衛生智庫駛上“快車道”

文/本刊記者 寧艷陽

隨著我國社會經濟的高速發展以及與國際社會的逐步接軌，智庫理論逐漸進入中國。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，這是在中共中央文件中首次提出智庫概念。自此，中國智庫發展進入了“快車道”。在醫療領域，衛生智庫的蓬勃發展也為推進全民健康、建設健康中國提供了良好的助推作用。近日，在上海市衛生和健康發展研究中心舉辦的“衛生智庫建設十年回顧與展望·上海市衛生和健康發展研究中心第45期雙月講座”上，與會專家就衛生智庫的作用、發展進行了深入探討。

智庫建設越來越迫切

智庫即智囊機構，也稱“思想庫”或“智慧庫”，是由專家組成的、多學科的、為決策者在處理社會經濟等方面問題時出謀劃策、提供最佳理論和策略方法等的公共研究機構，是影響政府決策和推動社會發展的一支重要力量。

國家衛生計生委衛生發展研究中心主任傅衛說，從國際發展趨勢來看，加強政策研究和智庫建設，已經成為提升國家軟實力和完善國家治理體系的重要組成部分。近幾年，我國越來越重視公共政策研究和智庫建設，特別是衛生健康領域的智庫建設，既是完善衛生服務體系的重要支撐，也是完善衛生治理體系和提高衛生治理能力的需求。

傅衛認為，我國的衛生事業處在一個快速發展的歷史階段，健康也提到了前所未有的高度，實施健康中國已經成為國家戰略。但是在實施健康中國的進程中確實面臨很多挑戰，而且涉及方方面面、各個領域，利益主體很多，政策決策難度也很大。同時，衛生健康領域的改革發展也面臨不平衡不充分的問題，體制、機制改革的難度不斷加大。在這樣一個充滿變革和充滿挑戰的新時代，如何更好地研判形勢、聚焦問題、科學決策、有效實施，可以說，衛生行政部門對于衛生政策研究咨詢的需求已經變得越來越多，也越來越迫切。

上海市衛生計生委主任鄔驚雷表示，衛生智庫建設始終秉持政策研究、信息服務、合作交流和政策轉化的職能，在整個上海的醫療衛生體制改革過程當中，作出了很多卓越的貢獻，很多政策研究、基礎研究都轉化成為具體的方針政策，或者是具體的在執行的可操作路徑。醫藥衛生體制改革已經進入了深水區，需要打一套“組合拳”，在理論創新、制度創新以及整個治理框架創新當中，衛生智庫應有更多作為。

據上海市衛生和健康發展研究中心主任金春林介紹，上海市衛生發展研究中心自2008年成立以來，一直以建設一流的衛生智庫、推進衛生循證決策、促進衛生事業健康可持續發展為愿景，為決策者提供前瞻性、實用性、實時性和權威性的衛生決策咨詢信息服務。

既要短平快，更要前瞻性

隨著衛生智庫發展進入“快車道”，部分智庫研究存在的重數量輕質量、重形式傳播輕內容創新等問題也浮出水面。

鄔驚雷提出，今后在推進健康上海建設、推動長三角地區和沿長江經濟帶發展、建設健康中國、建設人類共同命運體的過程中，要發揮好衛生智庫作用，進行跨區域合作，整合智庫資源，同時在人才培養、數據收集等方面要做好聯動。

傅衛認為，衛生智庫作為政策研究機構，需要有正確的政策導向，既要熟悉政策的體系和來龍去脈，也要了解中國國情和改革實踐，更要掌握先進的科學研究方法和理論。同時，不僅要研究解決現實問題，還要有戰略性、前瞻性研究。目前，更為缺乏的是衛生健康領域的一些理論性、基礎性的研究。

復旦大學公共衛生學院胡善聯教授認為，針對目前智庫研究課題短平快的特點，未來需要將短平快的政策研究和前瞻性基礎研究結合起來。針對部分年輕研究工作者在辦公室開展研究的現狀，未來應該更注重實踐、參與實踐、注重調查研究。同時，應該注重研究的客觀性、獨立性、復雜性、創新性以及以循證為基礎。

金春林提出，站在新起點、踏上新征程，關鍵是要有新作為、要有新貢獻，要踏入衛生智庫2.0版本。未來的衛生智庫建設應增強國際化視野，培養前瞻性思維，推進數據庫、人才庫、智庫建設，不斷研制出具有權威性和重大影響力的高質量智庫產品，提升資政能力和水平。同時，積極向社會發布智庫成果，加快推動智庫成果向政策轉化，擴大學術影響力、政策影響力、社會影響力、國際影響力。