秦皇島開發(fā)區(qū) 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城

2021年以來，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將“我為群眾辦實(shí)事”作為黨史學(xué)習(xí)教育政治檢驗(yàn)的實(shí)踐抓手，系統(tǒng)梳理了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展各類事項(xiàng)，從新、優(yōu)、實(shí)三個字上下功夫，堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)、高水平創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)惠民，全面打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，不斷把高質(zhì)量發(fā)展推向新的高度。

產(chǎn)業(yè)是秦皇島開發(fā)區(qū)的主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就必須推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為此，秦皇島開發(fā)區(qū)打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、創(chuàng)新發(fā)展新活力、對外開放新高地。

確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。結(jié)合秦皇島市“532”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及實(shí)際，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展壯大“321”產(chǎn)業(yè)集群，即汽車及零部件、糧油食品精深加工、高端重型裝備及智能制造3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，精密電子信息技術(shù)及智慧消防、康復(fù)輔具及醫(yī)療健康2個培育壯大的新興產(chǎn)業(yè)集群，以及1個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

匯聚創(chuàng)新發(fā)展新活力。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。到“十三五”末高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到149家，占秦皇島市總量的55.2%，比2015年增長119%；科技型中小企業(yè)1 091家，比2015年增長176%。同時，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心、院士工作站等區(qū)域創(chuàng)新平臺96家；積極構(gòu)建完善創(chuàng)業(yè)孵化體系，已初步形成了“苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的孵化鏈條。

打造對外開放新高地。從出口加工區(qū)到綜合保稅區(qū)，積極推動與各縣區(qū)之間、與秦皇島港之間的互動發(fā)展，充分發(fā)揮自身在區(qū)位、交通、后發(fā)效應(yīng)等方面的比較優(yōu)勢，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與周邊綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。2021年以來，秦皇島綜合保稅區(qū)順利實(shí)現(xiàn)秦皇島市跨境電商（1210模式）首單通關(guān)業(yè)務(wù)。目前已引入6家跨境電商企業(yè)，其中2家已經(jīng)實(shí)質(zhì)運(yùn)營。與河港集團(tuán)謀劃開展保稅倉儲、跨境電商等系列合作，實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”發(fā)展，建立“小管委+大公司”模式，成立秦開綜保園區(qū)發(fā)展有限公司，初步建立了投資融資、建設(shè)管理、滾動發(fā)展的市場機(jī)制，積極促進(jìn)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣相關(guān)政策落地實(shí)施，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引、培育、扶持等方面的政策體系。

環(huán)境就是軟實(shí)力，產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化工作機(jī)制、優(yōu)良辦事效率、優(yōu)質(zhì)城市配套。

在全省經(jīng)開區(qū)中率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈長制”，對產(chǎn)業(yè)鏈及鏈條企業(yè)進(jìn)行全方位、全過程、全天候服務(wù)。以“鏈長制”為總牽引，成立“企業(yè)服務(wù)專班”，建立定期聯(lián)絡(luò)、快速辦理、全程代辦、問題領(lǐng)辦等機(jī)制，選派“金融特派員”，面對面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，開展項(xiàng)目“雙百”工程行動，實(shí)行項(xiàng)目從招商洽談到竣工投產(chǎn)全過程一包到底，投產(chǎn)后自動轉(zhuǎn)為企業(yè)包聯(lián)。

同時，不斷深化審批制度改革，推行“全市域通辦”新模式。深化工程項(xiàng)目審批制度改革，政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類、社會投資備案類三類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可壓縮至28個工作日以內(nèi)，比省里要求分別縮短了7天以上。抓好稅企服務(wù)平臺建設(shè)，打通線上線下服務(wù)，網(wǎng)上辦理率達(dá)到96.26%。

此外，在持續(xù)鞏固“三城同創(chuàng)”成果，提高城市精細(xì)化管理水平、打造口袋公園、加密路網(wǎng)分布、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，城市配套得到進(jìn)一步完善。

為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合群眾“急難愁盼”，著力抓好全區(qū)20項(xiàng)重點(diǎn)民生工程和秦皇島市委劃定的“11件民生實(shí)事”（其中，“11件民生實(shí)事”有5項(xiàng)與區(qū)級20項(xiàng)重點(diǎn)民生工程重合，合計(jì)26項(xiàng)），全力推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事落地見效，把實(shí)事做實(shí)。

提升基層法制服務(wù)。建設(shè)行政爭議化解中心，打通企事業(yè)單位和居民群眾的“進(jìn)一門辦多事”便民通道，提高公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化水平。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，積極推廣機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，目前已建設(shè)完成5所日間照料站。統(tǒng)籌提高教育水平，大力實(shí)施教育資源擴(kuò)容工程，目前已完成新增2所普惠幼兒園認(rèn)定工作，新增普惠學(xué)位690個；解決“三點(diǎn)半”難題，減輕“雙職工”家庭的負(fù)擔(dān)。

抓好“五個一批”活動。收集一批意見方面，解決企業(yè)群眾反饋的意見201項(xiàng)；排查一批隱患方面，排查整改生產(chǎn)安全、“四風(fēng)”整治、食品安全、社會穩(wěn)定等方面的隱患79個；解決一批問題方面，解決群眾急難愁盼問題394個；化解一批矛盾方面，40件信訪事項(xiàng)息訴息訪，同時化解勞動糾紛、村民補(bǔ)償、環(huán)境擾民等方面矛盾糾紛862個；宣傳一批典型方面，已向河北省、秦皇島市推薦了一批先進(jìn)典型，并進(jìn)行挖掘培樹。

越來越多的新技術(shù)、新產(chǎn)品得以應(yīng)用是開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作不斷加強(qiáng)和完善的結(jié)果。2021年，開發(fā)區(qū)起草印發(fā)了《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于全面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》，成立了由管委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作，同時將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)論述納入工委理論中心組學(xué)習(xí)匯編和每月機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)之中，使全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工都能認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要意義，并將強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。截至目前，開發(fā)區(qū)擁有有效發(fā)明專利1 103件、商標(biāo)4 370件、著作權(quán)2 240件，其中馳名商標(biāo)5件（全市共12件），萬人專利擁有量達(dá)到63.87件，在全市位列第一位。

產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域質(zhì)量提升工作推進(jìn)了全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，加速了優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌培育。目前，區(qū)內(nèi)共有高新技術(shù)企業(yè)161家，中小型科技企業(yè)1 189家，其中，專精特新“小巨人”企業(yè)29家，近20項(xiàng)產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位。

在10月22日舉辦的第四屆中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會上，開發(fā)區(qū)管委及區(qū)內(nèi)企業(yè)在大會中簽約了京東康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、鳳凰健康網(wǎng)絡(luò)平臺、海康威視“康復(fù)輔具+視頻人工智能（Artificial Intelligence，AI）”技術(shù)合作等13個項(xiàng)目，涉及康復(fù)輔助器具生產(chǎn)制造、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”、智能物聯(lián)網(wǎng)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合等多個領(lǐng)域，總投資52.5億元。目前，開發(fā)區(qū)聚集了康泰醫(yī)學(xué)、惠斯安普、河北中興網(wǎng)信、吉斯朗、愛迪特、康姿百德、領(lǐng)先生物等近30家生命健康醫(yī)療企業(yè)，涉及健康管理、生物工程、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，形成了集醫(yī)、藥、養(yǎng)、學(xué)、研為一體的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值近50億元。

產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)助推了秦皇島開發(fā)區(qū)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)也將圍繞轄區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)抓好質(zhì)量提升工作，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。