國有企業(yè)成本管控研究

黃秀琴

摘 要：在市場經(jīng)濟進行轉型升級的當下，市場競爭日益激烈，作為占著重要地位的國有企業(yè)要提高保值增值能力、提高市場競爭力，就必須進行成本管控.本文分析了國有企業(yè)進行成本管控的重要性和存在的問題，提出了成本管制的相應對策措施，以期在國有企業(yè)的轉型升級起到一定的參考作用。

關鍵詞：國有企業(yè) 成本管控 管控體系

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（c）-155-02

成本管控在企業(yè)管理中是亙古不變的話題，是企業(yè)成本管理的重要手段，包括成本的預測、決策、計劃、控制、核算和分析，這些手段對企業(yè)來說都具有重大意義。作為在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的國有企業(yè)，既要加入市場競爭以實現(xiàn)目標性盈利，又要承擔政策性、公益性的社會責任，在成本管控方面勢必不如其他企業(yè)。近年來國家提出了“三去一降一補”的戰(zhàn)略，也說明了成本管控的重要性，國有企業(yè)在轉型升級中要保障增值保值的能力，也亟需扭轉在這個過程中遇到的困難局面。

1 進行國有企業(yè)成本管控具有重要性

1.1 進行國有企業(yè)成本管控，可促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展與社會穩(wěn)定

成本代表資產的耗費，收入的抵減，決定了企業(yè)成本管控在企業(yè)經(jīng)濟效益中有著不可替代的作用。同樣，成本管控在國有企業(yè)管理中也是重要的組成部分，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，對企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。在當下社會主義經(jīng)濟市場的快速發(fā)展，也要求國有企業(yè)在市場經(jīng)濟下要進行成本管控參與市場競爭，做好科學的成本管控，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外任何企業(yè)要發(fā)展都離不開成本管控，相比其他企業(yè)，國有企業(yè)擔負著更多的提高社會效益、政治效益等重要責任，則更需要進行成本管控。唯有進行成本管控，增強市場競爭力，才能更加多的擔負起促進社會穩(wěn)定的責任，才能使企業(yè)持續(xù)發(fā)展下去。

1.2 進行成本管控，可提高國有企業(yè)人員素質

成本管控是一個不斷實施和需要全員參與的全過程成本控制的管理，企業(yè)人員特別是高層領導、會計人員和審計人員等管理人員根據(jù)在實施和控制的過程中遇到的各種問題，不斷地提出解決問題的方法，與時俱進，注重團隊建設，掌握所在行業(yè)的環(huán)境，就會提高國企領導及相關管理人員對成本控制的認識水平，進而提高全員素質。

1.3 進行成本管控，可促進國有企業(yè)提高保值增值的水平

國有企業(yè)的目標任務主要是要通過利潤最大化以實現(xiàn)保值增值能力，而實行成本管控，是提高經(jīng)濟效益的重要途徑之一，意味著科學降低成本就可提高經(jīng)濟效益，成本降低的越多，則企業(yè)實現(xiàn)的利潤越多，必然提高保值增值的管理水平。

2 當前國有企業(yè)成本管控存在的問題和局限性

長期以來，國有企業(yè)一直將成本控制限制在部分職能部門，認為成本管控只是財務部門的工作范疇、仍將成本管理的重點放在成本核算和簡單的成本分析上。每年只是財務部門根據(jù)往年數(shù)據(jù)編制成本預算，這種沒有調動全員參與管控的方法不夠科學。由于沒有全公司人員的積極配合，僅靠財務部門編制的成本預算不夠嚴謹，就使成本預算流于形式，成本管控失去了依據(jù)。另外由于國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有特殊的地位，受過往體制的影響較深，在成本控制方面的能力也普遍存在不足，在日常發(fā)展過程中存在著各種各樣的問題。

2.1 成本控制理念不強

雖然相關部門已對國有企業(yè)的成本管控制度進行完善和修正，并對成本核算和成本控制這兩個方面做了較大程度的變動，但國有企業(yè)的成本控制理念還有待加強，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是管理者不是企業(yè)的所有者，致使管理者疏于重視成本管控工作。二是由于國有企業(yè)改革還不徹底，組織結構和考核體系不夠完善，致使國有企業(yè)領導沒有真正重視成本管理工作，只是簡單地把精力放在如何完成上傳下達的目標任務上，忽視了重要的成本控制工作。在舊體制的影響深遠的情況下，實施企業(yè)成本控制的理念不強，市場競爭力差，削弱了國有企業(yè)的市場競爭力，制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平，使國有企業(yè)只關注現(xiàn)狀而忽略了企業(yè)長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。三是國有企業(yè)的管理層創(chuàng)新動力不足，對現(xiàn)代化的企業(yè)競爭和成本管理認識有限，在經(jīng)營管理過程中一味尋求國家提供優(yōu)惠政策來扶持，把大部分的精力放在技術和思想上，對成本管理工作不夠重視，很少考慮建立健全成本管理運行機制，只想著在相關的法規(guī)政策上尋找對自己有利的因素，沒有考慮要從提高內部管理水平的角度上來提高企業(yè)的競爭力。四是國有企業(yè)領導的流動性高，管理者為了在任職期間突出業(yè)績，注重表面功夫，很少長遠的從成本管控上來考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，造成企業(yè)成本管理沒有連續(xù)有效地進行下去。

2.2 缺乏健全的成本控制體系

完善的成本管理監(jiān)督機制能夠對成本管理工作進行有效的監(jiān)督和約束，降低企業(yè)的成本、費用，是提高經(jīng)濟效益的重要保障。企業(yè)要進行成本管控必然要求企業(yè)在實施的過程中要不斷地完善，才能使一系列的體系健全起來。而國有企業(yè)因為成本控制理念不強，企業(yè)人員的素質不高，不能嚴格地實施健全的成本控制，導致國有企業(yè)難以實施一個健全的適合的成本控制體系，也就無法從根本上降低成本。

2.3 過多的政策因素導致國有企業(yè)的社會成本較重

國有企業(yè)因為受政策影響的因素較多，需要承擔重要的社會責任。在有些時候政策在不夠完善的情況下就先行實施了，沒有周密考慮到管理人員在實施過程中遇到的問題，使國有企業(yè)承擔了較重的社會成本，不利于企業(yè)在瞬息萬變的市場競爭中進行成本管控，所以國有企業(yè)則有可能在這方面投入競爭的能力不夠充足，就不能很好地起到成本管控的作用。

3 加強國有企業(yè)成本管控的對策措施

3.1 轉變成本控制理念

由于國有企業(yè)的管理人員習慣于舊體制的舊理念，影響了國有企業(yè)發(fā)展的道路，決定了國有企業(yè)在管理中要轉變成本控制理念，加強對企業(yè)成本進行控制管理。要轉變成本控制理念，就要讓企業(yè)全員參與成本梳理工作，在具備成本管理意識以后，保障員工在參與成本控制的過程中降低成本，真正有效地實現(xiàn)成本的節(jié)約和成本的管控。因此，國有企業(yè)欲增強成本控制觀念，應對企業(yè)管理層進行相關的成本管理培訓，使其科學認識到現(xiàn)代企業(yè)成本管控的重要理念。唯有不斷提高企業(yè)成本控制管理人員的工作能力，定期組織培訓，在企業(yè)內部樹立效益觀念，才能增加全體成員對成本控制的重要認識。期間企業(yè)領導尤其要重視企業(yè)成本控制，將成本控制的理念貫穿于企業(yè)生產經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。

3.2 制定健全的成本控制體系

成本控制貫穿企業(yè)所有的經(jīng)營活動，在所有經(jīng)營活動中均有體現(xiàn)，這就要做好預算、決策、計劃、控制、核算和分析相關工作，就要有相適應的制度來支撐，就要建立健全的事前、事中、事后這一系列的成本控制體系。

3.2.1 事前做好成本預算

事前的成本控制要求國有企業(yè)應當建立和完善預算編制制度，加強預算編制工作，明確預算項目、建立預算標準，規(guī)范相關預算編制、審定、下達和執(zhí)行程序，按照發(fā)展戰(zhàn)略和年度計劃，綜合分析預算期內的經(jīng)濟政策、市場環(huán)境等風險因素，采取上下合力、分級編制、逐級匯總的方法進行成本預算編制工作。注重在企業(yè)競爭日益激烈的大環(huán)境下，對企業(yè)管理人員，尤其是財務管理人員的培養(yǎng)要加強，因這些管理人員的素質高低是企業(yè)能否勝出的關鍵因素。然后由高素質的管理人員根據(jù)相關政策法規(guī)及主管部門和企業(yè)相關制度，嚴格監(jiān)督企業(yè)成本的各個實施環(huán)節(jié)，記錄相關問題，制定相關的更加完善的成本控制制度

3.2.2 事中做好成本控制

事中的成本控制要求各相關部門嚴格執(zhí)行預算，加強分析、考核等環(huán)節(jié)，明確預算指標的分解方式、預算執(zhí)行審批權限和要求，按預算控制的標準嚴格執(zhí)行各項成本事項，落實預算執(zhí)行責任制，及時分析和控制預算差異，改進措施，確保預算的執(zhí)行。

3.2.3 事后做好分析評價

事后的成本管控要求國有企業(yè)做好預算考核分析評價工作，主要做到對各預算執(zhí)行單位進行考核，切實做到獎罰結合；由內部審計在事后做好成本管控分析評價總結工作，還有成果運用工作，才能檢驗在成本管控是否真正達到預算的目標效果。根據(jù)在實施成本管控過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)不斷完善相關的成本控制制度。

3.3 政府政策支持和激勵相輔相成，促進國有企業(yè)進行成本管控

由于國有企業(yè)受政策影響的因素較多，有些政策只是采用簡單的激勵方法，沒有考慮成本管控因素，沒有達到預期的效果，使企業(yè)擔負著較多的社會成本，影響了經(jīng)濟效益。這就要求國家要出臺較多的傾向性支持政策，對國有企業(yè)采取政策與激勵兩種方式雙管齊下的管理辦法，促進國有企業(yè)進行成本管控工作。制定相應的績效考核制度，剔除政策影響因素，對企業(yè)管理層進行考核，制定好相關政策，對可量化的成本管控工作采取量化考核，不能量化的就采用層層監(jiān)督考核方法，對達到目標的成本管控工作才進行激勵，從而達到促進成本管控的作用。

綜上所述，雖然影響國有企業(yè)成本管控的因素較多，但在現(xiàn)代社會的治理下，在市場經(jīng)濟轉型升級的當下，在新時代新征程中這些因素不應成為成本管控的絆腳石。作為中流砥柱的國有企業(yè)，只有堅定信念攻堅克難，進行成本管控，降低成本，提高經(jīng)濟效益，在市場競爭日益激烈的當下才能立于不敗之地。

參考文獻

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