新疆維吾爾自治區旅游業發展現狀分析

樊守偉 邵敏 馬征遠

摘 要：本文從旅游市場規模、旅游企業發展現狀、旅游酒店發展現狀三方面，分析了新疆維吾爾自治區旅游業發展現狀。同時，分析了新疆旅游業發展的優劣勢，指出了新疆旅游業發展存在的主要問題，提出了針對性的解決意見，具體包括增強意識水平，重視旅游業發展，做好安全建設，消除游客旅行的安全顧慮，做好淡季旅游工作，旨在進一步增強新疆地區旅游業發展水平，帶動整個區域的經濟發展，實現新疆經濟結構的轉型。

關鍵詞：旅游業；發展現狀；新疆維吾爾自治區

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

隨著人們生活水平的提升，旅游需求日益增加，新疆一直是很多人心中的旅游勝地，這為新疆旅游業的發展，創造了條件。新疆是多民族區域，不僅地域廣闊，而且自然風光優美，近年來新疆逐漸成為人們心目中旅游度假的理想去處。但是，新疆旅游業的發展現狀并不樂觀，除去客觀因素的影響，新疆旅游業發展也面臨著很多問題，極大地限制了新疆旅游經濟的發展。而旅游業地發展，關系著新疆經濟結構的轉型升級，以及新疆未來的發展趨勢。

隨著國家扶持力度的不斷增加，新疆依托自身獨有的自然風光，在政策、文化、交通等紅利的作用下，旅游業取得了巨大成就。本文從新疆整體旅游市場與旅游企業、酒店行業等旅游業相關行業的發展情況，來概括新疆旅游業發展現狀。

（一）旅游市場規模

新疆整個旅游市場規模越來越大，但是在2020年以后，市場規模明顯縮減。2019年，新疆地區旅游市場發展達到頂峰，共接待游客38 515.42萬人次，同比增長率超過了40%，旅游市場總收入達到3 682.34億元，同比增長率接近41%[1]。但是，在2020年，新疆全年接待游客僅有15 237.12萬人次，旅游總收入僅有967.52億元。

（二）旅游企業發展現狀

自2000年以后，新疆旅游企業發展勢頭迅猛，到2008年，新疆旅行社從原來的131家，增加為414家，漲幅達到216%。相應的，新疆旅游企業的營業收入也在直線上升。但在2009年，《旅行社管理條例》的實施，對新疆旅游業的發展造成了較大影響[2]。截至2019年，旅游企業數量超過540家，營業收入也呈跳躍式增長。2020年，新疆旅游企業的數量跳崖式下降，旅游市場收入也直線下降。

（三）旅游酒店業發展現狀

酒店業與旅游業發展息息相關。截至2020年，新疆地區的星級飯店數量超過300家，相較1997年，數量擴大了近5倍，呈現一種非常明顯的增長趨勢。而且，酒店的接待能力也在不斷提升，客房數量不斷增長[3]。總之，新疆地區的旅游住宿接待能力呈上升趨勢。據統計，目前新疆的四星級、五星級酒店均在不斷增加，一星級酒店呈減少趨勢，側面說明了近年來新疆酒店的接待設施也在不斷完善，接待能力有了顯著提升。

二、新疆維吾爾自治區旅游業發展的優劣勢分析

（一）優勢

1.獨特的地理環境與文化資源

新疆地處亞歐大陸中部，位于三種文明交匯區域，且屬于多民族地區，優越的地理位置使新疆形成了獨特的風俗文化。新疆的氣候條件也比較特殊，夏季短、冬季長，這種氣候條件造就很多魅力的自然風光。新疆地區的旅游種類非常多，我國目前擁有的68種實體旅游類型中，新疆地區就擁有56種，占比超過80%，稱新疆地區為“旅游博物館”并不為過[4]。在新疆，游客可以領略多種不同景觀的風采。目前，新疆地區已經開發出了一系列具有較大影響力的自然景觀及旅游產品，如天池、南山、喀納斯、金沙灘等。但是，新疆地區地大物博，仍有很多自然資源有待開發，新疆旅游業仍然具有非常廣闊的發展前景。

2.旅游投資的增加

新疆旅游業以其獨特的資源優勢與文化特色，成為國內很多大型旅游集團青睞的旅游勝地。這些旅游集團通過投資控股，參與到新疆旅游業的發展中，不僅為新疆旅游業發展提供了重要的資金保障，而且基于旅游集團掌握的游客信息，及其對游客心理的精準預測，可以提升新疆旅游業發展的針對性[5]。新疆維吾爾自治區發展旅游業，既可以增加就業，又可以拉動內需，促進新疆地區的整體發展。

3.交通網絡越來越完善

交通條件是旅游業發展的重要基礎性設施之一。可以說，旅游資源的開發很大程度上取決于交通基礎設施情況。目前，新疆地區的交通網絡愈發完善，政府加大投資與政策扶持力度，經過多年建設，新疆地區的交通基礎設施條件，取得了很大進步，交通網絡越來越完善，無論是鐵路、高等級公路，還是航空運輸能力，均有了較大提升，能夠承載大量內地游客的來訪。

（二）劣勢

1.地廣人稀，勞動力不足

與其他省份相比，新疆是典型的地廣人稀地區，人口密度較低，而旅游業的發展需要大量勞動力，因此勞動力不足，成為新疆旅游業發展面臨的主要劣勢之一[6]。目前，新疆地區經濟發展水平較為落后，本地居民能夠轉化成旅游消費者的群體十分有限。所以，在新疆旅游業發展過程中，吸引外地游客是其發展的重點。但是，新疆地區與其他地區相距較遠，其他省市去往新疆，走鐵路時長超過30個小時，坐飛機又會增加消費成本，因此時空距離也是新疆旅游業的劣勢因素之一。

2.各個旅游景點之間距離較遠

在新疆地區，不同景點之間的距離較遠，這就導致游客的大多數時間，都浪費在路上，很多時候一個景點還未好好欣賞，就要匆忙啟程趕往下一個景點，為游客帶來較差的旅游體驗。而且，這種旅游方式也會形成一種旅游快餐文化，不利于新疆旅游業的可持續發展。

3.氣候條件的影響

新疆地區的氣候條件，造就了很多獨特的自然風景，但也帶來一定的負面影響。新疆地區的冬季較長，然而很多美景卻只能在天氣暖和的時候才能欣賞到。在冬季很多景點都要關閉，游客一般選擇在每年的5～10月來新疆旅游，所以新疆的旅游旺季只有5個月左右，這種氣候條件，限制了新疆旅游的收入時間[7]。

（一）對旅游產業發展的重視程度不足

以新疆現階段的實際情況來看，自治區對旅游業發展的認識比較到位，也十分重視，而到各州市及縣市，重視程度遞減，導致旅游業發展的各項保障工作難以落實。因此，面對新的發展機遇與挑戰，新疆維吾爾自治區必須要提高思想認識，緊抓機會，將旅游業發展的各項工作落到實處。旅游產業不同于其他產業，具有周期長、見效慢、對財政直接貢獻率小的特點，這些特點導致不同主體對旅游業發展存在不同看法，進而出現思想不一致、行動不統一等問題。

（二）游客出行存在安全顧慮

新疆是很多人心中的旅游勝地，但一直以來，新疆的安全問題都是社會焦點話題，互聯網的普及使很多不良事件的影響擴大，很多不明真相的群眾，開始對新疆地區的安全產生懷疑，這也成為新疆旅游業發展面臨的一大難題。安全問題得不到解決，勢必會影響游客出行的選擇。

（三）淡季旅游工作難以開展

由于季節、氣候等自然客觀因素的限制，新疆旅游業發展受到的影響較大，淡季時旅游收入呈斷崖式減少，旅游行業面臨更多壓力。而新疆旅游業發展面臨的最嚴重問題，即淡季旅游工作難以開展，現有的關于旅游業發展的政策方針與資金扶持，都以旺季旅游為主，而對淡季旅游工作如何開展的關注度較少。并且，缺乏具有特色的淡季旅游產品，也是目前新疆地區淡季旅游工作難以開展的主要原因之一。

（一）增強意識水平

要增強意識水平，重視旅游業的發展，是避免盲目開發的重要舉措。而且，新疆地區地廣人稀，增強意識水平，有利于提高當地群眾凝聚力，進而形成旅游業發展的合力。首先，提高思想層面的認識水平，由自治州到各州市、縣市，形成由上至下的旅游業發展的宣傳體系，提高基層政府對旅游業發展的重視程度，讓更多人認識到旅游產業的發展特點，將目光放長遠，為旅游業的發展奠定基礎。其次，緊抓落實，形成科學化制度。近年來，新疆對旅游業發展的政策支持力度較大，且加大資金投入。基于此，要抓好落實工作，完善制度建設，用制度來約束、保障旅游業的發展，進而實現旅游業的跨越式發展。最后，要將信息化技術、智能技術等應用到旅游業的發展中，提高旅游業發展的水平，通過旅游信息化建設，為旅游業發展注入新的活力。目前，新疆旅游已經開始建設“一城通”監管平臺，著手發行新疆旅游卡，未來應將重心放在智慧旅游平臺建設、旅游電子商務等項目的建設與開發上。

（二）做好安全建設

近年來，旅游安全逐漸受到游客重視，安全也成為旅游必要的前提條件之一。新疆地區各旅游景點之間距離較遠，在長時間的往返途中，游客容易出現迷路等問題，安全性自然成為游客擔憂的主要因素。因此，新疆旅游業在發展過程中，應將旅游安全環境營造列入重點工作內容，最大程度消除游客的安全擔憂。同時，要做好輿論危機的處理，將渉穩事件、自然災害等負面事件的影響降至最低。一方面，要從體制上理順。成立負責新疆旅游危機處理的綜合性部門，負責對危機信息進行過濾、處理，決定公開或者不公開，公開的程度、方式等都要經過細致研究。另一方面，利用大數據技術、信息技術等，建立具有新疆特色的游客安全管理App，讓游客自行下載并登錄個人信息，App中包括一鍵報警功能、導航功能、求助功能等，便于游客在遇到危險的時候，可以第一時間尋求幫助。而且，官方也可以通過App定位需要救助的游客的位置，提高救助的準確性、快速性。此外，還要采用多種宣傳方式，積極向外界釋放新疆旅游安全信號，消除涉穩事件以及各類自然災害的負面影響，進而讓游客消除出游的安全顧慮。

（三）做好淡季旅游工作

受氣候條件影響，新疆旅游旺季只有每年的5～10月，淡季旅游工作一直是新疆旅游發展的主要劣勢，因此如何做好淡季旅游工作，對新疆旅游業發展至關重要。首先，新疆旅游業發展應將建設重點，向淡季旅游市場轉移，在夏季新疆旅游呈現“一票難求”的情況，而在冬季卻人跡罕至。因此，新疆旅游業發展應將工作重點放在淡季，政策扶持、資金支持、宣傳促銷等各項工作，均要圍繞淡季開展。其次，要打造具有新疆地域特色的淡季旅游產品。在此方面，新疆可以借鑒東北地區在冰雪旅游方面的經驗與做法，結合新疆特色，發展新疆獨有的傳統冰雪項目。冬季旅游產品的創造屬于系統性工作，除了常見的滑雪、冰上項目之外，還可以與南疆的歷史文化、民族特色等相結合。最后，要加大政策扶持力度，新疆地區政府部門牽頭引導，為淡季旅游的發展提供必要的政策支持與資金支持，全力打造淡季旅游產品。

新疆地區旅游業發展已經取得較大的進步，雖然目前新疆旅游業的發展出現一定停滯，但可以預見的是，未來新疆旅游市場仍具有較大的發展前景。新疆地域遼闊，有著很多亟待發掘的旅游資源，必須提高重視程度，積極發展旅游業，進而帶動新疆地區經濟發展。本文分析了新疆維吾爾自治區旅游發展的現狀、優劣勢，并以此為依據，提出了發展新疆維吾爾自治區旅游業的具體策略，以期進一步推動新疆旅游業的發展。

[1] 劉麗君.新疆“旅游+”融合發展路徑研究[J].河北金融，2019（8）：29-32.

[2] 閆海龍.推進新疆旅游高質量發展的思考與建議[J].新疆農墾經濟，2020（1）：25-30.

[3] 吳科峰.新疆旅游產業發展現狀及對策[J].行政管理改革，2013（7）：59-64.

[4] 張麗麗.多民族地區旅游業發展比較研究：以新疆，云南，廣西為例[J].新疆社會科學，2012（4）：48-52.

[5] 魯小波，皮特·斯特魯奇科夫，陳曉穎.區域協調發展背景下新疆旅游業平衡地區經濟差距作用評價[J].西部經濟管理論壇，2019（3）：50-58.

[6] 李衛建.加快新疆休閑農業和鄉村旅游發展的途徑與對策[J].休閑農業與美麗鄉村，2019（6）：38-42.

[7] 蔣小鳳.關于新疆文化與旅游產業融合發展問題的思考[J].經濟研究導刊，2020（19）：160-162.