70歲以上超兩成，日本怎么辦

本報駐日本特約記者 蔣豐

“日本70歲以上老人已超過總人口的兩成！”本周一，在日本傳統的“敬老日”當天，日本總務省公布的全國老年人口統計數據顯示，截至9月15日，日本70歲以上人口達到2618萬人，占總人口的20.7%。“銀發浪潮”讓日本養老金收支不平衡的狀況凸顯。因此，日本政府在對養老金“開源節流”的同時，也在積極發展養老產業以分擔社會壓力。

養老金負擔越來越重

按照日本現行制度，養老金主要分為“國民年金”和“厚生年金”。“國民年金”所有國民均可繳納，一般面向自由職業者、非正式員工、打工者、無業者等沒有“正式工作”的群體，由國家負擔1/3、個人負擔剩余部分，繳納金額為每月1.5萬日元（100日元約合6元人民幣）左右。在企業工作的正式員工則需要繳納“厚生年金”，每月繳納額度為月工資的18.3%，通常由企業和職工本人各繳納一半。繳納養老金的日本國民到65歲以上可以根據繳納的年限及金額，領取數額不等的養老金。

因為長期經濟低迷，民眾收入低而且不穩定，日本國民年金的繳納情況非常不樂觀。每年大約有40%的“國民年金”加入者沒有定期繳納保險金。面對這種嚴重的欠繳現象，每年年末，日本社會保險廳都要送出數以十萬計的《最終催討書》，有時甚至采取強制征收措施。由于繳納養老金的人越來越少，而領取養老金的人卻越來越多，日本的養老負擔越來越重。

延遲退休與吸納勞力并舉

為減少養老金支出，日本政府最近在商討將退休年齡提高到70歲。目前，日本在職人員可以選擇60歲至70歲之間的任何一個時間點結束職業生涯、領取退休金，而65歲以后退休的人員，每月的退休金則更高一些。新法令于2020年4月生效后，將涉及目前60歲至70歲之間的340萬人，可以極大緩解養老金負擔。而且，隨著醫療條件的改善及壽命的增長，這些老人也愿意延長自己的工作年限，有工作意愿，基本與政府是“一拍即合”。

面對養老金繳費對象急劇減少的現狀，日本政府還在積極吸納外國勞動力，希望讓他們成為日本養老金的補充者。日本政府計劃接受5年期限的“外國單純勞動力”，主要投入到建筑、農業、護理、造船等重勞動領域。

政策雖已箭在弦上，可是實際情況卻不容樂觀。日本對外國人取得永久居留權設置非常高的門檻，一般需要在日本連續居住10年、連續工作5年，年收入滿足一定水平。而很多外國勞動者無法達到這一條件，往往繳納多年養老金后卻無法取得在日本居住到退休的資格，想要回已經繳納的養老金也是手續繁瑣，而且只能要回極少一部分，大部分“白白便宜了日本政府”。因此，不少外國勞動者對繳納日本“國民年金”非常反感，繳納的積極性很低。

高科技助推“銀發產業”

面對席卷而來的“銀發浪潮”，除了在養老金問題上動腦筋，日本還在大力發展養老產業。由于醫療財政負擔接近極限、極度缺乏護理人員，日本近年來提出了“智慧養老”的概念，為養老行業大規模引入科技產品，包括人工智能設備、機器人、大數據、云計算等。

例如，日本有廣播體操機器人帶領老人有效活動身體；有運動機器人通過擺動機械臂，帶動老人活動四肢：還有喂老年人吃飯的機器人和監視居家老人的用藥機器人。這些老人的生活狀況、檢查結果、用藥情況等都會同步存儲在云端。去醫院看病檢查時，醫生們會參考云端信息為老年人更精準地治療疾病，醫護人員在辦公室里就可以全面、實時掌握各個房間老人們的睡眠、脈搏、排泄等各種數據。一旦發現異常，智能設備會及時提醒，極大地提高了醫療養老的效率。

日本政府正在通過各種輔助獎勵政策，進一步加大對智慧養老產業的扶持力度，希望這一產業成為日本今后最具競爭力的出口項目。日本九州大學的一位學者稱，日本養老行業的極速智能化，本來是為應對人手嚴重短缺的無奈之舉，沒想到卻引領了世界潮流。從目前日本智慧養老產業特別是機器人的發展情況看，日本很可能抓住下一波時代發展的浪潮。▲