性達成了一致。但談判還存在一些需要雙方解決的問題，雙方尚未就準入前國民待遇和負面清單等重要條款達成一致意見，特別是在市場準入方面，雙方都認為這是最困難的問題。

中歐之間的投資與中歐之間的貿易狀況嚴重不匹配，其中很重要的一個原因就是缺乏投資協定。與中歐之間每年超過5000億美元的貿易規模相比，目前中歐雙邊投資水平還是非常低的。2015年歐盟對華直接投資的存量達到1680億歐元（包括香港則為2880億歐元），中國大陸對歐盟的投資存量為350億歐元（包括香港為1150億歐元）。而同期歐盟對美國的直接投資存量為2.6萬億歐元，吸引美國直接投資存量為2.4萬億歐元。

歐盟統計局：‘The EU continues to be a net investor in the rest of the world，Eurostat News Release，12 January 2017.因此，中歐相互投資潛力巨大，中歐之間無論是在制造業還是服務業都是互補性和合作性非常強的，中歐投資協定達成有利于促進中歐投資合作。

（二）中歐雙方存在較多的貿易壁壘

長期以來，貿易壁壘問題一直阻礙中歐經貿往來。盡管貿易是中歐定期峰會和工作組議程中的一個關鍵問題，特別是在2008年以來舉行的年度高級別經濟和貿易對話中均有涉及。例如，在2016年4月經濟和貿易工作組會議上，四個技術工作組重點關注貿易領域中貨物、服務、貿易技術壁壘以及食品安全和動植物衛生方面的市場準入問題。但是，目前中歐之間尚未形成正式的雙邊貿易安排。

中歐貿易爭端的主要焦點之一是傾銷和反傾銷，中國一直是歐盟反傾銷的重點。2011年，歐盟首次對中國出口的銅版紙征收反補貼稅和反傾銷稅，開始了對華“雙反”的貿易制裁。2013年，歐盟對中國光伏玻璃征收17.1%至42.1%的臨時反傾銷稅，到2015年8月稅率已升至75.4%的歷史高位。2017年2月28日，歐盟委員會宣布對原產于中國的厚鋼板產品作出反傾銷調查終裁，決定對上述產品實施為期5年的反傾銷措施，反傾銷稅率為65.1%～73.7%。與此同時，歐盟針對中國的貿易壁壘開始向知識產權、低碳環保、勞工標準以及人民幣匯率等領域延伸，一定程度上增加了雙邊合作的不確定性。受發展階段、經濟體制、社會制度和合作機制等因素的綜合影響，現存的中歐貿易壁壘在短時間內將難以得到有效解決。

歐盟是否給予中國“市場經濟地位”的問題也是2015年至2016年底議程上的重大項目。中國政府強調，《中國加入WTO議定書》第十五條是一個“日落條款”，根據《議定書》第十五條（d）款，2016年12月以后，采取第三方替代國價格作為傾銷行為判斷的做法必須中止。然而，歐盟內部對此存在分歧。這個問題已經被中國提交給WTO的爭議解決機制。

（三）英國脫歐帶來的不確定性

英國被視為歐盟內主張貿易、投資自由化最為積極的國家，所以不少中國企業將英國作為在整個歐洲的生產基地，將倫敦作為“進入歐洲的通道”。英國脫歐增加了“一帶一路”與“容克計劃”對接的不確定性。英國脫歐導致整個國家陷入未知經濟影響的漩渦，或將在未來10年造成5000億～15000億歐元的代價；還開啟了未知政治影響的時代，使得人們愈發質疑歐盟的未來。英國脫歐雖是出于自身利益考慮，但折射出歐盟存在一些深層次的問題，導致部分國家萌生退意。英國脫歐暴露了歐盟高福利制度危機，歐盟成員國高福利制度帶來的諸多社會負面影響逐漸成為拖累歐盟的包袱。英國脫歐還暴露了歐盟安全危機，近年來歐洲頻頻遭遇恐怖襲擊，特別是巴黎恐怖襲擊事件，令世界為之震驚，民族主義、民粹主義情緒抬頭。同時，歐盟各成員國在與中國合作時存在著不同的利益訴求，以德法為首的老成員國家，在技術、資金、市場等方面優勢明顯，對中國企業在歐合作項目心存“戒備”，傾向于使用知識產權和勞工標準等手段來設置障礙；波蘭、捷克和匈牙利等新成員國則希望借助中國的資金優勢和制造能力來發展本國經濟，并以各種優惠政策吸引中資企業投資。歐盟成員國不同的利益訴求，在一定程度上增加了“一帶一路”與“容克計劃”對接的難度。

三、“一帶一路”與“容克計劃”對接的相關建議

（一）構建多層次對接機制

中歐雙方應充分考慮“一帶一路”和“容克計劃”的各自訴求，加強雙邊政策溝通，盡快制定“一帶一路”與“容克計劃”對接的實施方案和行動路線圖，實現兩大戰略高效對接，使雙方合作邁向更大規模、更優結構和更高水平。中國和歐盟是全面戰略伙伴，互為彼此最重要的經貿伙伴之一，應加快中歐雙邊投資協定談判，爭取在2018年就文本核心問題和主要條款達成一致。積極推進中歐雙邊投資協定對于歐盟的意義更大。自2008年全球金融危機爆發以來，歐盟始終面臨復蘇乏力的局面，其中投資不足是主要原因。與危機前的峰值相比，2013年歐盟的投資活動下降了15%（約合4300億歐元）。正是在這一背景下，容克主席在就任后不久就提出了“容克計劃”。中國正在由資本凈流入國轉向資本凈輸出國，2016年我國境內投資者全年共對全球164個國家和地區的7961家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資1701.1億美元，同比增長44.1%。國際著名律師事務所貝克·麥肯思（le cabinet Baker et McKenzie）公布的最新一份研究報告顯示，2015年中國繼續在歐洲和美國市場大舉投資，而且中國在歐洲市場投資超過美國對歐洲的投資，達到230億美元。

盡早簽訂中歐雙邊投資保護協定有助于釋放中歐貿易與投資的巨大潛力，助推歐盟經濟早日復蘇。2016年9月1日，中國歐盟商會主席伍德克在中國歐盟商會《歐盟企業在中國建議書2016/2017》的發布會上表示，希望中歐雙方可以在2017年完成包含市場開放、全面互惠對等內容的《中歐雙邊投資協定》的磋商。同時，中國和歐盟應加強提前謀劃，盡早研究建立中歐自由貿易區的可行性，促進雙方貿易投資自由化和便利化，把中歐兩大市場連接起來，進一步提高雙方經貿合作水平，推動雙方經濟優勢互補，使雙方產業界和消費者廣泛獲益，造福中歐人民。

（二）確立優先對接領域

當前，中歐雙方戰略契合度越來越高，《中歐合作2020 戰略規劃》覆蓋100 多個合作領域。未來，中歐可把基礎設施、金融、研發等領域作為“一帶一路”與“容克計劃”對接的優先領域。鼓勵經濟實力強、社會信譽好的中資企業參與歐盟的基礎設施建設，打造中歐互聯互通新格局。充分發揮亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、歐洲投資銀行、歐洲復興開發銀行等金融機構的作用，推動雙邊金融合作邁上新臺階。加強技術創新合作，深化在智能制造、航天航空、清潔能源、氣候變化、核安全等領域的合作。進一步發揮中歐經濟結構互補性的優勢，以基礎設施互聯互通項目為切入點，以裝備制造項目為主軸，創造條件扎實推進重點對接項目，加快建設新歐亞大陸橋、中歐陸?？炀€、泛歐交通網絡等項目建設。

（三）培育產能合作對接標準

對于歐盟來說，正經歷歐債危機后深刻的經濟結構調整，迫切希望通過向東開放、借助中國力量推動老舊基礎設施改造、促進投資和消費增長。對于中國而言，歐盟擁有巨大的市場優勢，是中國企業“走出去”的理想場所。中歐雙方應積極推動“中國制造2025”與“德國工業4.0”“新工業法國”等戰略的深度對接，培育利益共享的中歐產業鏈、供應鏈和價值鏈。2016年9月10日，中國質檢總局、國家標準委與歐洲標準化委員會、歐洲電工標準化委員會就《裝備制造業標準化和質量提升規劃》、2016年中歐工業品與WTO/TBT（技術性貿易壁壘協定）磋商機制標準化工作組會議等有關議題進行深入交流，并簽署了合作協議，還共同探討了落實合作協議的行動計劃。標準作為擴大產能合作、促進基礎設施互聯互通、增進經濟貿易往來、構建利益共享價值鏈的技術基礎和技術規則，在中歐合作中將發揮著日益重要的橋梁紐帶作用，有利于形成多領域、全方位、深層次的合作格局。未來，中歐應在標準互認、國際標準化合作、人員與信息交流、合作機制建設等方面進一步深化合作，推動中歐價值鏈合作邁上新臺階。

（四）打造投融資對接平臺

中歐雙方應繼續推進中歐金融合作，打造投融資對接平臺，為“一帶一路”與“容克計劃”對接創造良好的投融資環境。目前，歐洲主要金融城市倫敦、法蘭克福、巴黎、盧森堡、蘇黎世都在積極建設人民幣離岸中心，從簽訂貨幣互換協議、建立人民幣清算行、擴大人民幣合格境外投資者額度，再到發行離岸人民幣債券、歐盟成員國紛紛加入亞投行、中國成為歐洲復興開發銀行成員，中歐金融合作不斷深化，亮點頻出。資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐，為了推進和深化與沿線國家的金融合作，中國頻頻推出一些新舉措，積極擴大沿線國家雙邊本幣互換規模、設立亞洲基礎設施銀行、建立金磚國家新開發銀行、成立絲路基金。這些金融合作的新舉措不僅有利于沿線國家的金融貨幣穩定，還能為“一帶一路”建設的投資項目提供投融資服務?！叭菘擞媱潯辟x予了中國加強對歐投資的制度性渠道，特別是通過該框架下的歐洲戰略投資基金所賦予第三方參與計劃的機制渠道。根據歐洲戰略投資基金的章程，第三方可以通過直接投資戰略基金、共同投資項目和投資平臺等方式參與。無論哪種形式的參與都會減少歐盟對華疑慮，也有利于中國企業更好地了解歐洲法律、法規，推動中國企業進一步投資歐洲，客觀上有利于實現中歐經貿關系朝著更加平衡和可持續的方向發展，實現雙方利益的進一步交融。2015—2017年，歐洲戰略投資基金將向長期性項目投入3150億歐元（3610億美元），并為中小企業和中型企業提供融資。歐洲戰略投資基金已延期至2020年，并擴大到5000億歐元。因此，中歐雙方盡快設立中歐共同投資基金，增進雙方投融資合作。中歐還應增強貨幣互換機制和在歐人民幣清算行的作用，健全人民幣合格境外投資者（RQFII）制度，讓金融合作成為雙方利益融合的牢固紐帶。中國可利用歐盟完善的金融基礎設施推進人民幣國際化，歐盟也可利用離岸人民幣中心提升自身的影響力。同時，歐盟金融市場憑借其金融深度和服務經驗可以在“一帶一路”資金融通中扮演關鍵的角色，確保“一帶一路”不僅能夠實現其潛力，還能對中國宏觀審慎框架下的金融穩定以及可持續增長做出貢獻。歐洲的金融機構擅長從事長期性、高風險項目的投資，且具備相應的風險規避體系，歐洲的私人債權人可在“一帶一路”建設過程中扮演重要角色。

結論

“一帶一路”與“容克計劃”對接有利于促進中歐互連互通、暢通亞太經濟圈和歐洲經濟圈、解決歐盟嚴重的失業問題、推動中歐雙方共同開拓第三方市場，為中歐經濟發展注入新動力?！耙粠б宦贰迸c“容克計劃”對接需要解決制度性安排缺乏、投資貿易壁壘、英國脫歐帶來的不確定性等一系列挑戰。實現“一帶一路”與“容克計劃”的有效對接需要構建多層次對接機制、確立優先對接領域、培育產業合作對接標準、打造投融資對接平臺。目前，“一帶一路”與“容克計劃”對接研究尚處于探索階段，理論研究和實證分析都需要不斷的深化和擴展，未來可針對歐盟成員國不同的國情和特點進行分類研究，同時采用更多的企業數據從微觀層面進行更深入的分析。

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責任編輯：沈家文