西安航天基地軍民深度融合開(kāi)創(chuàng)新局面

賀萬(wàn)鑫 高敏

四十年波瀾壯闊的改革開(kāi)放，在人類文明史上書寫了輝煌一頁(yè)，得益于中國(guó)改革開(kāi)放生機(jī)盎然的活力。西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地（下稱“西安航天基地”）傳承航天精神、立志產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，經(jīng)過(guò)十二年的發(fā)展，在享譽(yù)世界的古城西安建起一座航天產(chǎn)業(yè)新城。

自2006年成立以來(lái)，西安航天基地融進(jìn)國(guó)家改革開(kāi)放的時(shí)代巨流，肩負(fù)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的歷史重任，在關(guān)中平原曾經(jīng)阡陌縱橫的鳳棲原，建設(shè)起一座航天產(chǎn)業(yè)新城。十二年來(lái)，西安航天基地依托中國(guó)航天科技集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)中的“國(guó)家隊(duì)”，在軍民融合深度發(fā)展方面取得了輝煌成就。作為西安市打造國(guó)家軍民融合示范基地的重要承載區(qū)，西安航天基地已然創(chuàng)出了具有航天特色的軍民融合發(fā)展新境界。

軍民融合結(jié)出大成果

西安是我國(guó)傳統(tǒng)老工業(yè)基地，是中國(guó)軍工發(fā)展的縮影。作為全國(guó)首批軍民融合工業(yè)化示范基地，西安航天基地享有“航天動(dòng)力之鄉(xiāng)”和“北斗創(chuàng)新發(fā)源地”的美譽(yù)，早在成立之初，就將創(chuàng)新發(fā)展和軍民融合發(fā)展作為立區(qū)之本，不斷引進(jìn)國(guó)家航天重大科技設(shè)施和項(xiàng)目，充分發(fā)揮航天科技對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，加快航天產(chǎn)業(yè)聚集及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。隨著軍民融合的持續(xù)深入推進(jìn)，一大批“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”企業(yè)，在西安航天基地“融”出新天地，“創(chuàng)”出新境界。

以入?yún)^(qū)企業(yè)航天六院為例，其液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的軍民融合成果，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益10年間從十幾億增長(zhǎng)過(guò)百億元，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今年該院一次獎(jiǎng)勵(lì)了近年來(lái)大力推進(jìn)軍品技術(shù)轉(zhuǎn)化、已經(jīng)具備一定行業(yè)影響力和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ?0個(gè)產(chǎn)品。僅上半年，航天六院11所西安航天源動(dòng)力公司研發(fā)的大氣污染物綜合治理系列產(chǎn)品，銷售額同比增長(zhǎng)100%。

以此為引領(lǐng)，西安航天基地“軍轉(zhuǎn)民”圖譜可謂星光燦爛。航天五院西安分院開(kāi)發(fā)的車載應(yīng)急通信系統(tǒng)、智慧城市方案等系統(tǒng)；航天九院十六所開(kāi)發(fā)的自動(dòng)化關(guān)鍵部件及整體解決方案，以及憑借一流的核心技術(shù)占據(jù)市場(chǎng)份額；西安航天華陽(yáng)機(jī)電裝備有限公司占有國(guó)內(nèi)壁紙印刷設(shè)備90%的市場(chǎng)；西安航天恒星科技實(shí)業(yè)（集團(tuán)）公司發(fā)揮航天特有的“天地一體化”資源優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)集成建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)構(gòu)建智慧城市生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)；西安航天遠(yuǎn)征流體控制股份有限公司中標(biāo)中石化成渝管線輸油閥、中海油、地?zé)捠袌?chǎng)等多個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)觸角的深度和廣度實(shí)現(xiàn)了有效拓展。

在西安航天基地，航天六院、航天五院西安分院、中國(guó)兵器北方電子研究院、中科院國(guó)家授時(shí)中心等央企、院所聚集，初步形成了體系較為完整的民用航天及軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。一批民營(yíng)高科技企業(yè)在“民進(jìn)軍”過(guò)程中強(qiáng)力崛起，發(fā)展迅猛。西安恒達(dá)微波技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司的微波毫米波產(chǎn)品“天饋伺車源”；西安希德電子信息技術(shù)股份有限公司的集成電路、光電、雷達(dá)；陜西諾維北斗信息科技股份有限公司的北斗導(dǎo)航飛入尋常百姓家；陜西天策新材料科技有限公司的高性能復(fù)合材料；中天引控科技股份有限公司的特種裝甲車；陜西雷神智能裝備有限公司的軍用地面無(wú)人察打平臺(tái)等產(chǎn)品和設(shè)備深得軍方青睞，開(kāi)辟了發(fā)展的新天地。

頂層設(shè)計(jì)建構(gòu)大平臺(tái)

西安航天基地自成立以來(lái)，傳承航天精神，踐行使命擔(dān)當(dāng)，在軍地共建共營(yíng)、推動(dòng)航天科技成果轉(zhuǎn)化、聚力衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等助推軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，立足頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新深化體制機(jī)制改革，完善金融保障體系，為軍民融合發(fā)展構(gòu)建了大平臺(tái)。

頂層設(shè)計(jì)首先體現(xiàn)的是對(duì)軍民融合發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。西安航天基地先后制定了《十二五衛(wèi)星應(yīng)用專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》《衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案》《關(guān)中-天水衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)方案》《十三五衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，系統(tǒng)推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立專項(xiàng)資金，通過(guò)政策激勵(lì)激發(fā)企業(yè)積極參與軍民融合發(fā)展。先后出臺(tái)了《軍民融合產(chǎn)業(yè)扶持政策》《衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)扶持政策》《科技資源統(tǒng)籌專項(xiàng)資金扶持辦法》。為了推動(dòng)軍民融合協(xié)同發(fā)展，發(fā)起成立了省級(jí)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)間合作；與西安市科技局合作，設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；通過(guò)西安科技大市場(chǎng)航天基地服務(wù)中心，搭建資源共享、技術(shù)交易等平臺(tái)；與航天五院西安分院、國(guó)家衛(wèi)星定位總站、西安交通大學(xué)、空軍工程大學(xué)等合作，搭建產(chǎn)業(yè)孵化和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為軍民融合企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式服務(wù)。

針對(duì)軍民融合過(guò)程中企業(yè)融資難的問(wèn)題，西安航天基地先后設(shè)立擔(dān)保公司、小貸公司、創(chuàng)投公司、產(chǎn)業(yè)基金，多渠道解決入?yún)^(qū)企業(yè)融資問(wèn)題，同時(shí)依托航天新能源基金、紅土基金、海創(chuàng)之星天使基金，制定了基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)不同發(fā)展的階段企業(yè)實(shí)際，采用不同類型的基金跟投服務(wù)，已將多家參與軍民融合發(fā)展的企業(yè)送上新三板。

頂層設(shè)計(jì)關(guān)鍵的著眼點(diǎn)更在于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。西安航天基地按照“研究院+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園+智庫(kù)+軍民融合基金”的平臺(tái)創(chuàng)新體系已經(jīng)初步形成。豐富的發(fā)展平臺(tái)為企業(yè)提供了一攬子解決方案，最大限度幫助企業(yè)擺脫發(fā)展困境，將發(fā)展中困境的負(fù)面影響降到最低，是軍民融合能夠加速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

縱深推進(jìn)瞄準(zhǔn)大目標(biāo)

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)，為軍民融合深度發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，也提出了更高的戰(zhàn)略要求。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是支撐國(guó)家由大向強(qiáng)的必然選擇，西安航天基地深知責(zé)任重大，要繼續(xù)保持中國(guó)航天人殫精竭慮的奮發(fā)精神，力爭(zhēng)在軍民融合深度發(fā)展方面打造“航天模式”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

面向廣闊未來(lái)，西安航天基地將主動(dòng)對(duì)標(biāo)“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”要求，自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”，緊抓習(xí)近平總書記提出的“航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，圍繞西安市建設(shè)國(guó)家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)和“一帶一路”創(chuàng)新中心的奮斗目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建軍民融合發(fā)展體系，力爭(zhēng)在“十三五”末，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益實(shí)現(xiàn)三個(gè)躍升。

一是深入推進(jìn)軍民融合體制機(jī)制創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹國(guó)家軍民融合系列戰(zhàn)略決策部署，按照要在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見(jiàn)實(shí)效的精神，扎實(shí)落實(shí)軍民融合創(chuàng)新改革試點(diǎn)任務(wù)，抓好“兩院兩中心”體制機(jī)制創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快探索有效破解軍工科技成果轉(zhuǎn)化、民進(jìn)軍以及整合軍工資源集成創(chuàng)新等難題的有效途徑，推進(jìn)軍民融合向縱深發(fā)展。

二是緊緊圍繞《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015- 2025年）》、“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用、加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量體系建設(shè)、加強(qiáng)新型安全領(lǐng)域力量建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)重大科技設(shè)施和項(xiàng)目入?yún)^(qū)。

三是圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)打造航天裝備制造、航天技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)星及應(yīng)用、航天器測(cè)控、新能源新材料、高端智造、通用航空、云創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群，大力提高軍民融合骨干單位和科技小巨人企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，探索以西安航天基地為依托，圍繞在陜航天院所及高校資源，進(jìn)一步拓展軍民融合在產(chǎn)學(xué)研、在機(jī)制和市場(chǎng)、在理念和實(shí)踐方面的深度和廣度，從而推動(dòng)西安航天基地軍民融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越、做出新貢獻(xiàn)！

面向廣闊未來(lái)，西安航天基地將全方位深層次推進(jìn)合作加快軍民融合深度發(fā)展，致力于打造西安科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新增長(zhǎng)極，加速加力躍上高質(zhì)量發(fā)展快車道，以全新的精神面貌駛向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。