學區房“熱”的影響因素與干預策略

張艷 王飛

摘 要：就近入學是國家推進義務教育均衡發展的重要舉措，然而以房擇校卻是變相的教育不公平。家長們爭相購買學區房，學區房“熱” 逐漸成為一個重要的社會問題。其影響因素主要有三：教育資源配置不均衡；家長優質學校情結強烈；開發商與名校形成“聯姻”。基于以上三個影響因素，本文就學區房“熱”提出幾點干預策略：合理配置教育資源；疏導家長教育需求；鼓勵民辦教育發展，打擊不良商業行為。

關鍵詞：學區房；教育資源；家長

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2018）06B-0112-02

根據教育行政部門，按照免試就近入學的原則，中小學校招收指定地域范圍內的學生，這個范圍里的房產被稱為學區房。一些城市的學區房價格不斷上漲，并逐漸成為教育競爭的符號，這在一定程度上潛藏著教育的不公平。面對學區房高溫不降的局面，從多個角度尋找影響因素，多個主體共同干預，或許能夠有效緩解學區房“熱”的問題。

一、學區房“熱”現象

為使自己的孩子享受優質的教育資源，家長們爭相購買學區房，導致學區房需求旺盛，形成學區房“熱”的現象。關注城市的樓盤廣告，不難發現諸如“某重點學校學區房”等醒目的大字，這已成為開發商吸引購房者的重要手段。同時，家長在購置房產時，也會將學區房作為重要的衡量標準。某市關于學區房的調查結果顯示，將學區房放入首要考慮因素的購房者占整個調查人群的80%。更有甚者，新華網曾報道，在北京有人花135萬買4.4平方米的房子，只是為進入某重點小學買“進門證”。學區房“熱”之風盛行，與義務教育就近入學政策不無關系，學區房下的教育公平問題也不容忽視。

二、學區房“熱”的影響因素

（一）教育資源配置不均衡

促進義務教育均衡發展，是現階段我國義務教育發展的方向和重點。對此國家推出多種舉措，雖然義務教育均衡發展取得了重大成就。然而，一些地區仍然存在教育資源配置不均衡的現象，造成學校之間的差距較大，資源相對優質的學校數目有限和短缺。從投入角度來看，優質學校往往受到政策的支持，擁有充足的資金，具有齊全的硬件設施，配備素質優良的教師隊伍。從產出角度來看，這些優質學校有著良好的教育氛圍，培養出綜合素質優秀的學生，并將大批畢業生送入重點學校。因而，與優質學校對應的學區房必然成為被爭奪的稀缺教育資源，可以說，教育資源配置不均衡是滋生學區房“熱”的土壤。

（二）家長優質學校情結強烈

根深蒂固的“望子成龍，望女成鳳”心理和應試教育傳統，促使家長在子女的升學競賽中陷入了“教育落后”的恐慌。家長們認為如果孩子不能進入重點小學，就難以升入重點中學，從而導致在后一階段的教育、生活競爭處于劣勢。也就是說，家長們認為孩子在小學階段不能進入名校，就意味著“教育落后”，就認為孩子“輸在人生的起跑線上”。面對在硬件設施、辦學水平、師資隊伍等方面俱佳的學校，家長都希望自己的孩子能在資源優質的學校里接受教育，為今后出類拔萃、獲得人生幸福贏得一張“名片”。在居民遷居、購房原因大調查中，子女享受優質教育資源、進入名校是一個很重要的影響因素。可見，家長們的優質學校情結強烈，導致學區房需求旺盛，保持高溫不降。

（三）開發商與名校形成“聯姻”

學區房又被稱為“教育地產”，這個概念把教育和開發商緊密聯系在一起，受到了人們廣泛的關注。多數開發商都會大力突出宣傳周圍的名校，以此作為房價上漲的“砝碼”和房地產項目抗跌增值的“武器”。開發商與名校“聯姻”，旨在吸引購房者，增加樓盤賣點，增加房產的教育附加值，進而賺取更多的利潤。在利益的驅使下，開發商想盡辦法讓所建樓盤貼上學區房的標簽、享受學區房的光環，或在熱點中小學附近買地建樓，或在所建的地產項目內引進名牌中小學的分校。而名校之所以與開發商“聯姻”，是想依靠開發商投資辦學，由開發商興建校舍，從而減少教育資金投入。同時，一些名校期望可以通過開發商的樓盤廣告廣泛宣傳自己，進一步提高學校的知名度，吸引更多的生源。開發商與名校“聯姻”的現象普遍存在，這在一定程度上也加劇了學區房“熱”。

三、針對學區房“熱”的干預策略

（一）合理配置教育資源

1.加大資金投入，改善薄弱學校基礎設施。

要從根本上緩解學區房“熱”，必須實現教育均衡發展，縮小校際差異。政府在教育均衡發展的過程中發揮著至關重要的作用。教育發展的前提是充足的資金投入，地方政府須加大資金投入，重點扶持薄弱學校。一方面，地方政府可以設立專項資金，用于薄弱學校的改造工作。另一方面，地方政府可以制定、統一學校的硬件建設標準，在教學樓、圖書館、操場、校園環境等方面提供可操作的建設細則。只有使薄弱學校具備同名校相當的資金保障、基礎設施，培養優質的教師隊伍這樣才能使所有學校站在同一起跑線上，實現平等競爭、均衡發展。

2.實行教師流轉制度，平衡校際師資力量。

實現教育均衡發展，基礎設施的均衡是題中之意，但是教育質量的均衡才是更為核心的要義。實際上，家長對優質教育資源、名校的追求，本質上是對教育質量的爭奪，更多體現在師資力量上面。針對師資力量的不均衡，促進優秀師資力量的合理配置，實行教師流轉制度是有效之策。首先，教育行政部門應該出臺完善的教師定期合理流動制度，使教師流轉制度化、常態化，為教師流動搭建良好的平臺、提供良好的環境。其次，教師流動可采取優質學校和薄弱學校“一對一”的方式，定期相互流轉，以增強弱校師資力量，促進弱校教師快速成長，激活弱校的教育資源，達到以強帶弱、共同變強的效果。最后，保障流轉教師的待遇，實行同工同酬，并給予適當的交通、生活補貼，以此解決教師的后顧之憂。教師流轉制在平衡校際差距，遏制學區房“熱”方面將會起到非常大的作用。

3.利用現代信息技術，共享優質教育信息資源。

教育信息資源是指經過數字化處理，可在計算機或網絡環境下運行的教育信息材料，如數字化教學案例、教育網站、多媒體課件、電子圖書、文獻資料、數據庫等。教育信息資源具有開放、多元、共享的優勢，有助于不同學校、教師、學生打破時空限制，實現優質教育資源的相互融通、優勢互補。習近平總書記提出，依靠互聯網技術，讓薄弱學校的孩子也能接受優質教育。

目前，建立健全教育信息資源平臺，建設數字校園，促進中小學共享優質教育信息資源，實現教育均衡發展，解決學區房“熱”的問題，需重視和解決以下問題。首先，為中小學配備現代信息化設備， 完善技術支持和服務體系。其次，加強教育信息資源庫的建設，組織人才開發優質教育信息資源，并進行無償提供。再次，加大對薄弱學校教育信息資源人才的培訓和培養，普及運用技能，提升自主開發能力和水平。

（二）疏導家長教育需求

目前，許多家長心目中存在著這樣一種認識：學校之間的差距，決定著孩子以后發展的差距，如果孩子不能上“名校”，就意味著提供給孩子的是失敗的教育，就無法保證孩子今后的人生。這種認識簡單、生硬地將教育選擇等同于學校選擇，并且是一種變相的“教育萬能論”。因此，引導家長對教育形成更為科學和理性的認識，是教育均衡發展、緩解學區房“熱”的重要措施。首先，學校只是教育的一個機構，學校教育只是教育的一個組成部分，不能簡單地把它等同于教育。教育是一個內涵豐富的概念，不僅僅指學校教育，還包括家庭教育、社會教育等，這些對孩子的影響并不比學校小。其次，教育不是萬能的，不能將孩子的成長完全寄托于學校教育，還應該關注孩子的性格、興趣、發展需求。家長不必急功近利地讓孩子進入名校，只要孩子在每個階段可以得到相應的發展，可以身心健康地成長，就是成功的教育。

（三）鼓勵民辦教育發展，打擊不良商業行為

公平是現代教育的基本理念，均衡發展是現代教育的發展趨勢。長期以來，公立學校在中小學教育中處于主導地位，基本集中了優質教育資源，公立學校對應的房產是家長購房時的首選。為了避免優質資源過度集中，一定程度上減緩學區房“熱”，可鼓勵民辦學校以“公益導向，辦出特色”為發展思路，進入教育市場，促進公立學校和民辦學校公平競爭，讓家長和學生自由選擇。另外，學區房“熱”與房地產商的蓄意炒作、哄抬房價、投機經營存在千絲萬縷的聯系。國家在制定和實施“劃片就近入學”政策時，有必要制定相應的法律保障措施，依法調控學區房市場，打擊不良商業行為。

注：該文為南充市社會科學研究“十三五”規劃2017年度項目（NC2017C062）的研究成果之一

參考文獻：

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[3]江歡，查曉虎.“天價學區房”背后的教育困境及其出路探析 [J].牡丹江大學學報，2016，（4）.