區域經濟協同發展的創新探討

【摘 要】 《長江經濟帶與“一帶一路”互動研究》在準確把握長江經濟帶建設和“一帶一路”倡議深刻內涵的基礎上，深入剖析兩者的重要戰略關系，以尋求對外開放和對內改革的平衡點。該書不僅實現了區域經濟協同發展研究的理論創新，而且為貫徹落實長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議提供了重要的政策參考。

【關 鍵 詞】區域經濟；長江經濟帶戰略；“一帶一路”倡議；互動研究

【作者單位】曹蓄溫，中共重慶市萬州區委黨校。

【中圖分類號】G236 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.13.028

2018年是中國改革開放40周年，改革開放作為中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。隨著中國改革開放的不斷深入和綜合國力的日益增強，在這個波瀾壯闊的歷史發展時期，中國推出“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略，這是黨中央和國務院根據當前世界政治經濟形勢、國內經濟進入新常態所做出的重要決策，是我國“十三五”乃至更長時期區域協同發展的主要著力點。

從人類文明史和全球化格局來看，“一帶一路”倡議以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的理念開啟可持續發展的人類新征程，推動了傳統中華文明的轉型和近代人類文明的創新。在全球分工體系中，“一帶一路”倡議通過全方位開放將我國的優質產能從全球產業鏈高端向低端轉移，充分發揮我國以互聯互通為基礎的相關行業人力、物力、財力、經驗、標準的全方位比較優勢，全面提升中國在技術、資本、標準等領域的國際競爭力，推動中國夢的實現。長江經濟帶是中國最重要的“黃金水道”，不謀全局者不足謀一域，長江經濟帶的發展必須全面融入國家的整體發展格局中。通過長江經濟帶戰略，把長江“黃金水道”的作用發揮好，對于推動中國經濟轉型升級、區域經濟統籌協調發展、經濟結構調整完善、產業結構提檔升級具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。盡管兩者的側重點各有不同，但其核心內涵均是推動區域經濟在更大范圍內的合作，形成更為強勁的發展合力。“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略之間存在互為前提、相互依賴、相互促進的緊密關系，兩者要通過互動對中國經濟的對內深化改革和對外擴大開放進行新的戰略布局，必須先找到一個平衡點。長江經濟帶是我國經濟最活躍、發展基礎最好的經濟帶之一，是助力“一帶一路”倡議有效實施的切口，因此成為這個平衡點。

由張兆安等學者編寫的《長江經濟帶與“一帶一路”互動研究》屬于“長江經濟帶重大戰略研究叢書”系列，是基于“長江經濟帶重大戰略研究”項目的研究成果。該書堅持問題導向和對策導向，圍繞長江經濟帶重大戰略問題，開展深度調研和系統研究，充分體現了國家重大戰略部署“一帶一路”在長江經濟帶的貫徹落實，同時提出了具有針對性、可操作性的建言。

一、研究特點

1.研究內容清晰、結構合理，具有較強的專業性

該書主要分為三篇，先是分別簡述了我國長江經濟帶戰略和“一帶一路”倡議，繼而探討長江經濟帶戰略和“一帶一路”倡議應該如何互動發展，并針對發展問題提出了一些對策和措施，內容主次分明，邏輯結構清晰合理。

第一篇共包含四章，是對長江經濟帶戰略的介紹。第一章基于長江經濟帶的歷史淵源，中華人民共和國成立以來長江經濟帶的政策沿革，歸納總結了在不同的歷史時期，長江經濟帶的主要區域性開發隨著時代的發展而變化。第二章到第四章全面分析了長江經濟帶發展的要素稟賦，長江經濟帶的戰略目標以及發展過程中存在的問題。作者重點就長江經濟帶的發展瓶頸做了分析，具體來說，長江經濟帶的建設要著力解決五個主要問題：一是提供包含交通基礎設施在內的公共產品，二是促進區域之間協調發展，三是打造統一有序開放的市場經濟，四是加快推進城市群建設，五是加強生態環境保護。

第二篇包含四章，是對“一帶一路”倡議的介紹。第五章闡述了陸上絲綢之路和海上絲綢之路的歷史發展，介紹了“一帶一路”倡議的時代背景。第六章到第八章系統評述了“一帶一路”倡議的發展要素、倡議目標，以及面臨的國際挑戰。作者認為，“一帶一路”倡議為國際發展帶來新的機遇，但也面臨國際地緣政治挑戰和國際經貿挑戰問題。

第三篇是對長江經濟帶戰略和“一帶一路”倡議互動的整體性脈絡梳理。作者在全球政治關系背景的大前提下，研究兩者的關系，重新審視兩者的重大歷史任務，并思考兩者如何互動發展，完成改革開放的重大歷史任務，進而推動中華民族的偉大復興。

2.研究結論是理論聯系實際的成果，具有較強的現實性

該書作者傾注了大量的心血進行廣泛且有效的調查研究，在對長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議研究的過程中，作者綜合運用了文獻參考法、比較研究法等多種研究方法，使該書的研究更加具有立體感。同時，各種研究方法運用得當也使得該書的研究更具說服力，該書主要運用了以下兩種研究方法。一是文獻參考法，作者注重站在前人研究的基礎上進行研究，比如，作者在第一篇簡述長江經濟帶戰略時參考了曾剛的《長江經濟帶協同發展的基礎與謀略》等40余篇文獻，通過整理分析這些文獻對既往長江經濟帶研究成果的繼承和創新，建構了該書的理論體系與獨到觀點。二是比較研究法，該書充分運用了比較研究的方法，不僅從歷史淵源上對長江經濟帶和“一帶一路”進行了比較分析，而且從發展要素和發展面臨的機遇挑戰角度對兩者進行了全面的比較分析。

該書作者在分析基礎上就長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議的互動，提出了一些新的觀點、思路以及相應的對策建議，具有較高的現實價值。該書認為兩者互動中的長江經濟帶，可以從以下幾個方面促進發展。一是合理規劃城市群功能，推動長江經濟帶城鎮化建設；二是以跨省合作機制為抓手，促進區域協調發展；三是以區域貿易協定為抓手，提升西部開發水平；四是以基礎設施建設為抓手，深化區域互動融合。“一帶一路”倡議是我們黨在國家由大向強發展關鍵階段做出的重大決策，預示著中國從全球化追隨者向全球化倡導者，從國際規則遵循者向國際規則制定者的根本轉變。“一帶一路”倡議的實施不僅有機遇也充滿了挑戰和風險，這要求我們具有風險意識，未雨綢繆，積極應對國際政治風險和經貿挑戰，提升風險管控能力，化解風險。

二、學術創新

該書在國內率先把長江經濟帶戰略和“一帶一路”倡議聯系起來解讀國家政策。長江經濟帶戰略的推出和“一帶一路”倡議的提出，是黨中央和國務院根據全球政治經濟發展形勢變化，國內經濟發展進入新常態之后做出的重要決策，順應了國際政治經濟變化格局和國內經濟形勢轉型發展的整體趨勢。黨的十九大報告中多次提到“一帶一路”和長江經濟帶，指出了“一帶一路”和長江經濟帶建設的重要意義，要求以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，打造雙向互濟的開放新格局。

通過文獻檢索，我們可以看到國內有不少已經出版和公開發表的關于長江經濟帶戰略和“一帶一路”倡議研究的專門性著作和文章，但通過研究和對比發現，這些著作和文章范圍相對狹窄，往往將視野聚焦在某一領域或者某一方面，并沒有把長江經濟帶戰略和“一帶一路”倡議聯系起來解讀國家政策、貫徹國家戰略。《長江經濟帶與“一帶一路”互動研究》是中共中央宣傳部2015年度馬克思主義理論研究和建設工程重大項目、全國哲學社會科學規劃辦公室2015年度國家社科基金重大項目“長江經濟帶重大戰略研究”子課題推出的學術性著作。該書主要思路和基本框架在于從歷史脈絡、現實態勢、未來發展三個維度，在分別對長江經濟帶與“一帶一路”倡議進行廣泛的資料梳理、充分的研究論證，以及未來發展趨勢分析的基礎上，提出長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議之間的互動、平衡、契合關系問題以及相應的對策措施。該書在研究內容上盡可能克服散而空的弊端，具有領域性特色，學術價值和實踐意義較為突出。在該書出版之前，國內還沒有把長江經濟帶戰略和“一帶一路”倡議聯合起來進行研究的學術性著作。因此，該書出版的貢獻在于填補了我國關于兩者之間如何更好互動發展研究著作的一項空白，體現了作者開闊的研究視野，豐富了國內的學術成果。

三、現實意義

1.闡明長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議的關系

長江經濟帶覆蓋我國11個省市，橫跨東部、中部、西部三大地區，區域內人口和經濟總量占比均已超過全國的40%。長江經濟帶的建設有利于加強長江沿線區域的競爭力，有利于提升長江下游對中游、上游的遞進輻射力，是沿海沿江沿邊全面推進對內對外開放的中國經濟支撐帶。“一帶一路”倡議則要承擔對外開放的任務，暢通中國陸海通道，增強國家安全和貿易，承擔中國“走出去”的任務，承擔起產能對外釋放以及在全球配置資源進行生產的艱巨任務，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，創新實行全面開放。長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議是我國戰略從“重陸輕海”向“陸海統籌”的轉移，也是我國布局從碎片化到全局性規劃的轉移，更是構建大陸文明與海洋文明的可持續發展格局的重要舉措。

該書從全球政治經濟發展趨勢和國內經濟發展新常態角度審視長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議的關系，明確長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議所承擔的重大歷史任務，提出長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議是中國改革開放的繼續深化，是中國在面對新的國際形勢和國內形勢時所做出的重大發展舉措。該書認為長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議兩者之間相互銜接、相互支撐，是一個互補的關系。長江經濟帶戰略要協調國內經濟發展，確保國內經濟趨于平衡和可持續發展，“一帶一路”倡議要確定中國在全球經濟中的地位，在全球配置資源和進行生產。同時，兩者之間要尋求內部的有機平衡，長江經濟帶戰略要支撐“一帶一路”倡議，“一帶一路”倡議要服務于長江經濟帶戰略，實現對內對外協調發展。

2.闡明長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議互動的契合

長江經濟帶和“一帶一路”是我國橫貫東西、暢通南北、連接陸海的重要通道，兩者在空間上緊密聯系，在本質上一脈相承，在功能上優勢互補。加快推進“一帶一路”與長江經濟帶的建設，深度貫通兩者，可為全面建成小康社會、實現中國夢的宏偉目標提供強大動力和支撐。該書認為長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議的發展目標是契合的，可以促進國內全面開放、促進區域經濟平衡發展和合作共贏。在空間布局上，由長江經濟帶東部沿海地帶和橫貫東中西的長江流域地帶形成的“T”形空間布局，擴大為“一帶一路”倡議提出后形成的“Ⅱ”格局，共同構成中國“兩帶一路”閉環區域經濟發展線路，其雙向開放的屬性，有利于擴大整合中部地區的產業升級和統籌沿海沿邊東西開放。在交通網絡上，“一帶一路”國內段交通網絡布局與長江經濟帶交通網絡契合，鐵路、水運、航運相互交織、相互銜接，共同形成中國對中亞、西亞、歐洲乃至世界的貿易運輸閉合網絡。在產業發展上，長江經濟帶歷來就是中國最重要的工業走廊之一，集聚了一大批具有高耗能、大運量、高科技特質的現代工業企業和特大型企業，長三角地區出口額占全國對“一帶一路”國家貿易出口總額的35%（首位），由此可見，長江經濟帶制造業對“一帶一路”沿線國家制造業有引領作用。在信息和文化交流上，長江經濟帶幾大中心城市是“一帶一路”對接城市，以點連線，最大限度、最大范圍地調動長江經濟帶與“一帶一路”的文化交流契合并輻射全國，形成對外人文交流的新局面。

3.為長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議的互動提供對策

長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議之間具有緊密的內在聯系，如何協調和處理兩者之間的關系，促進兩者良性互動，實現長江經濟帶戰略與“一帶一路”倡議的功能，需要我們具有風險意識，未雨綢繆，積極應對挑戰和化解風險。該書對互動中的兩者分別給出對策建議。一方面，長江經濟帶可以合理規劃城市群功能，推進長江經濟帶城鎮化建設；以跨省合作機制為抓手，促進區域協調發展；以貿易協定為抓手，提升西部開放水平；以基礎設施建設為抓手，深化區域互動融合。另一方面，“一帶一路”倡議應當全面開展沿線局勢風險評估，加強戰略預置，積極推動周邊外交，營造出對中國安全與發展的有利環境，積極應對國際政治風險，處理好與多元力量的競合關系，同時，要加強頂層設計的溝通協調，完善文化經貿合作戰略布局，開展積極的經濟外交，加強與沿線國家和地區的發展戰略對接，謹慎推進制造業的海外轉移，積極應對經濟貿易挑戰，提升風險管控能力，完善金融管控方法，化解投資風險。總的來說，長江經濟帶戰略和“一帶一路”倡議是轉變我國經濟發展方式的客觀要求，是構建區域經濟協調發展格局的重要支撐，是重塑全方位對外開放新格局的重要保障。實現長江經濟帶戰略和“一帶一路”倡議要建立政策、市場和商貿金融流通的協同機制，加快建設立體化、網絡化、便捷化的公共基礎設施，促進人員交流和交往。

|參考文獻|

[1]楊繼瑞，羅志高. “一帶一路”建設與長江經濟帶戰略協同的思考與對策[J]. 經濟縱橫，2017（12）：85-90.

[2]章壽榮，杜宇瑋. 推進長江經濟帶與“一帶一路”深度貫通[J]. 群眾，2017（15）：37-38.

[3]馮并. “一帶一路”全球發展的中國邏輯[M]. 北京：中國民主法制出版社，2015：6.

[4]何明星，李紅杰. 以“一帶一路”為契機，打造對外傳播新格局[J]. 出版廣角，2015（11）：10-12.