電子化注冊：讓申請人“最多跑一次”

文/本刊記者 孫 夢

在國家衛生健康委員會日前召開的例行新聞發布會上，有關部門負責人介紹了我國醫療機構、醫師、護士的電子化注冊改革情況。目前，國家正在推動電子化注冊系統與醫療機構校驗、醫療機構質量控制、醫師資格考試等業務的協同鏈接，將在更廣范圍實現信息共享。

6月底前全面實施

截至2017年年底，全國共有醫療衛生機構98.7萬家，醫師總數達到339萬名，護士總數達到380萬名。為加強醫護人員管理和醫療機構的體系建設，2017年4月，國家全面啟動實施醫療機構、醫師、護士的電子化注冊改革。

針對醫師多點執業帶來的監管難度，電子信息平臺提供了有力的監管手段。據悉，通過全國電子注冊系統查詢，自醫務人員區域注冊制度實施以來，全國已經有11萬名醫師開展了多機構執業，2017年比2016年增長了79%，而且主要向基層醫療衛生機構和社會辦醫機構流動。

據了解，按照國家衛生健康委員會剛剛印發的《關于進一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知》要求，今年6月底前，全國將全面實施醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理，以加快建立審批信息共享機制，進一步簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。

公眾政府醫生三方受益

國家衛生健康委員會醫政醫管局副局長郭燕紅指出，在“互聯網+醫療健康”的頂層設計下，通過電子化注冊系統，醫療機構、醫師、護士的登記注冊信息被后臺關聯整合集成，形成醫療資源配置地圖，衛生健康行政部門可以隨時調取、分析醫療資源的使用、流動和運行情況，進一步提升了事中事后監管能力。

“社會公眾通過電子化系統，可以了解醫療機構和醫護人員的基本信息。這既是廣泛參與社會監督的一種形式，也方便了自己看病就醫。”國家衛生健康委員會醫院管理研究所研究員付強說。

北京市于2015年11月率先在全國開展了電子化注冊工作。據北京市衛生計生委新聞發言人高小俊介紹，對于辦事人來說，可通過互聯網端直接錄入和核對信息，提交辦事申請，查詢辦理進度。系統對醫師、護士的資格、注冊等信息進行自動驗證，避免錯誤信息提交；行政部門可在網絡端對有關信息進行查驗并進行在線指導，大大減少了辦事人來回“跑腿”補正材料的困擾。

橫向聯通 縱向延伸

付強表示，電子化注冊系統分國家級和省級兩個層級。按照統一的技術標準、數據格式、運行流程和操作界面，各省分別建立省級電子化注冊系統，與國家級系統和當地政府政務服務系統橫縱對接，從而實現了數據信息的跨層級、跨地域、跨業務系統的暢通流動。

高小俊說，下一步，北京市衛生計生委將繼續積極推進電子化注冊和網上辦事服務，完善系統流程、優化方案設計，提升服務和管理功能；以電子化注冊管理改革為突破口，積極構建配置合理、運行規范、監督有力的準入管理模式，打通審批環節的“最后一公里”。

郭燕紅表示，未來，國家將推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式。同時，加快推進電子化注冊系統橫向聯通、縱向延伸，構建一體化互聯網政務服務平臺，還將及時總結各地經驗進行推廣，鼓勵各地相互學習借鑒。