供給側改革視角下河南省文化產業發展路徑研究

李瑩

摘 要：推進供給側結構性改革是引領經濟高質量發展的必然要求，本文在對河南省文化產業發展現狀和存在問題深入研究的基礎上，結合推進供給側結構性改革，積極探索適合河南省情的文化產業發展路徑，為加快河南省文化產業的發展、培育新的經濟增長點、推動全省產業轉型升級提供借鑒。

關鍵詞：文化產業；供給側改革；發展路徑

中圖分類號：F832.48 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）3-20-2

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.03.005

Study on the Development Path of Cultural Industry in Henan Province Under Reform of the Supply Side

Li Ying

（Henan Cultural Industry Investment Limited Liability Company， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Promoting structural reform of the supply side is an inevitable requirement to lead the development of high quality economy. On the basis of an in-depth study on the current development situation and existing problems of cultural industry in Henan Province， this paper has explored the development path of cultural industry suitable for Henan Province， combing with the promotion of supply side structural reform， Which can provide reference to accelerate the development of Henan's cultural industry， cultivate new economic growth point， and promote the transformation and upgrading of the province's industry.

Key words： cultural industry； reform of the supply side； development path

河南省歷史積淀深厚、文化資源豐富，擁有產業發展潛力巨大的機遇。《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確提出，華夏歷史文明傳承創新區是中原經濟區的五大戰略定位之一。當前需要充分利用國家推進供給側結構性改革的機遇，通過鼓勵創新、“去產能”、培育新興產業和增加公共產品供給等措施，大力發展文化產業，推動河南省經濟轉型升級發展。

1 供給側結構性改革對于文化產業的意義

當前，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。以供給側結構性改革引領中國經濟高質量發展，既是抓好當前和未來一個時期我國經濟工作、建設現代化經濟體系的基本策略，也是貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的必然選擇[1]。河南省地處中原地區，是中華民族和華夏文明的重要發源地，文化源遠流長，博大精深，內涵豐富，是中華民族傳統文化的根源和主干，其“兼容并蓄、生生不息、剛柔相濟、鼎故革新”的精神實質，在中華文化發展史上占有突出地位。對于河南省而言，要在供給側結構性改革的過程中積極倡導文化產業發展，提供高質量的文化產業產品和服務，培育新的經濟增長點。這不僅對河南省文化產業的發展本身具有很重要的啟示，對于加快河南省產業轉型升級、引領經濟高質量發展也具有重要意義[2]。

2 河南省文化產業發展存在的主要問題

2.1 總量規模仍然較小，產業結構尚需持續優化

河南省文化產業發展起步較晚，在總體規模上與發達地區有明顯差距，大型龍頭企業數量較少，多數文化企業規模小，經營相對分散化。文化產業整體實力偏弱，做大做強仍然面臨許多困難，特別是廣播影視、新聞出版、旅游服務、演藝娛樂等文化服務業發展相對滯后，文化創意和文化內容生產能力不足，文化產業結構需要不斷優化。

2.2 缺少大型核心企業，集群創新能力低

文化企業自身還處于發展初期，企業間經營方向和特色基本相同，缺少大型核心文化企業的帶頭作用，專業化程度低，缺乏有機的產業聯系。文化企業創新投入不足，創新制度不夠完善，區域內也缺乏投資擔保和風險投資機制，影響了企業的自主創新能力。

2.3 文化產品的科技含量和附加值有待提高

河南省文化資源豐富，但挖掘利用不夠，創新創意不足，有影響力的文化產品更少，在文化產品的包裝、設計、推廣和宣傳等方面力度也不夠，具有核心競爭力的文化品牌產品和企業缺乏，文化資源和新一代信息技術結合的高收益、高回報的文化產品尚未大量形成。

2.4 高端復合型人才缺乏，經營理念落后

文化產業在很多領域都具有創新性的特征，需要既懂文化和產業發展規律，又會管理和經營的高素質復合型人才。從實際情況看，河南省這類人才相對缺乏，特別是這類行業領軍人物更少，從很大程度上限制了河南省文化產業的大發展大繁榮，也是制約河南省文化產業轉型升級發展的重要因素。

2.5 融資體系建設滯后，保障機制不健全

文化產業投融資體制改革步伐緩慢，資本投入不足已經成為制約河南省文化產業發展的“瓶頸”。一方面，投資渠道單一，省內文化企業特別是大型企業多采用事業單位企業化運作模式，沒有真正發揮出市場的作用，發展文化產業如果不能充分利用社會資本，將很難滿足文化產業大發展大繁榮的需要；另一方面，融資手段和決策仍以行政為主，且缺乏有效的監督保障，最終導致投入產出不匹配。

3 加快河南省文化產業發展路徑探析

3.1 加快文化產業轉型升級，實施品牌整體提升戰略

推動以文化產業發展促進河南省產業轉型升級、經濟高質量發展。一是推動文化產業與大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的融合，并將之應用到文化產品的創作、生產、經營等各環節，發展數字出版、新型演藝、網絡游戲、媒體零售等新產品新業態。二是充分利用河南省特色文化，加強新品牌的創造和推廣，加快現有品牌整合力度，積極打造具有河南省特色的知名文化品牌，提高河南省文化產品和文化企業的市場競爭力。三是大力開展文化產業宣傳和推廣，通過主辦或參加國內外各類文化產業洽談會、博覽會等活動，加大對河南省特色文化產品、特色旅游線路、特色文化品牌的宣傳力度，把文化產業塑造成為河南省產業鏈中的城市名片[3]。

3.2 加大資源整合力度，推動文化產業集群化發展

加快推進華夏歷史文明傳承創新區建設，把河南省建設成為文化產業的聚集地、文化創新的示范區。一是加快文化市場開放準入度，積極引導社會資本參與河南省重大文化項目建設，打破行業內的壟斷和地區間的封鎖，加快行業整合的步伐，建立統一、開放、競爭、有序的市場體系。二是鼓勵有實力的文化企業跨地域、跨行業兼并重組。在充分發揮市場作用的基礎上，發揮好政府引導作用，整合提升中小文化企業，培育一批“專、特、精”中小文化企業，打造一批特色文化產業集群。三是進一步做大市場主體，大力支持文明古跡、文化旅游、出版傳媒、廣播影視、演藝娛樂、工藝美術等一些具有明顯比較優勢的產業，形成在全國具有重要影響力的優勢文化產業[4]。

3.3 加大人才培育力度，提升文化產業核心競爭力

文化產業重在創新、創意、融合，人才是推動文化產業發展的重要因素。必須有計劃、有步驟地實施文化產業人才培養工程，為文化產業的可持續發展積蓄人力資本。一是要樹立良好的人才理念，加大對文化產品研發設計和文化產業經營管理人才的培養，增強相關專項技能的培訓，形成文化產業人才的創新氛圍。同時，加強國內外高端文化產業人才的引進，積極引導他們到河南就業創業，構建河南省文化產業發展的人才基地。二是出臺針對文化產業人才的財政、稅收等優惠政策，建立完善基金扶持、成果入股、利潤分成、現金獎勵等多種方式的文化產業人才激勵機制，創造有利于文化產業人才脫穎而出的良好環境。三是加強文化企業與科研院所、高等院校、職業學校等教育科研機構的合作交流，建設文化產業學習交流平臺和人才培養基地，構建產、學、研相結合的文化人才良性互動與雙向交流機制。

3.4 構建新型融資體系，不斷拓寬籌資渠道

構建新型文化產業融資體系，形成政府資本引導，社會資本主導的文化資本融資格局。一是加快推動文化投融資體制改革，積極推進投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化，在充分發揮政府資本的基礎上，加大社會資本引進力度。二是積極鼓勵各類社會資本參與河南省文化項目建設和文化產品研發，推動資本市場化運作和結構調整優化，搭建各類文化產業服務平臺，幫助省內中小文化企業解決融資難、融資貴的問題。三是積極培育大型綜合文化企業，大力支持有條件的文化企業上市融資，繼續支持各類中小文化企業拓寬投融資渠道，推動文化產業快速發展。

參考文獻：

[1] 安宇宏.供給側改革[J].宏觀經濟管理，2016（1）：84.

[2] 中共中央國務院.國家創新驅動發展戰略綱要[N].科技日報，2016-05-20（3）.

[3] 郭永輝.“文化+”與文化產業崛起[J].紅旗文稿，2015（22）：23-26.

[4] 戴宇.“互聯網+”如何加文化[N].中國文化報，2015-03-13（6）.