國企改革背景下的業績評價研究

過蓉蓉

摘要：業績評價是企業內部管理的重要環節，是實現企業持續健康發展的需要，通過業績評價與考核，企業能夠明確某一階段的資源配置效益，并為下一階段的戰略發展做出規劃。在國有企業改革的大背景下，業績評價面臨的環境也日趨復雜，但是從目前國有企業經營效果來看，業績評價中普遍存在著目標模糊，評價方法可操作性不強，評價過程缺少有效監督等問題。基于此，本文從業績評價的基本內容出發，結合國企改革背景下業績評價中的問題探究相應的發展對策。

關鍵詞：國企改革；業績評價；問題；相關對策

業績評價是指運用數理統計和運籌學的方法，通過建立綜合評價指標體系，對照相應的評價標準，定量分析與定性分析相結合，對企業一定經營期間的盈利能力、資產質量、債務風險以及經營增長等經營業績和努力程度等各方面進行的綜合評判。業績評價是構成企業信息反饋的重要內容，是實現各個利益相關方溝通與交流的必要環節，是完善企業績效管理系統的必然選擇。在業績評價中，企業通常利用財務指標以及管理績效對業績效果進行分析，并對企業的財務以及管理風險進行系統控制。在國企改革的背景下，業績評價作為改革的重要環節，其對于保證資產的完整性，提高內部資源配置效率具有重要意義。但是由于內部管理體制以及外部市場競爭環境等因素的限制，目前國有企業業績評價中的問題也比較突出，而對問題的分析也是探究業績評價改革策略，提高國有企業經營效果的前提和基礎。

一、國企改革背景下業績評價存在的問題

（一）經營理念陳舊，業績考核指標缺乏科學性

雖然在新一輪國企改革的背景下，國有企業紛紛針對自身經營問題，對業績評價做出了相應的調整。但是由于傳統經營理念的制約，業績考核缺乏科學性和規范性的問題也比較突出。例如考核評價的標準單一，評價標準模糊不明確，業績標準要求過高，影響了員工的參與積極性等。這些問題的存在使得企業的業績評價執行中困難重重，嚴重降低了績效管理效果。

（二）財務評價不到位，管理會計的價值難以體現

在現代市場競爭環境下，推動傳統的核算會計向管理會計的過渡已經成為企業創新發展的重要趨勢。但是目前在國有企業的業績評價中，財務會計作為反映企業過去經營狀況的數據，在企業管理中依然占據著主要的位置，管理會計的運用缺乏應有的空間，這不僅影響了企業財務信息化水平的發展，更是在管理會計知識收集、匯總、分析等方面難以給予業績評價工作充分的支持。

（三）內部管理制度缺失，業績評價指標落實困難

在國有企業的業績評價中，評價指標的執行缺乏實際效果，例如企業對營業收入、利潤總額指標的設計缺乏直觀性，在財務報表中缺乏數據分析和調整的科學性，更多的是參照同行進行計算，使得業績考核與企業自身經營之間存在較嚴重的偏差；在執行中專業人員缺乏，對業績評價指標的認可度不高，影響了參與評價的積極性，影響了落實效果。

（四）責任制度不健全，全過程監督難以實現

國有企業對于業績評價尚未形成全過程的監督機制。例如在監督中更多的是將工作重點放在了事中管理與事后控制上，而缺乏對事前業績考核指標落實情況的深入分析，對于考核中可能存在的風險沒有形成預警機制，影響了計劃、執行、考核、反饋環節的相互配合。這種只問結果，忽略過程的業績評價必然難以適應國企改革的需要。

二、國企改革背景下優化業績評價的相關對策

（一）轉變發展理念，制定科學的業績考核指標

新一輪國企改革對企業業績評價提出了更高層次的要求，根據市場競爭需要，以及業績考核的地位，國有企業應積極調整管理理念，明確評價考核的功能，做好分類整合，并建立科學有效的考核評價體系，推動國有企業經濟效益和社會效益的有機統一。在業績評價中，評價指標的設置是否科學直接影響著績效管理以及經營成果的好壞。因此，國有企業應該在堅持創新管理理念的前提下，推動業績評價指標的不斷完善。首先，加強預算管理，強化預算管理在業績考核中的地位，根據預算內容合理分析行業發展趨勢，并提高業績考核目標的準確性；其次，根據國企改革中的薄弱環節，對傳統的評價指標進行分析，明確其在績效考核中的不足，并積極推動關鍵指標進入績效考核體系，逐步提升業績考核在企業經營發展中的作用。再次，對業績評價指標進行縱向和橫向比較，明確自身經營與行業平均水平之間的差距，并結合自身的資產質量、經營特點、人才素質等因素科學設計評價指標；最后，適當調整業績評價指標難度，在保證激勵效果的前提下，推動業績考核過程的逐漸優化與完善。

（二）重視財務評價，推動管理會計的轉型與發展

在企業業績評價中，財務會計部門通過定量評價指標能夠實現對業績客觀情況的真實反映，例如根據凈資產收益率、總資產報酬率、營業利潤率等指標的分析明確企業的盈利能力；對總資產周轉率、應收賬款周轉率等指標的分析明確企業的資產質量等。但是在信息技術逐漸滲透于企業財務管理的背景下，傳統的財務核算工作已經難以適應業績評價的高層次需求，因此，國有企業應積極推動傳統的會計核算工作向管理會計過渡。在實踐中，企業一方面要建立信息化的財務管理體系，為管理會計的實現提供良好的系統平臺，尤其是在大數據分析的背景下，利用系統平臺提升信息的獲取進度，提高信息獲取質量，從而推動工作流程不斷的優化和管理效率持續的提升；另一方結合業績評價指標，體現管理會計在企業發展決策中的重要性，利用數據分析結果，對企業內部資源配置效益進行考核，同時根據市場競爭需要制定戰略資源管理，如重視人力資源在企業發展中的作用等，讓國有企業能夠在業績評價中做出科學的發展決策。

（三）加大考核力度，提高業績考核指標的落實效果

良好的業績考核指標需要在執行與落實中發揮作用。從上述分析中我們知道，由于傳統經營理念的制約，國企的業績評價指標落實效果并不理想，甚至將人際關系摻雜其中。針對此，在國有企業改革中，應積極調整內部控制制度，加強考核力度，確保業績考核價值能夠在落實中充分體現。在執行過程中，首先根據企業發展戰略目標，對業績評價指標進行科學分類，例如在市場競爭壓力較大的情況下，增加應收賬款回收率指標，保證企業內部資金的有效運行；在重大項目建設中，應對盈利評價指標進行分析，適當增加相關指標的權重，確保融資工作的順利進行。其次，根據企業發展中的重點工作、重點工程和創新工作等做出具體的分析，不僅要保證業績評價的力度，還應該對企業經營各環節的創新能力進行挖掘，進而不斷提升評價指標的執行效果。再次，注重對業績考核人員的培養，利用專業教育培訓，提升其對評價考核工作的專業性和責任感，確保評價指標順利落實。最后，利用平衡計分卡，優化財務指標和非財務指標在業績評價中的結構，確保業績評價的覆蓋范圍。

（四）構建評價體系，建立全過程業績監督機制

完善的監督機制是保證業績評價體系運行效果的關鍵。國有企業在改革過程中，應積極建立全過程的監督管理制度，確保在事前預防、事中控制，事后管理的過程提高業績評價效果。具體來看，在國有企業的業績評價中，首先要建立、健全分析跟蹤制度，即監督工作開始之前，應根據企業的戰略經營目標以及月度、季度、年度的不同階段，對業績評價目標進行細化，利用信息化的分析與跟蹤制度，實現對執行過程問題的糾正與控制；其次，完善預警機制，即加強對業績管理中風險因素的分析，并根據重要效率指標的落實情況對企業的各類風險做出評估，給出預警報告，提高企業的風險防范能力；最后，嚴格落實制度，利用責任制對業績評價過程中存在的問題進行及時追責，并深入分析原因，給出整改意見，體現監督效果，推動業績評價目標的順利完成。

三、結束語

總之，在新一輪的國有企業改革背景下，業績評價作為績效管理中的重要內容，其對國有企業的持續健康發展意義重大。因此，在市場經濟條件下，國有企業應正視當前業績評價中存在的問題，深入分析問題產生的原因，并結合國有企業的經營特點，設計切實可行的業績評價體系，讓評價體系能夠真正支持企業經營與發展。

參考文獻：

[1]趙悅.國有企業業績評價與激勵模式研究[J].經貿實踐，2017（18）：222.

[2]呂愛軍.國有企業業績評價問題研究——以低碳減排為背景[J].時代經貿，2017（25）：67-69.