數字網絡環境下版權保護的利益平衡機制研究

蔡夢虹?李彬

【摘 要】 互聯網開放、共享、無邊界等諸多特性，使社會公眾獲取信息空前便利，但也給版權保護工作帶來了巨大挑戰。在網絡技術的強勢沖擊下，傳統印刷時代著作權人、出版商及社會公眾之間形成的相對穩定的利益格局被打破。數字網絡環境下版權保護工作的難題主要在于解決由著作權法的滯后性與數字網絡技術的迅猛發展之間的矛盾所引發的系列問題。數字網絡環境下，著作權人、網絡服務商和社會公眾之間利益平衡機制亟待完善。

【關 鍵 詞】數字網絡環境；版權保護；利益沖突；利益平衡

【作者單位】蔡夢虹，澳門科技大學，韓山師范學院；李彬，清華大學。

【中圖分類號】 D923.41 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.15.005

版權又稱著作權，其目的不是如何防止使用，而是如何控制使用。版權法實質是一種控制作品使用的機制。隨著互聯網及網絡技術飛速發展，版權保護制度進行了一些調整，但這些調整呈現出保護某一單方面利益的態勢，與技術發展的訴求相差甚遠，從而引起各方利益失衡，導致矛盾產生。在這樣的背景下，網絡環境中的著作權限制制度應當做出動態調整。如果固守傳統，將可能增加公眾使用作品的難度，造成網絡環境下著作權人利益、出版商利益與社會公眾公共利益失衡的局面。網絡信息社會，網絡的開放性、自由使用性與著作權的封閉性、壟斷性形成了劇烈沖突，如何發揮網絡優勢，在促進信息傳播的同時激勵著作權人創作成為這個時代版權制度的研究重點。

一、數字網絡環境下版權保護利益相關者的利益沖突

傳統印刷時代，版權保護所涉及的利益相關者主要包括著作權人、出版商和社會公眾。著作權人創作作品，出版商通過授權取得印刷出版的權利，社會公眾通過購買獲取產品，三者構成了印刷時代的利益平衡。其一，著作權人是重要的利益相關者，其勞動成果作為商品在市場上流通，而其在市場交易中獲得相應的報酬。此舉激勵著作權人進行更多的創作。其二，出版商是主要的傳播渠道來源，也是利益相關者中的重要一方。出版商通過出版作品，與著作權人進行利潤分成，從而獲取經濟利益。其三，社會公眾通過付出相應費用獲取智力成果。在傳統印刷時代，著作權人、出版商及社會公眾三方各取所需，版權保護的利益格局相對穩定。

網絡時代，版權保護所涉及的利益相關者主要包括著作權人、出版商（包括傳統出版商和新型的網絡服務商）、社會公眾（見圖1）。隨著網絡技術的高速發展，傳統印刷時代相對穩定的版權保護利益格局被打破，主要體現在以下幾個方面。其一，對于社會公眾而言，網絡的迅猛發展使信息的獲取變得空前便利，社會公眾能夠以更為便捷且低成本的方式獲取著作權人的勞動成果。與此同時，集體侵權成了互聯網信息社會的一大特征。其二，對于著作權人而言，由于網絡的開放性與虛擬性，作為智力成果擁有者的著作權人面對網絡時代的集體侵權情況，卻難以界定具體的侵權人以及明晰具體的侵權行為，這使得著作權人原有利益受損。其三，對于傳統出版商而言，因傳統的售賣模式已經被各種互聯網營銷方式打破，大部分傳統出版商只能艱難轉型。然而，由于互聯網具有開放共享的特性，可直接連接著作權人（作者）和社會公眾（讀者），傳統出版商所起的中間橋梁作用已逐漸弱化。盡管部分傳統出版商轉型為網絡服務商，但生存現狀仍每況愈下。

在網絡技術的強勢沖擊下，傳統印刷時代相對穩定的版權保護利益格局被打破，社會公眾、著作權人和出版商三方利益出現失衡。

圖1 數字網絡環境下版權保護利益相關者關系圖

1. 著作權人與社會公眾的利益沖突

在數字技術和網絡技術的沖擊下，著作權人與社會公眾的利益平衡格局被打破。

從著作權人角度看存在的問題。網絡環境的開放性以及網絡信息傳播的便捷性，使得社會公眾通過互聯網獲取信息資源變得十分便捷，集體侵權成為網絡環境的一大特征，著作權人的利益受到了嚴重侵犯。與此同時，因網絡具有虛擬性，即便侵權行為被發現，著作權人在界定具體的侵權人以及對具體的侵權行為進行取證時，均面臨巨大的困境。此類侵犯著作權人利益的現象如果沒有及時遏止，將可能致使著作權人失去創作的動力，進而導致創作源頭枯竭，最終損害社會公共利益。

從社會公眾角度看存在的問題。因互聯網具備集體侵權的原生環境，國家相關法律組織機構對著作權法做了相應的調整和規定，針對網絡環境下的著作權提出了更多的技術保護措施，以保障著作權人的利益。但隨著時代的發展，龐大的社會公眾對知識的需求與日俱增，而技術保護措施的出現無疑在一定程度上阻礙了社會公眾對知識的獲取，社會公眾對共享信息的訴求也得不到滿足。

綜上，為了同時保護著作權人與社會公眾的利益，既能讓著作權人持續保持創作熱情，又能讓更多的人分享創作成果，從而促進社會文明的進步，著作權法應進行適當調整。

2.出版商與社會公眾的利益沖突

在傳統印刷時代，信息的流通和擴散十分依賴傳統出版商的出版傳播行為。出版商架起了著作權人與社會公眾溝通的橋梁。但在數字技術和網絡技術迅猛發展的時代，傳統出版商的作用日漸式微。互聯網的交互性以及巨大的公共交流空間為著作權人與社會公眾提供了交流的平臺，傳統出版商逐漸退出歷史舞臺，網絡服務商應勢而生。

網絡服務商與社會公眾的利益沖突體現在兩個方面。第一，部分網絡服務商出于對利益的考量，對著作權人的作品進行限制傳播，甚至提高作品的付費標準，這嚴重影響了廣大社會公眾對作品的合理獲取。第二，網絡的虛擬性使社會公眾的侵權行為具有隱蔽性，間接致使網絡服務商被迫承擔相關責任的情況時有發生。互聯網的虛擬性和交互性，為很多乘虛而入的作品使用人提供了侵權的空間。對于一些大熱的影視、文學、音樂IP，作品使用人在有意侵權后，通過先進的技術抹除侵權痕跡。執法人員在追蹤具體的侵權人時，往往無從下手，只能對網絡服務商的過濾審查行為不當進行問責。網絡服務商與社會公眾之間的利益沖突問題如得不到妥善解決，將嚴重影響互聯網產業的健康發展。

3.著作權人與出版商的利益沖突

在傳統的版權保護環境下，出版商主要通過對印刷技術的控制來穩固自己的利益地位。傳統出版商與著作權人在作品發行之后，按所簽訂合同進行利益分配，作品內容的質量以及發行的數量直接影響出版商與著作權人的利益。但在數字網絡環境下，傳統出版商逐漸被淘汰，取而代之的是網絡服務商。網絡服務商為著作權人與社會公眾提供了連接媒介，為著作權人的作品呈現提供了存儲和傳播空間，其利益獲得的方式與以往大有不同。網絡服務商更多的是依靠流量費、廣告費以及互聯網營銷手段盈利，而對作品質量的把關，以及針對作品獲取方式是否侵權等進行技術審查反而居于次要位置。甚至有些網絡服務商為獲得更多的利益，有意對作品使用人的侵權行為視而不見，嚴重損害了著作權人的利益。此外，由于網絡服務商能利用避風港規則實現合理免責，著作權人盡管利益受損，也無法進行有效合法的問責。這無疑增加了著作權人對網絡傳播平臺的不信任度，從而影響優秀作品的上傳和傳播，最終導致著作權人和網絡服務商雙方的利益受損。

二、數字網絡環境對版權保護利益相關者的三大影響

一方面，數字網絡時代新技術發展日新月異。區塊鏈、人工智能、大數據、云計算等高科技技術不僅發展迅猛，其更新速度之快更具有不可預測性。這使得網絡版權法的立法者很難準確預測技術發展的趨勢進而制定與技術發展同步的法律法規，導致網絡立法的前瞻性無法凸顯。另一方面，因法律的制定需要復雜而細致的程序，故法律的修改和完善需要一段較長的時間。但在數字網絡時代，技術的創新和變革可能發生在一夜之間，導致著作權法的同步更新面臨巨大挑戰。簡言之，新技術的發展之快與網絡版權法的滯后延遲之間存在越來越大的鴻溝，這勢必給版權保護的利益相關者帶來不可忽視的影響。

1.版權保護集體管理制度不完善對著作權人的影響

根據中華人民共和國《著作權集體管理條例》第2條的規定，著作權集體管理，是指著作權集體管理組織經權利人授權，集中行使權利人的有關權利并以自己的名義進行的下列活動：與使用者訂立著作權或者與著作權有關的權利許可使用合同；向使用者收取使用費；向權利人轉付使用費；進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁等。著作權集體管理組織和各類著作權代理機構是架設在著作權人、相關權利人與作品使用人之間的重要橋梁。

數字網絡環境下，技術的迅猛發展給版權保護提出新的挑戰，通過授權版權管理所產生的集體管理制度也面臨亟待更新的困境。一方面，網絡的虛擬性使具體侵權人的界定變得困難重重，侵權現象變得更加普遍且難以取證。另一方面，著作權人與集體管理組織之間的信任度下降，集體管理組織的基本屬性和角色定位有待重新設定。法律法規賦予集體管理組織較強的行政屬性，缺乏競爭機制的集體管理組織極易形成壟斷地位。在外部監管制度不完善的情況下，集體管理組織行政屬性的強化將會破壞版權服務機構的私法屬性和市場競爭活力，不利于著作權人的利益最大化。

2.技術保護措施的實施對社會公眾的影響

技術保護措施的實施影響了社會公眾的合理使用范圍。合理使用是指在一定條件下對已經公開發表的作品可以不經著作權人許可也無須支付酬金但必須指明作品的作者的使用方式。面對數字網絡環境中侵權行為的頻繁發生，技術保護措施產生并迅速發展。技術保護措施是指著作權人主動采取的、能有效控制進入版權保護范圍的作品并對著作權人權利進行有效保護，防止侵犯其合法權利的設備、產品或方法[1]。由于技術保護措施的實施，社會公眾的合理使用范圍不斷縮小，這也使得公共利益的空間受到空前擠壓。

版權是一種保護著作權人專屬權的私權，而合理使用制度是為了平衡著作權利人的利益和社會公眾利益而制定的，意在保護社會的公眾利益、發展社會公益事業[2]。技術保護措施是一把雙刃劍，在預防侵權行為發生、保護著作權人利益的同時，也直接威脅了公眾依法享有的某些作品的使用權力，導致社會公眾的合理使用范圍縮小。在網絡環境下，著作權人與作品使用者之間存在技術博弈。在技術保護措施使用過密的情況下，技術暴力主宰了網絡環境下的利益格局。

3.傳統“守門人”保護機制失靈對出版商的影響

“守門人”理論認為，信息傳播是通過“守門人”進行的，只有符合一定規范或價值標準的信息才能被傳播給聽眾。傳統的“守門人”是指圖書出版商、唱片制作者、電影公司以及其他大規模生產作品的機構，這些機構主要通過阻止購買侵權產品的渠道來預防侵權對法律的入侵[3]。傳統的專業“守門人”能夠對復制行為進行有效控制。但是，隨著網絡技術的發展，網絡環境中的復制行為隨處可見，傳統“守門人”保護機制開始失靈。網絡的出現一方面使作品的傳播方便快捷，多點觸達、多平臺協作等大大提高了作品的傳播速度和利用價值；另一方面，大部分用戶可以自由上傳和下載文件，具備快速且低成本復制作品的能力，傳統出版商的“守門人”地位逐漸失效。

三、數字網絡環境下版權保護重建利益新平衡的對策

近年來，中國的網絡版權市場迎來了流量經濟向內容經濟的結構性轉變。云計算、大數據、人工智能等新技術與網絡聚合等商業模式不斷涌現，短視頻、網絡直播、智能裝備、電子競技等新型網絡內容生態發展活躍，給版權保護問題帶來了諸多新挑戰。

當前，著作權人、出版商與社會公眾已形成新的利益格局。著作權人的利益因集體侵權受到嚴重損害；社會公眾雖獲取信息較為便捷，但由于技術保護措施的實施，導致其合理使用范圍縮小；出版商的地位被網絡平臺取代，傳統的營銷模式已然無法支撐其經濟利益的實現。在新的利益格局下，網絡版權保護工作應著眼于利益相關者的訴求，重建利益新平衡。

1.加大監管與執法力度，完善版權保護的集體管理制

“如今版權管理制度已成為著作權體系的重要組成部分，也是衡量一個國家著作權管理和保護水平的重要標志。”[4] 面對網絡技術發展帶給版權保護工作的種種挑戰，各行政職能部門應該加大監管與執法力度，完善版權保護的集體管理制度，通過法律法規的建立，加強對盜版侵權非法行為的監控與清除，創造有利于數字網絡媒體發展的生態環境。就我國的著作權集體管理制度而言，雖目前有所完善，但仍存在許多亟待解決的問題。版權管理組織應該把原來松散的版權管理方式集中起來，通過集體維權的方式最大限度保障著作權人的合法權益，此舉能有效節約訴訟成本。因此，應該盡快完善我國相關法律法規，使版權保護的集體管理制度有法可依，形成強大的法律制度保障，發揮集體管理制度的最大優勢。

2.建立合法統一的數字權利管理平臺

網絡環境下作品的合法傳播很大程度上依賴于網絡與數字技術系統的構建與責任分配，建立合法統一的數字權利管理平臺將從制度層面保障數字權利管理系統的良性運行[4]。

數字網絡環境下，應該盡快建立合法統一的、以大數據和云計算技術為支撐的數字權利管理平臺。一方面，著作權人可以通過平臺及時跟蹤作品版權授權管理情況；另一方面，集體管理組織在與著作權人簽訂授權合同后，可以科學準確地獲取授權信息，為著作權人提供個性化的授權服務，這不僅可以增強著作權人對管理組織的信任，也有利于實現著作權人利益的最大化。此外，隨著數字權利管理平臺的建立以及大量版權授權內容的涌入，可通過技術手段建立涵蓋多種版權類型的信息交流平臺，提供信息查詢、預約授權、在線交易等服務，進而打造版權綜合交易平臺。

3.適度擴大合理使用范圍以保護公眾利益

數字網絡環境下，侵權行為成為常態，著作權人強勢呼吁“合理使用范圍應該縮小”。但縱觀國家推進社會文化繁榮興盛的發展訴求，合理使用范圍應該進行新一輪的界定。首先，作為擁有合理使用權利的公共空間——圖書館，應該加快開發公共領域資源，針對已經超過版權保護期不受著作權法保護的作品，應對其進行收集、歸納和整理，并鼓勵社會公眾以合理合法的方式使用。其次，應該通過政府及民間機構組織力量，開發不受版權保護的資源，挖掘潛在作品資源，并且通過建立集約平臺，把作品集聚之后以合理合法的方式推出。再次，應與集體管理組織協作，通過數字權利平臺，合理使用集體管理組織平臺上的授權作品，擴大合理使用范圍。此舉有利于增加作品的曝光度和關注度，為著作權人帶來更大的經濟利益和激勵效應，還能夠保證社會公眾接觸作品的頻率，以激發公眾對作品的解讀、評價及再創作，從而推動形成多邊利益新平衡格局。

4.合理利用避風港規則，規范免責空間的界限

“對網絡服務提供者的行為加以控制，是為了更加有效地保護著作權，但這種控制應該是適可而止的，其目的是為互聯網產業的發展留下空間。”[5]互聯網的發展，讓信息流通變得暢通無阻，思想交流也變得更為深遠。這都離不開網絡服務商提供的技術支持，但當信息使用人的侵權行為發生時，網絡服務商應該承擔的責任范圍并不明晰。我國的《信息網絡傳播權保護條例》規定了避風港規則，即當網絡服務商只提供存儲空間而不對信息進行加工處理時，一旦網絡服務商被告知侵權，須刪除侵權內容；如果網絡服務商履行此義務，即可免責。避風港規則包括通知與刪除兩方面——著作權人一旦發現侵權行為，可反饋給網絡服務商，網絡服務商可對侵權內容進行屏蔽或刪除。網絡服務商掌握了互聯網傳播的攔截技術，能夠針對侵權使用人的上傳、下載及復制傳播等行為加以控制，因此網絡服務商應該合理利用避風港規則，樹立正確的版權保護意識，謹防將避風港規則作為免責擋箭牌，漠視甚至縱容用戶的侵權行為，損害著作權人的合法權益，擾亂互聯網的經營秩序。面對大規模的侵權行為，網絡服務商應該主動承擔連帶責任，避免濫用避風港規則，防止避風港規則失去應有的法律效力，最終影響互聯網行業良好市場秩序格局的形成。

5.加強技術措施保護及完善規避制度設計

數字網絡環境下，著作權人為了保護作品版權不受侵犯，加強了技術措施保護。與此同時，使用者為了獲得作品常常突破技術措施或采取避開等方式，從而獲得作品的使用權。這兩者之間存在利益博弈。一方面，著作權人對作品的技術保護，能有效減少侵權行為，從而保障自身的合法權益；另一方面，技術措施保護行為的實施，迫使社會公眾的合理使用范圍縮小，從而導致社會公共利益的實現受到影響。因此，設計技術保護措施及規避制度時，應該加強法律法規的界定，通過明確技術措施構成侵權的具體要件，縮小規避技術措施構成侵權的范圍。此外，應該嚴格區分不同的規避技術措施、控制訪問的技術措施和控制使用的技術措施，并對規避不同技術措施的認定予以細化，明確規避行為構成侵權的具體類型。只有對技術措施進行區別化的允許規避，增加可規避的類型，設置合理的責任后果承擔機制，才能更好地實現著作權人私人利益與社會公眾利益的平衡。

四、結語

互聯網開放、共享、無邊界等諸多特性，使社會公眾獲取信息變得空前便利。信息隨著技術的不斷更新日漸豐富，但龐雜的信息給版權保護工作帶來了巨大的挑戰。

首先，因公眾在獲取內容、使用信息和創作作品上擁有了更多的選擇權，傳統版權模式下的復制權在網絡時代漸漸失去它原有的約束力效應，導致各種有意或無意的侵權行為不斷發生。網絡環境下如何界定侵權行為成為一大難點。其次，隨著網絡技術對版權保護制度的不斷侵襲，各國專家學者紛紛提出了對著作權進行擴張的方法，但受制于商業利益和資本流通等多重因素影響，版權的擴張更多體現在維護以資本為代表的版權財團權利人的經濟利益，壓制了具體的著作權人權益以及公眾的社會公共利益。此外，信息共享是互聯網的重要特征與優勢。網絡環境下，用戶生產內容模式UGC（user generated content）等新形態出現，用戶在接觸大量優秀作品后，激發了自身的創作欲及表達欲，其對作品的再創作有時呈現出乎意料的效果。但網絡版權的擴張，在一定程度上遏制了這種再創作的產生，也限制了社會公眾表達權的實現。有關著作權人、網絡服務商和社會公眾的利益平衡機制亟待完善。

因此，在當今數字網絡時代下，應該著重對著作權法進行新一輪的制定與完善。數字技術和網絡技術拓展了人們的生活方式，創造性地培養了人類的新思維，也改變了虛擬環境下作品的創作、使用和傳播方式。與此同時，數字技術和網絡技術也對著作權法的基本結構、權利保護模式和權利實現方式提出了嚴峻的挑戰。版權保護利益平衡機制始終處于一個涉及多邊利益的版權保護動態過程中，應該以利益平衡為基礎，實現動態新平衡，以更好地實現個人利益、組織利益與社會公共利益的統一。

|參考文獻|

[1]劉悅. 試論網絡環境下著作權保護的完善[J]. 編輯之友，2010（5）：97-99.

[2]黃輝. 基于多元化視角的數字圖書館版權協調模式研究[J]. 圖書情報知識，2015（2）：100-105.

[3]姜福曉. 數字網絡技術背景下著作權法的困境與出路[D]. 北京：對外經濟貿易大學，2014：61.

[4]范凱文，胡輝. 論網絡環境下著作權集體管理制度的良性運行[J]. 科技與出版，2013（8）：47-49.

[5]黃秋娜. 網絡版權保護中的利益平衡機制[J]. 中國出版，2012（19）：47-49.