試論新時代推進建設全面開放新格局

劉鳳燕

摘 要：十九大報告上，習近平總書記提出了“推動形成全面開放新格局”和“推動構建人類命運共同體”的戰略目標，同時指出，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，表明我國將一如既往地繼續堅持對外開放政策，同世界的關系也將進入更緊密的“命運共同體”建設新階段。本市積極響應號召，深入貫徹十九大精神，實施了國際城市戰略。為推進新一輪高水平對外開放，助力加快形成全面開放新格局，以開放引領創新、產業精準招商、提升貿易體系運行水平及其具體措施的落實顯得尤為重要。

關鍵詞：全面開放新格局 對外開放 國際城市戰略

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（b）-150-02

改革開放以來，我黨實行了對外開放政策。對外開放是中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業發展的強大動力。社會主義建設不能在真空中進行，當世界進入經濟一體化的新條件下，閉關鎖國，完全獨立地發展經濟已經完全行不通。實行對外開放政策是科學總結歷史經驗教訓的結果，也是對當今世界經濟大潮的順應。同時，對外開放是采取主動與世界各國的接觸和聯系，互利互惠共同發展的方針。應充分利用世界先進的成果，也包括世界上可能提供的資金、資源與技術來發展。開放是國家繁榮富強、人民生活幸福的必經之路?！靶隆本褪侨娴拈_放，新的領域，新的行業。不光是原來的制造業，包括以后中國的醫療、教育、養老等各個方面的全面開放。這是時代發展的需要，也是中國經濟發展的必然。

1 新時代全面開放的目標定位

十九大期間，習近平總書記在參加山東代表團審議及視察山東時提出“努力塑造開放型經濟發展新優勢”的重要指示，堅持以人民為中心的發展思想，實現高質量發展的根本要求，堅定不移貫徹新發展理念，強化走在前列的責任擔當，堅持適應經濟發展主要矛盾變化，深入推進供給側結構性改革，堅持正確工作策略和方法，加快實施新舊動能轉換重大工程，有效利用國際國內兩個市場、兩種資源，匯聚國際資本、技術、人才等要素，堅持創新引領，把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力，努力建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地。力爭到2022年，全面建立現代消費經濟、現代國際貿易、現代產業招商三大體系，推動現代化經濟體系高質量發展，基本形成全方位、寬領域、高層次的全面開放新格局，成為東北亞地區經濟繁榮、幸福宜居、生態良好、特色鮮明的現代化國際城市。

2 加快形成全面開放新格局的具體措施

2.1 加強創新能力開放合作

打造國際海洋科技名城，依托國家海洋實驗室和國家深?；兀膭罱⒏黝悋H學術聯盟、協會，支持重要國際科技組織在青設立地區總部或分支機構。推動海爾、海信等大企業加快建設海外研發中心，拓展全球化研發創新網絡。支持中車四方在德、英、美、泰等國建立聯合研發機構，打造中國高端裝備“新名片”。加快新型企業“走出去”步伐。依托中德國際生態園、中美國際科技創新園、中烏技術交流中心青島中心等載體，引進先進技術在青落地轉化。支持西門子青島創新中心、中烏先楚研究院、哈工大研究院等技術創新平臺建設。支持中烏特種船舶研究設計院、中烏水下焊接實驗室等聯合研發機構發展，推動深層次、廣領域的技術協同攻關和人才交流合作。建設形成“多語種翻譯服務平臺”，提供多語種即時翻譯服務，解決外國友人在會務、出行、訂餐等方面遇到的溝通問題。

2.2 深入推進現代產業精準招商

深入實施“內外資互動發展”現代產業精準招商戰略，創新招商方式，推進資本招商、產業鏈招商、園區招商、集群招商等市場化招商機制建設，積極向資本運作型、園區集聚型、環境優化型現代產業招商新模式轉變。實施現代產業精準招商行動計劃，引進規模大、輻射帶動力強、技術水平、財稅貢獻高的大項目好項目。鼓勵境外投資者擴大在本市投資規模，落實國家相關政策，鼓勵外資企業增資發展，對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。繼續深化與世界500強、全國500強及行業領軍企業合作，繼續深入推進本市與央企、省企合作，增強發展新動力。整合國內外招商引資資源，在更高層次和更廣領域選好商、招大商、引強企。圍繞加快新舊動能轉換重大工程，建立長效機制，推進重點招商企業項目引進和在手重點項目落地工作。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，及時跟進國家政策擴大市場準入，培育招商引資競爭新優勢。推進總部經濟發展，加大總部招商力度，做好總部經濟建設評估工作，落實總部經濟招商支持政策，對新注冊設立且在本市匯總納稅的總部企業，按有關規定由市、區（市）兩級財政共同實施相關鼓勵政策，重點鼓勵引進境外跨國公司和國內大企業地區性總部，積極參與全球產業格局調整。

2.3 提升現代國際貿易體系運行水平

全面運行貨物貿易、服務貿易和境外投資貿易“三位一體”的現代國際貿易體系，對接國際國內兩個市場，出口和進口并重，線上和線下并行培育外貿競爭新優勢。促進軌道交通裝備、新能源汽車、智能機器人、高檔數控機床、重大智能成套裝備等技術密集型企業，培育具有國際競爭力的先進制造產業，加快運用現代技術改造傳統產業，提升出口產品質量、檔次和技術含量，形成出口競爭新優勢。支持龍頭企業做大做強，帶動中小企業快速發展，增強產業國際競爭力。鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口，促進產業轉型升級。爭取汽車平行進口試點落地，引進國內外知名品牌汽車企業設立獨立法人，進一步擴大汽車平行進口規模。開展“通商青島、品牌之都”全球營銷活動，實施“千企百展”國際市場開拓計劃，推動重點企業、工商中心建設海外展示平臺。繼續實施“外貿品牌小鎮”培育計劃，培育建設50個產業特色鮮明、比較優勢突出的外貿品牌小鎮，力爭每個小鎮的進出口額超過2億美元。加強國際自主品牌建設，提升產品的科技含量和質量檔次，力爭全市出口企業國際商標注冊率達到40%以上。支持企業走出去促進國際產能合作，推動海爾、海信、中車四方、恒順電器等電子電器、軌道交通行業優勢企業嵌入全球高端產業鏈、供應鏈、資金鏈，發揮中車四方美國芝加哥地鐵項目在芝加哥投資建廠、海爾集團收購美國通用電氣（GE）家電業務的后續優勢，建立集制造、倉儲、銷售以及售后服務網絡，進一步擴大軌道交通裝備及配套產品、智能家電出口。

3 解放思想，動手實干，助力建設全面開放新格局

門、圍墻、城郭等都是人類封閉思想的體現，封建社會曾經把自己封閉起來，把族群封閉起來，甚至把國家封閉起來，但隨著開放國家打開了封閉國家的大門，才體會到封閉的愚蠢。人的生存與進步需要依靠吸收外界的空氣，學習外面的思想而存在，一旦封閉了自己的眼睛，或者堵死了通往外界的大門，那么就意味著生命的死寂和人生的無為。開放是人性，而實施對外開放的國家，就符合人性；這是一個知性社會、知性國家和知性政府應該做到的。

中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。推動形成全面開放新格局，意義重大，任務艱巨。要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想，堅定不移貫徹新發展理念，堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，以開放的主動贏得發展的主動和國際競爭的主動，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

參考文獻

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