企業家為何難安心、難放心、難專心？

陳九霖

保護企業家的創新和試錯精神，除了文化的包容性之外，最重要的就是法律的保護，不能讓企業家成為這樣的一個群體：一部分人已經進了監獄，一部分在通往監獄的路上。一次牢獄之災，不只是時間的極大浪費，更是精神上的致命打擊。

最高人民法院對物美創始人張文中所謂的“詐騙、單位行賄、挪用資金”一案，2018年5月再審后公開宣判，撤銷原審判決，改判其無罪；改判原審同案被告人張偉春、物美集團無罪；原判已執行的罰金與追繳的財產，依法予以返還。這在社會上引起巨大反響，因為這被看作是我國保護企業家、弘揚企業家精神的重要信號。我們為張文中案平反昭雪而高興與歡呼之時，也要看到依然可能存在諸多沒有伸冤的其他“張文中案”，以及或許正在制造的新的“張文中案”。我最近了解到，在深圳這樣的改革開放前沿，也出現法院違法管轄、超額保全財產等違法且無處申訴的事例；在北京這樣的“皇城根”腳下，還發生仲裁庭違規拖延仲裁、違法結案且無人制止的案例；有的企業給政府有關部門寄去投訴函，受理單位沒有開封就在信封上貼了一張退回的條子予以退回。在國家強力推行依法治國的大環境下，諸如此類的情況依然頻發，值得憂慮。不得不說，我國法治建設還任重道遠，張文中案得到平反，只是我國法治完善的萬里長征的第一步。“良好的開端，是成功的一半”，“行百里者半九十”。

今年1月，最高人民法院發布《關于充分發揮審判職能作用 為企業家創新創業營造良好法治環境的通知》，指出：“企業家是經濟活動的重要主體。改革開放以來，一大批優秀企業家在市場競爭中迅速成長，為積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力做出了重要貢獻。人民法院充分發揮審判職能作用，依法平等保護企業家合法權益，為企業家創新創業營造良好法治環境，對于增強企業家人身及財產財富安全感，穩定社會預期，使企業家安心經營、放心投資、專心創業，充分發揮企業家在建設現代化經濟體系、促進經濟持續平穩健康發展中的作用具有重大意義。”這個表述從企業家價值和作用的角度，說明了法治建設的重要意義。我尤其贊同文中提到的要“使企業家安心經營、放心投資、專心創業”的立意。市場活力來自于人，尤其是來自于企業家，因為企業家是經濟活動的主體。俗話說，有恒產者有恒心。如果企業家的利益甚至是人身安全都得不到保障，如何激發其工作熱情，弘揚企業家精神呢？

那么，什么是企業家精神？管理學之父彼得？德魯克在巨著《創新與企業家精神》中指出：“企業家從事創新，而創新是展現企業家精神的特殊手段。”“企業家將資源從生產力和產出較低的領域，轉移到生產力和產出較高的領域，其中，必然存在著失敗的風險。” 著名經濟學家熊彼特說，企業家所從事的工作就是“創造性破壞”；每個創新長周期的時間大約是40年以上。冒險是企業家的天性，創新是企業家精神的要義。

創新不止科技領域，傳統領域中的創新同樣不可缺少。創新也不盡是產品的創新，商業模式、企業管理、資源整合、市場細分等方面都存在創新。愛迪生是十九世紀最偉大的發明家，他的初衷并非發明，而是要建立一個偉大的企業，成為企業大亨。盡管他在科技領域擁有前無古人的創新成果，但由于他不懂管理，在管理方面沒有創新，結果導致公司失敗，不得不含恨下臺。創新，因為要進行“創造性破壞”，因為可能打破現有疆域，因為具有超前性，所以，有時“違反”現有法律、法規，為傳統文化所排斥。“傻子瓜子”創始人年廣久是這樣，物美創始人張文中也是這樣。保護企業家的創新和試錯精神，除了文化的包容性之外，最重要的就是法律的保護，不能讓企業家成為這樣的一個群體：一部分人已經進了監獄，一部分在通往監獄的路上。一次牢獄之災，不只是時間的極大浪費，更是精神上的致命打擊。

其實，法治也存在與時俱進、不斷創新的問題，比如：以前的所謂“流氓罪”“走私罪”“投機倒把罪”，現在看上去多么的荒謬可笑，可在當時讓多少企業家鋃鐺入獄，甚至家破人亡。法學泰斗江平教授說：“我們搞法律的人，以前也有個天真的幻想，認為中國只要有法律，就一切都好辦；可是到今天，我們的法律比較完善了，我們還是不好，為什么呢？因為法律也有好也有壞，西方有善法和惡法之分。”談到惡法，在法學上存在兩大流派，即自然法學派和實證法學派。自然法學派認為：惡法非法；實證法學派認為：惡法亦法。因此，有一種意見強調公民的不服從意識，比如著名作家、哲學家梭羅反對畜奴和墨西哥戰爭，他就主張通過抗稅來抵抗惡法。而在實證法學派看來，對于已經公示生效的法律，公民沒有審查權，只能執行。

實踐中，在強大的國家機器面前，明知是惡法，企業家們卻只能無奈地接受與面對，其結果就是對企業家精神的極大壓制。所以，我們必須不時地反思與總結，及時地廢止過時的惡法。

除立法要創新之外，當前執法與監督方面也亟須改進。首先，要依法執法。我們不時發現違法執法的案例，比如：先抓人再找證據，押而不審，審而不判。執法必須根據法定權限、法定程序和法治精神進行，切實做到不越權、越權無效、越權必糾。其次，依法執法的前提下，一定要講究效率，做到主動而有效地行使其權能。市場瞬息萬變，一個案子久拖不決，不僅耽誤商機，還會消磨企業家意志，影響企業家精神的發揮。再次，在執法時應當權衡多方面的利益因素和情況因素，在嚴格執法的前提下，做到公平、公正、合理、適度，避免由于濫用自由裁量權而形成執法輕重不一、標準失范的結果。法律賦予法官自由裁量權，是為了法官根據具體案情作出合理而公正的判決，然而，如果不加以規范和監督，頻繁地行使自由裁量權，則可能出現特權思想，滋生腐敗現象，最終傷害企業家。

依法監督是良好的法治環境中的重要一環，監督懈怠與放縱違法沒有區別。我注意到一個案例，在法院違法保全財產的情況下，企業根據律師的建議找到了同級檢察院，該檢察院把球踢回到該違法法院；企業又根據律師的建議，找到上級檢察院，該上級檢察院連舉報信都不看就將舉報人拒之門外；企業再請律師致函法院，要求依法重審，法院理都不理，更別說依法給予答復。請問，法院違法誰來監督與糾正？我還了解到，有些仲裁委員會違背事實裁決，企業投訴無門，似乎仲裁委員會就是法外機構一樣。如此傷害企業和企業家，何談弘揚企業家精神呢？

就企業家和企業家精神而言，良好的法治環境，指的就是有利于企業家成長，有利于企業家精神弘揚，更進一步，有利于生產力發展的法治體系，包括立法、執法和監督。期待我國良好的法治環境早日形成！