工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐與思考

艾思陽 劉越陽

摘要：工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理，是提升中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，從工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性人手，就工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐策略進(jìn)行了分析，以期為工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，保證工會(huì)“勞動(dòng)安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督”作用的最大化發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；中小企業(yè)；安全生產(chǎn)管理

中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，緩解地方就業(yè)壓力，完善地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系具有積極影響作用。但是，由于中小企業(yè)普遍存在規(guī)模小、融資能力差、安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致其在生產(chǎn)過程易出現(xiàn)安全事故。基于此，發(fā)揮工會(huì)“群眾監(jiān)督”作用，實(shí)現(xiàn)其在中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的有效參與，對(duì)提升中小企業(yè)生產(chǎn)安全性，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)競爭發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必要性

（一）工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理是工會(huì)職責(zé)所在

勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利是勞動(dòng)者享有的重要權(quán)利之一，同時(shí)勞動(dòng)者也具備依法參加工會(huì)組織的權(quán)利。而工會(huì)組織具備維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督與維護(hù)的職責(zé)。例如，我國《職業(yè)病防治法》中就明確指出：工會(huì)組織需要督促并協(xié)助企業(yè)組織開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育、培訓(xùn)工作，并對(duì)企業(yè)職業(yè)病防治工作提出指導(dǎo)性意見與建議，根據(jù)勞動(dòng)者反映的問題與企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、合作，實(shí)現(xiàn)問題的有效處理與解決[1]。因此，在中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，工會(huì)需依據(jù)相關(guān)法律規(guī)律履行自身職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律發(fā)揮在企業(yè)生產(chǎn)管理中的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者工作環(huán)境的有效改善，保障勞動(dòng)者權(quán)益。

（二）工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理是企業(yè)發(fā)展的必然需求

在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下，中小企業(yè)的市場競爭日漸加劇，而人力資源作為企業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的核心資源，實(shí)現(xiàn)人力資源作用與價(jià)值的最大化發(fā)揮已經(jīng)成為企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展思考的重點(diǎn)。對(duì)此，中小企業(yè)需提升自身安全生產(chǎn)管理意識(shí)，保證自身安全衛(wèi)生情況滿足相關(guān)需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工安全需求的滿足。而工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)了“群眾監(jiān)督”作用的發(fā)揮，并從員工利益出發(fā)對(duì)企業(yè)施行的安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行審核，從而促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度的有效落實(shí)。與此同時(shí)，基于工會(huì)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)與勞動(dòng)者之間的溝通與交流，化解安全生產(chǎn)管理過程中企業(yè)與勞動(dòng)者存在的矛盾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平與能力的提升，滿足勞動(dòng)者自身需求，調(diào)動(dòng)其在企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中的積極參與性。由此可見，工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理是企業(yè)發(fā)展的必然需求。

二、工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐策略

要想促進(jìn)工會(huì)在中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的有效參與，并發(fā)揮勞動(dòng)安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督作用，工作應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是”原則，以創(chuàng)新發(fā)展為指導(dǎo)思想，進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，探尋行之有效的實(shí)踐策略。

（一）基于企業(yè)文化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)

從企業(yè)文化建設(shè)人手，通過組織開展多樣化的企業(yè)文化活動(dòng)，使員工在活動(dòng)中樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，提升員工安全生產(chǎn)管理理解與執(zhí)行能力，是工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要途徑。在此過程中，工會(huì)可根據(jù)中小企業(yè)實(shí)際情況，組織開展安全健康競賽活動(dòng)，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中構(gòu)建以“安全”與“健康”為核心的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行安全生產(chǎn)觀念的滲透、安全生產(chǎn)行為的引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)特有文化進(jìn)行發(fā)展。例如，針對(duì)機(jī)械制造中小企業(yè)，可開展“職工安全知識(shí)競賽”、“機(jī)械制造生產(chǎn)安全演講評(píng)比”、“安全文明員工評(píng)選”、“安全文藝演出”等活動(dòng)，提升職工自我保護(hù)意識(shí)與企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)”。

（二）基于班組安全建設(shè)，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)管理能力

班組作為企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)中的基層組織結(jié)構(gòu)，其生產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理質(zhì)量。對(duì)此，工會(huì)需協(xié)調(diào)中小企業(yè)發(fā)展班組安全生產(chǎn)管理工作，提升班組安全建設(shè)力度，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理奠定良好基礎(chǔ)。在此過程中，工會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)與職工關(guān)系，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定，幫助企業(yè)制度“班組安全建設(shè)意見”，并指導(dǎo)企業(yè)組織開展相關(guān)活動(dòng)，如“規(guī)章制度征集活動(dòng)”、“優(yōu)秀班組評(píng)選活動(dòng)”、“優(yōu)秀安全班組成員評(píng)選活動(dòng)”等，從而將安全生產(chǎn)管理落實(shí)到部門、崗位與個(gè)體。

（三）基于教育與培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)員工主體作用的發(fā)揮

針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)員工安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)低下，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與判斷能力不高，安全生產(chǎn)管理積極性不強(qiáng)等問題，工會(huì)應(yīng)利用自身在“群眾監(jiān)督”中所具有的教育與培訓(xùn)職責(zé)，協(xié)調(diào)中小企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，幫助員工樹立安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，豐富職工安全生產(chǎn)知識(shí)。與此同時(shí)，基于教育培訓(xùn)讓員工掌握相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等，從而使企業(yè)員工認(rèn)知到自身在企業(yè)生產(chǎn)過程中所具有的權(quán)利與義務(wù)，提高其在企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中的積極參與性[3]此外，結(jié)合中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作特征，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，使其掌握自身崗位安全生產(chǎn)操作技能、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與判斷能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工在安全生產(chǎn)中主體作用的發(fā)揮。

三、結(jié)論

總而言之，工會(huì)參與中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理是中小企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢，也是工會(huì)與企業(yè)落實(shí)國家相關(guān)要求，如《工會(huì)法》、《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》、《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》的重要舉措。在過程中，工會(huì)與企業(yè)應(yīng)樹立“群眾監(jiān)督”意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)，從企業(yè)文化、班組建設(shè)、教育培訓(xùn)等多個(gè)層面出發(fā)進(jìn)行實(shí)踐，提升安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾一洲，如何發(fā)揮企業(yè)工會(huì)群監(jiān)員在安全生產(chǎn)中的作用[J]，勞動(dòng)保護(hù)，2018，（02）：67

[2]吳建平，地方工會(huì)“以上代下”與基層工會(huì)“瘦身減負(fù)”——近40年來中國工會(huì)改革的趨勢與特點(diǎn)[J].中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，32（01）：80-99.

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