打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 羅亮亮

貴州在推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中勇于開拓、大膽創(chuàng)新，形成了一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。5月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例名單》，貴州安順市平壩區(qū)、遵義市匯川區(qū)和銅仁市思南縣3地上榜。

平壩：融合發(fā)展激活資源

“我們的收獲離不開政策的支持，更離不開農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大環(huán)境的鼓舞。”說起去年在全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽貴州分賽區(qū)比賽中獲得二等獎，安順市平壩區(qū)飛虎山生態(tài)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社負責(zé)人鄭汝宏感嘆。

2016年以來，平壩區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為本底，撬動社會資本積極投入，打造融合發(fā)展、生態(tài)綠色、特色引領(lǐng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，有效激活了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素。

林下村位于平壩區(qū)白云鎮(zhèn)，年平均氣溫19度，無霜期336天，水資源豐富，適合水稻和多種水果種植。

2016年以前，白云鎮(zhèn)和林下村的干部群眾十分著急：擁有這么好的條件，卻始終發(fā)展不起來。

2016年，在白云鎮(zhèn)政府的推動下，飛虎山生態(tài)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社成立，林下村的發(fā)展迎來轉(zhuǎn)機：合作社以“三變”模式首先整合村里的10戶貧困戶20畝土地，籌劃連片眾籌大棚菜園，搞起規(guī)模化種植。短短幾個月時間，第一批蔬菜完成銷售，經(jīng)濟效益遠遠大于散戶種植水稻和蔬菜。

于是，村民們紛紛“眾籌入股”村里的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社。

如今，飛虎山生態(tài)農(nóng)業(yè)種植觀光園已發(fā)展成為平壩區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范園區(qū)。

“再也不用離開家鄉(xiāng)外出打工了。”林下村村民劉嬋妹在園區(qū)干活，一天有100元的收入，靠入股到合作社的土地，到年底還可以分紅四五千元，能在照顧老人小孩的同時增收，劉嬋妹笑了。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新未來更加天寬地闊。圖為安順市平壩區(qū)塘約村優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。（平壩區(qū)委宣傳部供圖）

獼猴桃、優(yōu)質(zhì)水稻、花卉藥材等經(jīng)濟作物“種、加、銷”產(chǎn)業(yè)鏈，帶動園區(qū)核心區(qū)上壩組人均可支配收入由2013年的4219元提高到2017年的10000余元，全村農(nóng)戶2017年在園區(qū)務(wù)工年薪金總收入達到378萬元。

產(chǎn)業(yè)興則資源活，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷完善，像飛虎山生態(tài)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社一樣的一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在平壩區(qū)不斷涌現(xiàn)，為全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起到了示范帶動效應(yīng)。

全區(qū)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)78家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，農(nóng)民專業(yè)合作社263家，家庭農(nóng)場58家，種養(yǎng)大戶121家。

全區(qū)累計投入農(nóng)村雙創(chuàng)資金5000萬元，撬動社會資金3.8億元，培育建成“優(yōu)質(zhì)米、蔬菜、茶葉”等“三次產(chǎn)業(yè)融合”的全產(chǎn)業(yè)鏈和一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，帶動就業(yè)3.6萬余人，農(nóng)村雙創(chuàng)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綜合貢獻率超過41%。

平壩區(qū)出臺的《中共平壩縣委平壩縣人民政府關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》指出，到2020年，力爭全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積占總承包耕地面積的60%以上。

根據(jù)文件精神，平壩區(qū)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策扶持，實施財政和融資獎勵補貼政策，有效調(diào)動經(jīng)營主體的積極性。

當(dāng)前，平壩區(qū)優(yōu)質(zhì)米“產(chǎn)、加、儲、銷”產(chǎn)業(yè)鏈正逐步成熟；蔬菜“種、加、銷”產(chǎn)業(yè)鏈基本形成；中藥材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；生豬“養(yǎng)、加、銷”產(chǎn)業(yè)鏈初步形成；肉牛“養(yǎng)、加、銷”產(chǎn)業(yè)鏈初顯雛形；農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)快速凸顯、出現(xiàn)“井噴”效應(yīng)……

匯川：筑巢引得雁歸來

“特惠貸50萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧子基金200萬元……”

說到這些年來享受到的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，遵義市匯川區(qū)52歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者、貴州云群種植專業(yè)合作社理事長李云群如數(shù)家珍。

匯川區(qū)自2005年開始探索“輸出變引回、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、創(chuàng)新促發(fā)展”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子，開辟助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新通道，切實解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、資金、技術(shù)等困難和問題，走出了一條具有本地特色的以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，統(tǒng)籌推進精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

盛夏的清晨，匯川區(qū)團澤鎮(zhèn)大坎村被陽光被上新裝，放眼望去，白粉墻、雕花窗、轉(zhuǎn)角樓等黔北民居點綴其間。村中心文化廣場上，村民正在跳著廣場舞。

“以前耍的地方都沒得，出門就是一腳稀泥巴。”村民說。

作為脫貧攻堅市級示范村創(chuàng)建點，大坎村以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，大搞“五改四化”，新建休閑廣場、濕地公園、運動場和以農(nóng)耕文化為主的幸福園，既為村民提供游玩好去處，又是農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。

32歲的大坎村村民張曉輝，17歲就開始到浙江、上海等地務(wù)工，一走就是十多年。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的婁山關(guān)藤編協(xié)會吸納了許多農(nóng)戶參與制作藤編用品，增加收入。（匯川區(qū)委宣傳部供圖）

“2002年去外面打工時，村里只有一條窄窄的泥巴路，有些路段還是懸崖，下雨天車子都不敢開進來。”張曉輝說。

2016年春節(jié)返鄉(xiāng)時，看到家鄉(xiāng)的變化和發(fā)展機會，他就萌生了回鄉(xiāng)發(fā)展的念頭。

2016年4月，他辭去上海月薪2萬多元的工作，帶著近200萬元資金回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了兩家廣告店，并在家鄉(xiāng)搞起了“山林雞”養(yǎng)殖，發(fā)展前景也不比從前差。

緣于像張曉輝此類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”的引領(lǐng)和政府強力助推，上萬農(nóng)民由“打工者”變成了“創(chuàng)業(yè)者”。

“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者。”匯川區(qū)于12年前就開始探索這條農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子，圍繞山地農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)旅游等，在財稅、融資、用地等方面，相繼出臺了《匯川區(qū)關(guān)于做好農(nóng)民工工作的實施意見》等18個相關(guān)優(yōu)惠政策，切實從政策層面支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

匯川區(qū)還積極引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過租賃、承包等方式利用閑置土地、廠房等進行創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)獎勵及經(jīng)營場所租金補貼等。

據(jù)了解，匯川區(qū)累計投入資金3.63億元，啟動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持項目30個。目前建有國家、省、市科技創(chuàng)新平臺97個，其中國家級平臺7個，省部級平臺1個，省級平臺58個，市級平臺31個；建有國家級“眾創(chuàng)空間”1家、省級“眾創(chuàng)空間”7家；有科技和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)8個。

2017年，匯川區(qū)被列入全國第二批“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”示范基地，2018年5月，匯川區(qū)入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。

截至目前，全區(qū)共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工2.5萬人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的62%，累計帶動就業(yè)人數(shù)4萬余人。

如今，匯川區(qū)正實現(xiàn)從過去的“農(nóng)村勞務(wù)輸出大縣”到“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”逆轉(zhuǎn)。

思南：融合撬動農(nóng)村發(fā)展新動能

6月下旬，走進思南縣張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)，放眼望去，3萬余畝茶園在微風(fēng)中綠波蕩漾。茶農(nóng)們正忙碌著采摘茶葉，不遠處，新建的茶葉加工廠房里機器轟鳴，一派繁忙的景象。

“以前這里多是亂石地、荒山坡，什么都沒有。群眾沒有主打產(chǎn)業(yè)支撐，靠天吃飯，基本沒有什么收入。”園區(qū)晨曦生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負責(zé)人王明禮說，園區(qū)平均海拔800米，雨熱同季，沙質(zhì)黃壤土，土層厚、肥力高，很適宜于發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉。為改變貧困面貌，2008年，王明禮帶領(lǐng)戰(zhàn)友和村民辟荒山、挖溝渠，歷經(jīng)10年的努力，1000多畝荒山石嶺變成了翠綠茶園。

按照“巖山變金山銀山、坡地變綠地寶地、茶區(qū)變園區(qū)景區(qū)”的目標(biāo)，思南縣張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)已建成茶園3.2萬畝。圖為茶園鳥瞰。（思南縣委宣傳部供圖）

10年來，思南縣在張家寨、鸚鵡溪鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)、寬坪鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個行政村相連處，布局規(guī)劃總面積60平方公里的張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)，為全縣茶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展拉開了大幕。

作為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣，思南縣圍繞念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，打好特色牌下功夫，按照“園區(qū)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、茶旅一體化”的建設(shè)要求，著力加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)接二連三。

按照“巖山變金山銀山、坡地變綠地寶地、茶區(qū)變園區(qū)景區(qū)”目標(biāo)，張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)已建成茶園3.2萬畝，發(fā)展農(nóng)家樂5家，建設(shè)茶葉加工廠5家。茶旅一體化建設(shè)同步推進，修建了旅游公路、生態(tài)自行車騎行道、木棧道、停車場、觀景臺、茶文化廣場等，一個集農(nóng)旅一體化景區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和集觀光、休閑、體驗、康養(yǎng)、科普等于一體的“山地運動旅游樂園”逐漸建成。張家寨茶旅一體化景區(qū)－石林－白鷺湖－九天溫泉旅游路線還成功入選首批十條2016年度全國茶鄉(xiāng)之旅特色路線。

生產(chǎn)、采茶、加工、銷售、旅游服務(wù)……一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)釋放了多重經(jīng)濟和社會效應(yīng)。2017年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值5.24億元，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入12296.80元，高出全縣農(nóng)民人均純收入50%以上。

張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)僅是思南縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個縮影。

據(jù)了解，自2016年來，思南縣以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目資金統(tǒng)籌撬動整合涉農(nóng)財政資金1.6億元用于園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了“園區(qū)+6”（示范園區(qū)+基地建設(shè)+產(chǎn)品加工+品牌建設(shè)+現(xiàn)代物流+電子商務(wù)+休閑旅游）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，培育建成一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)基地，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活躍，帶動就業(yè)10萬余人次。全縣已創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、市級10個、縣級58個，2017年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值24.3億元，帶動農(nóng)戶8.58萬人。