黃 飛 “一上一下”做強(qiáng)基層

作為全國(guó)改革開放的先行地，近年來(lái)，廣東省從全局出發(fā)，強(qiáng)基層、補(bǔ)短板，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。與之配套的一系列強(qiáng)基層舉措重磅頻出，可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)排位領(lǐng)先的廣東省正在走出強(qiáng)基層才是硬道理的醫(yī)改之路。其中的關(guān)鍵是如何做到“一上一下”，“一上”主要指診療質(zhì)量真正提升，“一下”是指實(shí)現(xiàn)資源真正下沉。

在強(qiáng)基層方面，省委書記、省長(zhǎng)親自推動(dòng)，多次深入調(diào)研，主持相關(guān)的重要會(huì)議，出臺(tái)一系列的政策。2016年印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的決定》和2017年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》兩個(gè)重要文件均由省委直接發(fā)出，并先后出臺(tái)了包括健康扶貧等10個(gè)方面的配套文件。

此外，實(shí)施靈活政策，激發(fā)基層活力。在改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度方面，廣東省允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在保持公益一類性質(zhì)不變的情況下，實(shí)行公益一類財(cái)政供給，公益二類事業(yè)單位管理，人員實(shí)行縣招縣管鎮(zhèn)用。突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，績(jī)效工資總量不予限制。健全縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位管理和人員聘用制度，推動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。完善績(jī)效工資制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主調(diào)整基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比，合理拉開收入差距，重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干傾斜?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可從上年度收支結(jié)余部分自主提取不低于60%比例用于增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，不納入績(jī)效工資總量。……