城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)變關(guān)系研究

唐登林

[提要] 近代世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要源于工業(yè)化水平的提升。本文旨在通過分析世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化三者之間的關(guān)系，用以說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要以合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，在此基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化才是穩(wěn)定有效的。同時(shí)，也為我國廣大西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化三者發(fā)展關(guān)系上提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

基金項(xiàng)目：貴陽市白云區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目：“大健康產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化及老齡化的協(xié)同效應(yīng)研究”（白科合同[2017]42號(hào)）；“大數(shù)據(jù)背景下貴州省互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耦合關(guān)系研究”（2017qn20）；“‘雙一流視域下地方商科類院校多學(xué)科綜合應(yīng)用能力提升的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型庫構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017A009）；“基于大數(shù)據(jù)的貴州省互聯(lián)網(wǎng)金融與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展研究”（黔教合KY字[2017]228號(hào)）；貴陽市白云區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目：“大數(shù)據(jù)背景下貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力演化特征及金融支持研究”（白科合同[2017]40號(hào)）

中圖分類號(hào)：F1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年7月12日

一、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

本文分析2017年主要經(jīng)濟(jì)體人均GDP與城鎮(zhèn)化率的截面數(shù)據(jù)，從中我們挑選出三類代表性國家數(shù)據(jù)，其中部分國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程出現(xiàn)了“分叉現(xiàn)象”，也就是城鎮(zhèn)化率的提升并不能帶來人均GDP的持續(xù)顯著增長(zhǎng)。第一類是以美國為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北美、西歐國家總體上滿足城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著正相關(guān)，當(dāng)城鎮(zhèn)化率小于50%時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來了明顯的城鎮(zhèn)化率的提升，城鎮(zhèn)化率大于50%以后，這一趨勢(shì)依舊顯著，從而順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列。還有部分以南美的阿根廷、巴西和東南亞部分國家為代表，它們的城鎮(zhèn)化率的提升并沒有始終伴隨經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，在城鎮(zhèn)化率突破50%的條件下，這些國家勞動(dòng)密集型工業(yè)化基本完成，人口紅利逐步消失，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)沒有出現(xiàn)，從而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，加之農(nóng)業(yè)收入與城市收入的比較劣勢(shì)已經(jīng)形成，從而造成城鎮(zhèn)化率不斷提升而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻處于停滯。第三類國家，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身不來源于較高程度的工業(yè)化本身，而來源于工業(yè)基礎(chǔ)資源的銷售，代表性國家集中在OPAC組織國家，其主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率的不斷提升伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，但在扣除基礎(chǔ)資源的出口增長(zhǎng)后，別的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。（圖1）

二、高效城鎮(zhèn)化推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

高效城鎮(zhèn)化的推進(jìn)常伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和就業(yè)的轉(zhuǎn)移。一般而言，城鎮(zhèn)化的初期由于大量從事低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源向生產(chǎn)效率更高的工業(yè)生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)效率得以提升，從而較為明顯地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從歷史來看，各國進(jìn)入階段的時(shí)間、條件不盡相同，但結(jié)果和主要表現(xiàn)是相似的。以美國、阿根廷為例，以城鎮(zhèn)化率50%為拐點(diǎn)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)城鎮(zhèn)化率較低的情況下，城鎮(zhèn)化率的變化與人均GDP變化是同步的，在城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%的門檻時(shí)，兩國的基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較相似，第二產(chǎn)業(yè)的占比都在40%左右，服務(wù)業(yè)都略小于第二產(chǎn)業(yè)的比例，而當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過80%時(shí)，兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的差異，美國成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和引領(lǐng)，從而成功實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的升級(jí)換代，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)從傳統(tǒng)的工業(yè)化社會(huì)向服務(wù)性社會(huì)的轉(zhuǎn)變，而阿根廷在傳統(tǒng)工業(yè)化的基礎(chǔ)上未能實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而陷入了所謂的中等發(fā)達(dá)國家陷阱，沒有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效匹配。沙特的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征與阿根廷很相似，但仔細(xì)分析，它們的成因是不同，結(jié)果也是不同的，沙特實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步，主要原因來自于世界總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)資源品的需求，從而在沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的匹配，但這種增長(zhǎng)模式常常是一般國家和地區(qū)不可復(fù)制的。綜上所述，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效匹配，需要在已有的工業(yè)水平上實(shí)現(xiàn)有效升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)下的高效城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配。（圖2、圖3）

三、我國的情況及政策建議

改革開放以后，我國東部地區(qū)工業(yè)化較先得以發(fā)展，工業(yè)化的發(fā)展也帶來了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而中部和西部在新增的工業(yè)增長(zhǎng)較為滯后情況下，部分中西部省份出現(xiàn)了較高的城鎮(zhèn)化率和較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的發(fā)展模式，這樣的發(fā)展模式勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理和未來發(fā)展的受限。與我國東北三省為例，遼寧省、黑龍江省和吉林省，2016年底它們的城鎮(zhèn)化率都超過了60%，其中經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的遼寧省城鎮(zhèn)化率超過了65%，從數(shù)據(jù)上來看三省的城鎮(zhèn)化率都超過了全國57%的城鎮(zhèn)化水平，然而我們選取最能代表經(jīng)濟(jì)活力的城鎮(zhèn)私營(yíng)單位平均工資進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：2016年東部、中部、西部和東北地區(qū)的城鎮(zhèn)私營(yíng)單位平均工資分別為47，347元、39，047元、35，000元和33，184元，東北地區(qū)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位平均工資不僅低于東中部地區(qū)并且明顯低于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，從2013年開始東北三省的城鎮(zhèn)化速度明顯放緩，人口外流速度加快，同時(shí)伴隨工業(yè)增加值和企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，甚至在2014年中期開始其各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)斷崖式下降，究其原因主要可歸因于東北老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升未能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，在一定程度上出現(xiàn)了所謂的“中等發(fā)達(dá)地區(qū)陷阱”的特征，這一現(xiàn)象在封閉的經(jīng)濟(jì)體中就會(huì)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，源于人口移民困難而出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化繼續(xù)提升的現(xiàn)象。在開放的經(jīng)濟(jì)體中則會(huì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、人口外流的現(xiàn)象。

我國廣大西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都較為滯后，未來如何避免“經(jīng)濟(jì)分叉和中等發(fā)達(dá)地區(qū)陷阱”將是一個(gè)重要的課題，在此我們選取東部發(fā)達(dá)的江蘇省和西部欠發(fā)達(dá)的貴州省進(jìn)行對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)，江蘇省在2016年底城鎮(zhèn)化率達(dá)到了67.72%，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的占比分別為：11%、32%和57%；貴州省在2016年底，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了44.15%，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的占比分別為：14%、31%和55%。可以看出，在欠發(fā)達(dá)的貴州，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，比較城鎮(zhèn)化率較高的江蘇省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)占比卻較為相似。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)來看，江蘇省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要由高技術(shù)的工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)含量更高基于先進(jìn)的服務(wù)業(yè)構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)本身具有較好的發(fā)展層次和結(jié)構(gòu)。貴州在三次產(chǎn)業(yè)占比相仿的情況下，其工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)服務(wù)業(yè)主要是基于城鎮(zhèn)日常生活為基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單服務(wù)業(yè)。正如上所述，典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功路徑一般經(jīng)歷工業(yè)化帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化并表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提升，基本完成工業(yè)化后，城鎮(zhèn)化的提升主要來自工業(yè)化的深入發(fā)展催生的第三產(chǎn)業(yè)的占比和技術(shù)上的不斷提升，總體展現(xiàn)出一個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力不斷此消彼長(zhǎng)的過程。在這樣的一個(gè)良性增長(zhǎng)模式下，最明顯的現(xiàn)象是城鎮(zhèn)化率的提升伴隨著人均GDP的不斷提升。因而，在我國各地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)有效的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的匹配就成了一個(gè)重要的問題，也是國家利用制度優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“東部反哺西部”真正取得實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵。（圖4、圖5）

基于以上事實(shí)，提出以下政策建議：（1）充分利用國家政策，因地制宜大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。與貴州省大數(shù)據(jù)為例，貴州省結(jié)合自身實(shí)際（喀斯特地形地貌），結(jié)合當(dāng)今世界技術(shù)服務(wù)發(fā)展潮流，全省齊抓共促大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面取得了較大進(jìn)展；（2）充分利用人口紅利優(yōu)勢(shì)，大力承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)因人力成本提出而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，為工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型做好充分的準(zhǔn)備；（3）避免走向沙特模式，我國的欠發(fā)達(dá)省份有部分省份自然資源豐富，但從OPEC國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，這種單純依賴資源出口的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。

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