共享經濟時代的我國在線勞動力市場發展研究

韓曉 張鵬翥 萬鵬

摘要：隨著共享經濟時代的到來，傳統勞動力市場受到沖擊，在線勞動力市場開始繁榮發展，為進一步拉動就業、改善民生、促進供給側結構性改革提供了新路徑，但目前與此相關的研究尚不多見。文章對當前共享經濟業態下的在線勞動力市場現狀進行了分類剖析，探討了當前存在的主要問題，并在此基礎上，提出了一系列相應的政策建議。

關鍵詞：共享經濟；勞動力市場；眾包

一、 引言

在線勞動力市場，指大量聚合于互聯網平臺并依托互聯網平臺實現勞資雙方的勞作與報酬交互的人群。在線勞動力通常為了滿足自己的某種需要或興趣潛存在互聯網中而形成在線勞動力市場，為各類企業或組織提供了大量的虛擬人力資源。

黨的十九大報告明確提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。隨著人類社會整體上跨入移動互聯網時代，以互聯網平臺為載體的共享經濟正從起步期向成長期轉型邁進，隨之將進一步拉動就業，帶動在線勞動力市場進入飛躍式發展。

二、 我國在線勞動力市場的發展現狀

當前，人類社會正處于第四次工業革命的起點。勞動力市場，作為構建社會經濟力量的基礎，也必將發生系統性的變革和重塑。2015年10月，在我國召開的十八屆五中全會中提到“加強對靈活就業、新就業形態的支持”，首次提出了“新就業形態”的概念。這一政策性概念概括了共享經濟時代的新型就業模式和我國勞動力市場中出現的變化趨勢，傳統意義上的非正規就業者與自由職業者大量進入新就業形態，依托眾多互聯網平臺實現了勞動供給與需求更高效率的匹配，形成了巨大的在線勞動力市場，助力共享經濟進入高速發展態勢。

根據《中國共享經濟年度發展報告（2018）》的統計，2017 年中國共享經濟市場交易額約為 49 205 億元；參與共享經濟活動的人數超過7億人，其中參與提供服務者人數約為7 000萬人，比2016年增加1 000萬人。2017年我國共享經濟平臺企業員工數約716萬人，比2016年增加131萬人，約占城鎮新增就業人數（1 354萬）的9.7%。我國的共享經濟平臺在短短幾年的時間內，已經滲透到交通出行、生活服務、文化創意、教育、醫療、金融、工業制造等多個細分領域，商業模式和技術創新等都走在世界前列，整個在線勞動力市場規模穩居全球首位并將持續增長。

縱觀我國在線勞動力在各產業間的結構分布，知識技能類平臺、交通出行類平臺和生活服務類平臺是目前所覆蓋最主要的三大領域。這三類共享平臺聚集了我國90%以上的在線勞動力，是構成我國在線勞動力市場的主要組成部分。

1. 知識技能類平臺。知識技能類共享平臺主要指網絡眾包平臺和知識付費平臺。據國家信息中心估算，2017年知識技能類共享平臺的市場交易額高達1 382億元；知識技能類服務提供者人數約為3 350萬人，其中網絡眾包平臺的服務提供者達2 400萬人左右，知識付費平臺的服務提供者約700萬人。

網絡眾包平臺是此類平臺乃至整個在線勞動力市場中的主要組成部分，也是在共享經濟中發展最早、模式相對成熟的一類，包括豬八戒網、一品威客、任務中國等大型網站平臺，最初以商標設計、軟件開發類項目為主，到現在已延伸至多個市場領域。以豬八戒網為例， 自2005年創辦至今，平臺上已經集聚了1 300萬個服務商，涵蓋設計、科技、金融、軟件開發、工業智造等多個專業領域，并分為計件類、競標類、購買服務類及雇傭類多種勞動力市場模式。不論擁有什么樣的技能、不論是初學者還是專業人才，服務商都能夠在豬八戒網提供的在線勞動力市場中找到自己的一席之地，為企業、組織或個人提供立體式全生命周期服務。

知識付費類平臺的異軍突起從2016年才開始，一大批新的平臺得以孵化，不少互聯網公司也推出了相關的新產品，例如分答、有道精品課、千聊live、問咖、喜馬拉雅等。但實質上，“知識付費”模式的雛形在更早期的眾包平臺及在線直播平臺中已經有所體現。隨著網絡直播從混亂的瘋長期進入內容競爭階段，知識付費平臺也隨之興起，并將這一類勞動力市場加以細分和完善，形成了更完整的產業生態。如千聊live，是由騰訊眾創空間打造的一款基于微信的直播平臺，旨在建立一個“再小的個體，也有自己的講臺”的分享機制。截止到目前，已有累計超過100萬的來自各個細分領域的講師在平臺上注冊，知識工作者們借此來進行在線講座、實現知識分享。這一模式為許多身懷不同知識技能的自由職業者提供了優沃的土壤，開拓了一個全新的勞動力市場分支。

2. 交通出行類平臺。交通出行類共享平臺主要是以滴滴出行、神州專車、易到用車為代表的網約車平臺。從誕生到普及，網約車僅用了短短幾年的時間。從國家信息中心的數據來看，2017年共享經濟平臺中交通出行領域的市場交易規模達到2 010億元，提供服務人數達2 115萬人，所構成的在線勞動力市場不容小覷。以滴滴出行為例，其前身滴滴打車成立于2012年6月，現在已經成為我國最大的一站式共享出行平臺，整合了出租車、快車、專車、順風車、代駕等多種出行方式，2017年注冊司機數已達2 100萬人。在滴滴打造的勞動力市場中，除了原本工作相對靈活的自由職業者、個體工商戶之外，還包含不少企事業單位的從業者。其中，來自去產能行業（煤炭、鋼鐵、有色金屬等）的職工為393萬，有179萬司機是復員、轉業軍人，同時為133萬失業人員解決了就業問題。同時，GDP越低的省份，司機就業增幅越大，也充分體現了這一平臺對區域勞動力市場就業的支持作用，成為區域勞動力市場的就業蓄水池和社會經濟發展的就業緩沖器。這一就業新生態不僅引領著共享經濟的浪潮不斷前進，也成為我國在線勞動力市場發展的重要組成部分和推動力量。

3. 生活服務類平臺。生活服務類共享平臺包括在線訂餐、在線家政等各種上門服務。這些生活服務市場從線下轉移到線上，形成端到端的模式并向越來越多的生活品類細分，已經深入滲透到居民的日常。據國家信息中心統計，2017年我國生活服務領域是共享經濟市場最為活躍的市場，市場規模達到13 214億元，比2016年增長82.7%，而提供服務人數已近2 200萬人。其中，訂餐外賣服務是發展最早、規模最大的一個領域，同時外賣送餐人員也是此類勞動力市場人數較為龐大的一個群體。同時，由于地理因素不再起到決定性作用，店面成本大大降低，也帶動了眾多個人或小型團隊積極創業。以美團外賣為例，截至2017年底，活躍配送騎手有50多萬人，覆蓋城市1 600個，合作商戶200多萬戶，2017年外賣交易額實現1 710億元。生活服務類平臺的勞動力市場是準入門檻最低的領域，在未來還將與更多的傳統行業相結合，并將進入較為成熟的高質量發展階段。這些平臺不僅為靈活就業者創造了更為便利的條件，也為廣大農村富余勞動力、殘疾人、低保人員等弱勢群體提供了更多的就業機會，給整個在線勞動力市場注入了新的活力。

三、 面臨的困境與制約因素

1. 在線勞動力市場秩序仍相對混亂。從共享經濟快速發展以來，不少業態經歷了多輪整頓、洗牌之后正漸漸趨于成熟穩定，但仍有大量的平臺正處于起步或轉型階段，再加上市場準入門檻較低，導致在線勞動力市場的整體秩序還處于相對混亂的時期。一方面，有部分服務提供者存在利用平臺傳播低俗或虛假信息、妨害公共安全、利用技術手段惡意競爭等現象，觸碰市場監管紅線甚至法律法規高壓線；另一方面，個別地方政府為實現招商引資的目的，在維護勞動者權益時不能公正處理，甚至利用行政權力充當企業的保護傘，在一定程度上阻礙了在線勞動力市場的健康有序運行。

2. 勞動者與雇主間權利地位不對等。由于我國現有的法律主要是針對傳統的勞動關系進行規制的，已納入《勞動合同法》的非標準勞動關系還較少，對于共享經濟平臺中存在的雇傭關系難以進行裁決，不少平臺型企業利用法律的空隙將部分本應自己承擔的責任轉嫁給勞動者來降低成本和用工風險，勞資雙方處于不對等的地位。對在線勞動者而言，不僅知情權和話語權受到極大的限制，收入和獎懲模式也可能是用人單位單方決定的結果。如在網約車平臺的注冊司機，接單后全程都會受到導航系統的監控，且訂單分配、定價策略、收入機制幾乎完全由平臺來決定，勞動者幾乎沒有任何主動權，再加上司機群體本身的平均文化素質水平有限，維權意識薄弱，多數情況下遭到不公待遇時只能選擇接受。

3. 勞動者工作生活不穩定風險增大。在共享經濟視域下，長期穩定、終生雇傭的勞動關系將越來越大程度的被動搖。隨著不穩定成為在線勞動者們的常態，工作中的不可預測風險也會逐漸加大。在傳統勞動關系中，勞動者可以通過勞動契約享受到企業的各項社保福利，以保障其基本生活需求。而共享經濟平臺上的勞動者流動性大、場所分散，許多勞動者無法納入勞動關系保護的范疇，同時要組織傳統的工會也有一定的難度。這使得在線勞動者們，尤其是全職的在線勞動者，面臨著需求變動沖擊、社保及福利待遇無法落實、勞動爭議權得不到保障等現實問題。

4. 在線溝通不暢導致矛盾的現象頻發。由于在網絡上進行溝通要比面對面的溝通富有更多挑戰性，在線勞動者在工作進程中可能增加許多不必要的溝通成本，特別是對于無法標準化的業態來說。例如在知識技能類平臺中，對一些復雜項目而言，與客戶在線溝通需求時經常需要花費很多時間，然而最終依舊達不到客戶滿意的狀況時有發生。在生活服務類平臺中，也常常由于一部分用戶對移動終端操作不夠熟練或商家描述不明確而導致糾紛。受制于聲譽對于在線勞動力會產生重要的影響，在糾紛發生之后，勞動者也常常處于十分被動的地位。

5. 供需雙方的信任問題依然凸顯。對在線交易而言，供需雙方的信任是最重要的前提。由于我國的信用體系建設起步較晚，同時缺乏相關的市場監管，涉及到共享經濟相關業態的信用機制更是不夠健全，這在一定程度上制約了在線勞動力市場發展的腳步。雖然各大平臺已經在積極建立信用評級體系，但還沒能從根本上解決人們對網絡上素未謀面的陌生人的恐慌感。其中，在知識技能類平臺上主要表現為對服務商能力經驗的質疑；在交通出行類平臺中主要表現為對司機不法行為的擔憂；生活服務類平臺則既存在對服務質量的不確定性，也存在對勞動者不良動機的疑慮。

6. 知識產權保護力度尚比較薄弱。知識產權問題主要存在于知識技能類平臺中。目前，對于知識的版權界定還比較模糊，也未能有切實有效的保護措施。如何防止原創知識被抄襲、防止勞動者的創意被竊取，成為知識技能類平臺亟待解決的問題之一。由于眾包平臺和知識付費平臺中的產品需要公布在網絡上，被抄襲的現象始終無法杜絕，而一旦勞動者的知識產權得不到保護，會極大的降低勞動積極性和對平臺的信任感，造成勞動力的流失。知識技能類勞動力市場是整個在線勞動力市場中最有價值、最能夠驅動社會創新的部分，突破知識產權保護這一瓶頸也將是此類商業模式和在線勞動力市場長期健康有序發展的關鍵。

四、 對策建議

1. 加快出臺相關政策和法律法規，提高法制意識。以現有的勞動法律法規為基礎，建立健全符合新型用工形態的勞動法律體系，積極推行靈活就業正規化的政策，統籌設計社會保障制度，調整工會的職能定位，從而適應共享經濟模式下的新型雇傭關系，并充分保障在線勞動力市場的秩序和在線勞動力群體的利益。同時，提高各級政府組織的執法力度，加強相關執法監察力量的配備，并督促有關企業增強勞動保護法律意識，引導在線勞動者提高維權意識。

2. 加大監管力度，降低各部門間協調成本。在積極推動在線勞動力市場發展的同時，還應針對實踐中出現的一系列問題量身定做監管制度。要按照“鼓勵創新、包容審慎”的原則，繼續清理破壞市場秩序的現象，推行更嚴密的準入和監管政策。另外，應充分結合共享經濟跨區域、跨部門、跨行業發展的現實特點，建立平衡各部門之間的協調關系，多方參與協同治理，打破屬地管理制度等傳統方式對在線勞動力市場的限制，為勞動者們創造更優質、更公平、更有序的平臺環境和社會環境。

3. 建立行業規范和信用體系，避免惡意競爭。鑒于共享經濟平臺各個領域之間具有較大的行業差異，應推動行業內平臺間數據共享、互聯互通，實現行業內勞動力市場的相對自治，形成行業規范，共同解決行業勞動力市場發展面臨的難題。同時，打破信息孤島，建立政府、企業及第三方機構的合作機制，利用信息技術、第三方認證及信用評級等手段建立健全行業信用體系。有關部門要加強對各級勞動者的誠信教育，并鼓勵各行業協會充分發揮引導作用，營造行業間的良性競爭氛圍。

4. 不斷優化共享平臺的商業模式，積極探索平臺機制。共享經濟平臺企業要在誠實守信、遵紀守法的基礎上與時俱進，積極利用國家優惠政策，調動創新資源，不斷探索更加成熟、可持續的商業模式，與國際先進企業接軌甚至引領世界潮流，以促進勞動力市場高質量發展。另外，企業還需進一步運用科技手段和經營策略對平臺機制進行優化，提升運營效率，嚴厲打擊不法行為和擾亂市場秩序的行為，為勞動者的權利、安全等提供切實的保障。

5. 加強對科研項目的投入和支持，重視理論研究與創新。隨著共享經濟引發的社會關注越來越多，要鼓勵高校和科研機構除了對經濟現象本身的所做的大量研究以外，針對在線勞動力市場進行更深入的理論研究，對于企業和科研機構投入的相關科研項目給予政策上和經費上的大力支持，從而在最貼近民生的勞動力市場領域提供更多的理論支撐和社會輿論，以強化企業在勞動者權益保護方面的理念，促進企業踐行合理合法的相關措施，并協助政府在政策制定、行業監管中發揮更有效的作用。

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基金項目：國家自然科學基金資助項目（項目號：91646205）。

作者簡介：張鵬翥（1962-），男，漢族，江蘇省淮安市人，上海交通大學安泰經濟與管理學院管理信息系統系主任、教授、博士生導師，研究方向為智能健康管理、大數據和商業模式創新；韓曉（1987-），女，漢族，山東省濟寧市人，上海交通大學安泰經濟與管理學院博士生，研究方向為眾包、在線勞動力市場、電子商務；萬鵬（1983-），男，漢族，遼寧省沈陽市人，沈陽市信用中心經濟師，研究方向為信息管理。

收稿日期：2018-04-12。