統(tǒng)計法實條例對做好基層統(tǒng)計工作的重要分析

鄭濤濤

摘要：隨著國家統(tǒng)計法實施條例的頒布和推行，對于基層統(tǒng)計工作而言提出了更高的要求，加強新形勢下基層統(tǒng)計工作創(chuàng)新，有助于進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性、準確性、全面性、真實性，從而為宏觀決策制定等提供重要參考。加強基層統(tǒng)計工作質(zhì)量管理，是每一名統(tǒng)計從業(yè)人員應當深入考慮的問題。本文對統(tǒng)計法實施條例對做好基層統(tǒng)計工作的重要性進行了深入分析，并提出了具體的完善和優(yōu)化對策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計法；實施條例；基層統(tǒng)計；重要性；問題；措施

基層統(tǒng)計工作是國家整體統(tǒng)計工作體系的重要組成部分，加強基層統(tǒng)計工作，不斷提高基層統(tǒng)計質(zhì)量和效率，能夠進一步保證基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、準確性和客觀性。當前基層統(tǒng)計工作在制度建設(shè)、人員隊伍建設(shè)以及具體操作執(zhí)行等方面還存在一些問題，統(tǒng)計法實施條例的實施，對統(tǒng)計工作又提出了很多的要求，基層統(tǒng)計工作面臨的形勢更加復雜，需要引起高度重視。只有不斷夯實基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，以統(tǒng)計法實施條例為契機不斷改善和優(yōu)化基層統(tǒng)計工作，積極排查各種問題并加以解決，才能更為有效地發(fā)揮基層統(tǒng)計服務指導、決策和參考等職能，推動經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。

一、基層統(tǒng)計工作的重要性

基層統(tǒng)計工作是統(tǒng)計服務的基礎(chǔ)，也是整體統(tǒng)計工作系統(tǒng)的生命線和重要基石。加強基層統(tǒng)計工作，一方面有助于提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，從而維護統(tǒng)計部門的公信力和可信度。另一方面有助于為各項決策的制定等提供重要參考。基層統(tǒng)計工作涉及范圍廣、內(nèi)容龐雜，信息時代背景下基層統(tǒng)計工作難度進一步加大，統(tǒng)計法實施條例推行后，里面的很多內(nèi)容對統(tǒng)計工作提出了更高的要求和更嚴格的標準，所以做好基層統(tǒng)計工作更為重要。

二、當前基層統(tǒng)計工作面臨的問題

近年來，基層統(tǒng)計工作雖然不斷受到重視，統(tǒng)計工作力度不斷加強，統(tǒng)計工作者逐漸借助現(xiàn)代信息技術(shù)和手段提高統(tǒng)計效率和準確性，但是整體上看，基層統(tǒng)計工作仍然存在機制不完善、統(tǒng)計人員力量薄弱、統(tǒng)計工作環(huán)境差、統(tǒng)計工作重視程度不夠等問題，對統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率的提升起到很大的阻礙作用。這些問題必須要引起高度重視，具體存在的問題主要有：

（一）統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定，能力和素質(zhì)偏弱

基層統(tǒng)計工作任務比較多，日益龐雜，尤其是隨著聯(lián)網(wǎng)直報，統(tǒng)計四大工程的有序推進，對統(tǒng)計工作提出的要求更高，統(tǒng)計機構(gòu)面臨的任務更加復雜，統(tǒng)計人員本身工作積極性不高，加上人員少，很多都是非科班出身，大大增加了統(tǒng)計工作的難度，導致統(tǒng)計工作質(zhì)量很難有效提升。

（二）基層統(tǒng)計工作重要性認識不足，缺乏足夠重視

對于統(tǒng)計工作而言，基層部門往往沒有及時轉(zhuǎn)變觀念，認為是統(tǒng)計部門的事，統(tǒng)計人員的事，和其他部門之間關(guān)聯(lián)度不大，只要按照上級要求開展相關(guān)工作即可，沒有結(jié)合基層實際進行針對性探索和研究，從而導致統(tǒng)計內(nèi)容不全面、統(tǒng)計質(zhì)量不高、統(tǒng)計指標理解有偏差、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確、統(tǒng)計時效性不強等問題時有發(fā)生。

（三）統(tǒng)計部門和相關(guān)部門之間配合不夠密切，整體“大統(tǒng)計”意識不強

統(tǒng)計工作并不是由單一的統(tǒng)計部門即可完成的，需要多個服務部門之間有效配合，才能保證統(tǒng)計工作有序開展，及時全面地了解基層各項工作的整體情況和實際情況，由于缺乏統(tǒng)一的組織，導致在進行統(tǒng)計調(diào)查等方面反復開展、效率不高、效果不佳，很多部門對統(tǒng)計工作配合程度低，各個業(yè)務部門之間沒有形成有效的聯(lián)動機制，整體“大統(tǒng)計”格局沒有形成，從而導致統(tǒng)計工作在開展過程中困難重重。

三、統(tǒng)計法實施條例對做好基層統(tǒng)計工作的重要性及具體改進措施

統(tǒng)計法實施條例的推行，針對當前統(tǒng)計工作存在的問題進行了進一步細化、完善和補充，一方面對統(tǒng)計弄虛作假問題，健全責任機制，構(gòu)建防范和懲治長效機制提供強大的法制保障。另一方面進一步完善集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，強化統(tǒng)計標準執(zhí)行，加快推進現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系構(gòu)建，加強對統(tǒng)計調(diào)查活動的管理，嚴格控制調(diào)查項目，減輕統(tǒng)計工作人員的負擔。此外對統(tǒng)計資料的完善等進行了規(guī)定，對統(tǒng)計資料的保管、公布、保密等情況提出了更高的要求，強化統(tǒng)計監(jiān)督問責機制，加大責任追究范圍和力度，切實維護統(tǒng)計工作的權(quán)威性、高效性，促進各級統(tǒng)計工作有序順暢開展。

統(tǒng)計法實施條例對做好基層統(tǒng)計工作的意義重大。所以為了進一步提高基層統(tǒng)計效率和質(zhì)量，建議從以下幾個方面進行完善和優(yōu)化：

（一）完善基層統(tǒng)計體制機制，健全制度，加強組織領(lǐng)導

要對基層統(tǒng)計工作高度重視起來，通過各種方式加強宣傳，還要結(jié)合基層實際完善相應的制度，在統(tǒng)計指標、目標、流程、職責分工、標準以及考核監(jiān)督等方面進一步細化，對統(tǒng)計內(nèi)容、調(diào)查項目等進一步明確和規(guī)范，對統(tǒng)計人員依法獨立開展統(tǒng)計工作納入制度內(nèi)容，確保統(tǒng)計工作有序開展。

（二）嚴格按照國家標準執(zhí)行，健全完善基礎(chǔ)資料

要嚴格按照國家有關(guān)的標準開展統(tǒng)計調(diào)查，避免統(tǒng)計調(diào)查的重復性和矛盾性，還要對統(tǒng)計調(diào)查項目等提前進行分析，明確有關(guān)部門的具體職責，加強部門聯(lián)動，引入現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建基層統(tǒng)計綜合服務平臺.形成集數(shù)據(jù)收集、整理分析、傳輸、共享和應用一體化綜合性電子化服務平臺，全面提高基層統(tǒng)計整體效率和質(zhì)量。

（三）加強培訓，提高基層統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性和整體素質(zhì)

一方面要注重多元化培訓，提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務知識儲備、業(yè)務技能，還要加強職業(yè)道德素質(zhì)培訓，提高工作的責任心和工作熱情，引導他們積極主動參與到基層統(tǒng)計各類調(diào)查工作中來，深入實際了解工作，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的廣度和深度。另一方面強化績效考核，不斷改善基層統(tǒng)計人員薪資待遇，確保真實有效地開展統(tǒng)計服務工作，維護統(tǒng)計的權(quán)威性、公信力。

（四）加強統(tǒng)計普法宣傳教育，切實提高全社會的統(tǒng)計法律意識

按照“七五”普法規(guī)劃要求，增強統(tǒng)計普法工作的針對性，確保統(tǒng)計普法宣傳工作落到實處，不斷提高統(tǒng)計普法宣傳工作水平。同時要突出統(tǒng)計宣傳的廣泛性，區(qū)分不同普法對象通過各個層面，采取多種形式，廣泛開展統(tǒng)計普法教育，進一步提高各級領(lǐng)導干部重視統(tǒng)計工作、關(guān)心統(tǒng)計工作，提高廣大基層統(tǒng)計人員的法制意識，從而提高全社會的統(tǒng)計法律意識，更好促進基層統(tǒng)計工作的開展。

總之，統(tǒng)計法實施條例對做好基層統(tǒng)計工作的重要性不言而喻，只有結(jié)合形勢，不斷健全體制、完善制度、優(yōu)化內(nèi)容，提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)，才能更好地推動基層統(tǒng)計工作邁向更高水平。

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