大學生政治認同的實證研究

李天兵

摘 要 目前，大學生的政治認同整體狀況良好。大學生對政治系統的整體績效滿意度高，對政治系統的認可度高，對改革開放取得的成績最為滿意。愿意加入中國共產黨和黨政機關的大學生比例高，對中央政府最為信任，但對社會公平、房價調控和環境保護工作滿意度偏低。

關鍵詞 大學生 政治認同 政府信任 政府滿意度

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.06.091

Abstract At present， the overall political status of college students is good. College students are satisfied with the overall performance of the political system， have a high degree of recognition of the political system， and are most satisfied with the achievements of reform and opening up. The proportion of university students who are willing to join the Communist Party of China and the party and government organs is high， and they have the greatest confidence in the central government， but they are less satisfied with social fairness， price control， and environmental protection.

Keywords college students； political identity； government trust； government satisfaction

0 前言

經過三十幾年的改革開放，中國的經濟地位、綜合國力顯著增強，中國的發展改變了世界經濟格局，也引來多國政府和學者的關注和興趣，并由此產生了諸如“中國模式”和“北京共識”之類的提法以及相應的爭辯。黨的十九大明確提出中國已經進入新時代，中國的社會的主要矛盾也發生了深刻變化。在此背景下，中國民眾如何認知自己國家的政治系統以及黨與政府的成績，關系中國未來的政治走向，而政治認同測量著民眾對政治系統的情感、態度，反映著民眾對政治系統的滿意與否、支持程度，這勢必影響政治系統的合法性和穩定性。

從學者的定義看，政治認同有廣義和狹義之分，廣義的政治認同包括對國家、政治制度、階級、政黨、政治理想、政策等的認同，而狹義的認同則指在一個穩定政治體系即國家中，執政的政治權力如何獲得所需要的認同。[1]由于我國是共產黨領導下的社會主義國家，普通民眾政治認同的對象主要是以中國共產黨為核心的政治權力系統及其所倡導的政治價值。[2]

從生物演化的規律看，越智能張揚之生物，其自由需求度越大，其整合難度愈高。現有的研究發現，大學生的政治認同，面臨著四大張力：穩定性與動態變化性的張力，認知慣性與認知對立的張力，價值觀導向與利益導向的張力，內在一致性與多樣性的張力。[3]筆者統計了2004-2015年涉及大學生政治認同的相關文獻，統計數據表明：大學生政治認同的總體狀況良好，但也存在一定的復雜性和矛盾性（黎斌，2013）。現有文獻考察了地區、家庭、年齡、戶籍、民族、網絡等因素對大學生政治認同的影響（陳平、劉潤剛、龍涌瀾，2014；李文、張宇斌，2013；姜孟升，2012；楊超，2012；張艷，2010）。研究結論較為復雜，在一些問題上未形成一致性結論。目前的研究是局部的、碎片式研究。定量研究少，規范研究不多，研究層次不高，描述研究多而變量回歸分析少，不少論文涉及研究方法與研究問題不匹配問題，西部地區大學生政治認同的實證研究缺乏。

1 數據來源

本文數據由西華師范大學2014級公共事業管理20余名本科生于2016年1月采集而成，調查高校為四川大學、西南財經大學、西南民族大學、西南交通大學、川北醫學院、西華師范大學。共發放問卷600份，回收有效樣本577份。其中男性352人，女性225人，農村戶籍數342人，城市戶籍235人，中共黨員34人，共青團員523人，其他20人。

2 統計描述

2.1 總體政治制度與政府績效滿意度（見表1）

經歷了建國后的“折騰”和探索期，依靠建國權威和意識形態宣傳越來越難維系公民的政治認同，中國共產黨不斷強化其宗旨意識，并透過諸如“三個有利于”的貫徹滿足人民對美好生活的向往，增強人民的“獲得感”，因此，績效始終是國家執政黨合法性的重要來源。

改革開放的三十幾年，中國的社會面貌煥然一新，但問題也不斷凸顯，包括環境惡化、分配不公、權力腐敗，調查問卷中設計了總體績效看法的題目，意在抽取改革發展的主要成績。

從調查數據看，大學生對我國總的政治制度、經濟成就以及改革開放的成績滿意度較高，滿意率（很滿意+比較滿意）比例皆超過60%，從政治制度、經濟成就再到改革開放的成績，滿意度依次上升，而對改革開放的總體成績更是超過了80%。值得注意的是，選項組中“說不清”的比例依次遞減。其中，對政治制度方面選擇“說不清”的比例較高，主要原因是學生對我國政治制度認知不清，尤其是理工科專業的學生，因此選擇了這一選項。而經濟績效和改革開放的成績學生體驗和感受較多，因此選擇“說不清”的比例更低（見表2）。

2.2 身份認同

政治認同容易受到利益誘導、政治規訓、社會參照等結構因素的共同作用。[4]在高校，追逐利益的本能訴求、黨組織的政治規訓以及無處不在的社會參照都誘致著大學生向黨組織靠攏。2009—2013年發展的新黨員中學生（以高校學生為主）占40%左右，在校研究生中黨員比例從20世紀90年代初的20%上升到2010年的44%左右。提交過入黨申請、參加過黨課培訓的積極分子更多。[5]

從調研數據看，不愿意加入中國共產黨的比例非常低，而愿意加入中國共產黨的比例高達72.4%，這說明中國共產黨對大學生的吸引力頗高，愿意加入黨政機關的比例也超過了一半比例。從國家公務員考試熱也可印證大學生愿意投入黨政機關的大致比例。2016年199.8萬人報名，134.46萬人通過審核。雖然參加公務員考試也有其他社會人員，但主力依然是大學應屆畢業生，這從側面反應了中國共產黨和政府對大學生的吸引力。值得注意的是選擇“說不清”的比例不低，尤其是對“是否愿意加入黨政機關”的意愿，“說不清”比例較高，這一選項與報名參加公務員的人數與最終參考人數的對比中即可推知（最近幾年的國家公務員考試，都有1/3左右的考生棄考），這表現出一部分人選擇的猶疑與徘徊。

2.3 總體信任與分層信任 （見表3）

政治信任與政治認同的相互關系具有一定的復雜性，學界的認知也有較大差異。一種觀點認為，政治信任是政治認同的核心內容（梁麗萍，2012）；第二種則認為政治認同是政治信任的基礎或主要內容（沈士光，2010）。筆者認為二者之間猶如“先有雞，還是先有蛋”的問題，“誰生了誰”的問題很難講，但共同的一點是：二者必然存在十分緊密的聯系。因此，測評政治認同可以從政治信任感入手。

而政治信任概念的操作化國外內既有差異，也有諸多共通因素。國外很多學者將政治信任結構分為政治制度、政府官員、公共政策三個方面。[6]國內學者，如肖唐鏢、王欣將政治信任分解為對政治共同體的信任、對廣義政府的信任和對政治精英的信任；孫昕等將政治信任分為對政治模范的信任、對政府威信的認可、對政府行為的信任、對政府立場的信任和對政府能力的信任五個方面。

筆者主要測驗了大學生對黨和政府的總體信任感和對不同層級政府的信任感。調查數據表明，大學生對黨和政府的總體信任度較高，高達77.6%。（見表4）

在不同層級的政府信任度方面，調查顯示，大學生對中央政府最為信任，比例高達61.5%。一些學者的調查表明，層級越高的政府獲得的信任度越高。比較信任和高度信任的比例分別為57.3%（中央政府）、43.8%（省級政府）、21.9%（縣級及以下）。對官員的信任分別為42.7%（中央官員）、35.7%（省級官員）、26.6%（縣級及以下）。[7]筆者的調研數據雖然沒有體現出這一規律，鄉鎮、縣市和省級政府的信任未體現出明顯差異，但大學生對中央政府的信任度依然最高。

2.4 社會績效認同（見表5）

（1）公平狀況。余玉花、劉夢慈（2012）的調查表明，大學生對社會公正不滿意的評價多于滿意的評價。黃耿華，莫家豪（2013）的調查發現，大學生普遍認為社會各階層不平等程度較嚴重。筆者的調查也顯示出，認為中國公平狀況較好和很好的比例不足1/4，而認為有點差和很差的比例超過了1/3，選擇“一般”的比例超過了40%，這說明在社會公平方面，黨和政府還有提升空間。

（2）房價調控。通過中國知網，筆者僅查到1篇（黃波粼、劉霏，2016）關于政府房地產調控政策的滿意度調查文獻。他們的調查顯示，上海五校大學生對醫療、教育等方面的政策基本認同，而對房地產等政策意見較多。從筆者調查的數據來看，大學生對政府房價調控的整體成績滿意度不高。這一數據與社科院基于全國的調研結果基本吻合，他們的調查顯示，2016年對房價調控的效果持肯定態度的人數只占37.27%。[8]這說明在房地產調控成績方面，大學生與普通民眾滿意度皆偏低。

（3）醫療改革。徐強（2012）基于全國4個省份的調查顯示，公眾對我國醫療保險制度總體上持肯定態度。陳雪梅、單聰（2017）針對江蘇省大學生的調查顯示，大學生總體對醫保的滿意程度較好。筆者的調查顯示，38.8%的大學生對政府醫保改革表達了明確的滿意態度，而約有1/4比例的大學生選擇了有點差和很差。若將選擇滿意度為“一般”的選項納入可接受范疇，則基本滿意度達76.8%。

（4）環境保護。國務院發展研究中心的調查顯示，城鄉居民對于社會環境最不滿意的因素依次為環境污染和生態破壞、食品安全、貧富差距。[9]耿柳娜、王倩、溫麗麗（2017）的調查發現，公眾對我國的環保工作不夠滿意，對當前環境現狀表示擔憂。筆者的調查數據表明，大學生認為政府做得較好和很好的比例為24.3%，較差和很差的比例合計35.9%，這說明大學生對政府環境保護工作的不滿意率高于滿意率，而選擇“一般”的比例高近40%，“一般”意味著不那么好，但也沒有太糟糕，這給我國環保工作提供了較大的提升空間。

3 總結與討論

（1）大學生對政治系統的認同和整體績效的滿意度較高，但代替不了改革任務。大學生的整體滿意度高意味著在他們心中，成績是主流。但大學生也是極易受到各類思想、意識形態影響的群體之一，尤其是西方意識形態對大學生有著潛移默化的影響。中國改革開放三十幾年塑造的成績并非永久的防護層。中國目前進入了“新常態”，常態即“恒態”，“恒態”即“穩定態”，恰恰是“新”才賦予了常態的“變易”空間。十八大后查處的腐敗，無論是數量，還是涉及官員的級別，都遠超出人們的想象。值得注意的是，最有權勢的階層可以最大程度的享受市場化帶來的好處，卻不需要承受市場化之痛，[10]這種局面將阻礙中國的現代化。經濟上的市場化和政治上的權力喪失約束，將可能把“錢”和“權”發揮到協調作惡的地步。諸如此類的問題，大學生比常人更具敏感度，對正義、公平的訴求更強，心理耐受度更低。要避免大學生政治認同的走低，必須加大改革力度，避免上述問題的生成和惡化。中央決策的自主性恰恰是中國推動改革和發展的關鍵，現代國家的政治使命就是對國家權力施加約束，把國家活動引向它服務的人民認為是合法的終極目標上，并把權力的行使置于法治原則之下。[11]這是中國未來保持政治認同的關鍵所在。

（2）共產黨的身份和黨政機關對大學生的吸引力不低，但也要避免利益性群體過度輸入。無論從什么角度，中國都處于最好的改革時機，中國大量的“潛在精英”群體向往體制內，這說明體制內還有諸多吸引力，但市場經濟沖擊二十余年，很多道德約束破壞掉了，新加入的人員中，一部分人可能并非出于信仰和公共服務精神。現在不少學校都壓縮了大學生入黨比例，一定程度上緩解了利益性群體的過度輸入。

（3）中央政府依然最具信任度。大學生對中央政府的信任度依然很高，但信任也是極為脆弱的東西，一旦毀掉也難以復原。社會失去對政府的信任時，政府治理也很容易失效。無論政府說什么，社會都持懷疑態度；無論政府做什么，都贏不了社會的認同。[12]從其他調查數據比對（李春成、張少臣，2011），大學生對中央政府的信任具有一定代表性，即中央政府在民眾心中依然最具信任感，這對中國的改革和穩定十分重要，如果民眾對基層政府更信任，而對高層政府信任度低，則可能引發政治危機。

（4）社會績效尚有改善空間。社會公平、醫療改革、環境保護，房價調控都是中國需要解決的社會建設問題。大學生的認知似乎也映射了中國社會建設的現狀。問題并不可怕，某種程度上講，發展的過程就是解決問題的過程。現代國家工業資本主義正是在躁動狀態下跌跌撞撞地到來的。[13]在很多情況下，可控的危機反而成為改革的動力，社會建設的難度并不是最大的，但需要耗散大量的財政資源，這取決于國家的財力，而財力與經濟發展水平和速度相關。因此，政府必須在經濟發展高速階段加快社會建設，否則，政府將失去最基礎的財力保障。

參考文獻

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