淺談黑龍江省糧食生產能力及保障措施

潘大海

【摘 要】 黑龍江素有“天下糧倉”的美譽，龍江糧食生產能力的目標定位，為我國糧食發展發揮了重要作用，同時在一定程度上緩解了國家糧食的安全壓力。黑龍江省是中國耕地面積最大的省份，是世界著名的三大黑土帶之一，耕地面積達1586.6萬公頃。全省人均耕地面積居全國第一位，人均耕地面積達0.4公頃。2017年，黑龍江糧食總產量達到1203.76億斤，實現“十四連豐”，連續七年居全國首位。這么一個糧食大省，土地利用面積不如南方主銷省份，糧食的產量、質量問題依然存在。黑龍江省對全國糧食增產發揮起著主導作用，要想成為國家重要的糧食儲備基地，穩定和提高糧食的綜合生產能力是十分重要的。

【關鍵詞】 糧食生產；發展趨勢；保障措施

糧食安全事關國計民生，是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了總體國家安全觀，明確了國家安全戰略方針，為保障國家糧食安全提供了行動指南。近年來，全國各級糧食部門深入貫徹習近平總書記關于國家糧食安全的重要指示精神，認真落實李克強總理關于“廣積糧、積好糧、好積糧”的部署要求，積極推動實施國家糧食安全戰略，深化改革、完善政策，健全制度、加強監管，安全工作取得顯著成效。然而在這樣一個糧食生產大國，同樣會面臨在不久的將來，隨著耕種面積的變化、人口的變化將國人土地矛盾顯現出來，這將給我國糧食安全生長和增產帶來及大的安危。面對現在的良好局面，怎樣增產、增量、穩定生產是全國人民應該關注和警惕重要事情。

1 我國糧食生產狀

國家統計局發布的2017年全國糧食生產數據顯示，2017年全國糧食播種面積112220千公頃（168329萬畝），比2016年減少815千公頃（1222萬畝），下降0.7%。其中谷物播種面積92930千公頃（139395萬畝），比2016年減少1464千公頃（2196萬畝），下降1.6%。

全國糧食單位面積產量5506kg/公頃（367kg/畝），比2016年增加54kg/公頃（3.6kg/畝），增長1.0%。其中谷物單位面積產量6075kg/公頃（405kg/畝），比2016年增加85kg/公頃（5.7kg/畝），增長1.4%。

全國糧食總產量61791萬噸（12358億斤），比2016年增加166萬噸（33億斤），增長0.3%。其中谷物產量56455萬噸（11291億斤），比2016年減少83萬噸（17億斤），減少0.1%。

2 黑龍江糧食生產能力現狀

我省糧食作物播種面積從1980年的731.8萬公頃增漲到2015年1432.8公頃，耕地面積的擴大，糧食產量也隨之增加。黑龍江省今年的糧食種植出現播種面積擴大但單產下降，最終導致總產量下降的現象。2014年糧食作物播種面積是1422.7萬公頃，2015年是1432.8萬公頃（見表1）。

黑龍江調整種植業重點和方向，從表1中我們看到，黑龍江省今年的糧食種植出現播種面積擴大但大多數糧食播種面積減少的情況， 在2015年主要糧食作物播種面積只有玉米、谷子的播種面積擴大，水稻、小麥、高糧、大豆、薯類的播種面積減少。我省糧食作物產量的提高，主要是依靠播種面積擴大和單產量的提高，尤其是黑龍江政府出臺的各項農業優惠政策，擴大整理耕地面積，合理規劃，有效保證了黑龍江糧食產量和質量。

2.1 黑龍江主要糧食作物變化動態

我省種植業調整重點和方向，其中要求東北地區穩定水稻面積、調減玉米面積、擴種大豆雜糧薯類和飼草作物、構建合理輪作制度。黑龍江省2014年糧食作物播種面積為1422.7萬公頃，單產為5337kg/公頃，總產量為6242.2萬噸。2015年糧食播種面積為1432.8萬公頃，單產為5375kg/公頃，總產量為6324萬噸。

改革開放以來，我省的糧食產量不斷增強，從國家統計局公布數據來看，2015年主要糧食產量結構呈現“四減一增”變化。黑龍江省的主要糧食作物是水稻、玉米、大豆、小麥。隨著全國6大區域的種植業調整重點和方向，黑龍江出現播種面積擴大但單產下降。全省不斷保障糧食安全生產能力，農業供給側結構性改革的深入，補貼力度加大，稅收減少，糧食收購價格有所提高，農民種植糧食積極高漲，確保我省主要糧食作物產量和質量提高。

2.2 黑龍江主要糧食作物種植面積分布

根據黑龍江省國土資源廳、省統計局、省第二次土地調查領導小組辦公室調查顯示，黑龍江省耕地總量2.39億畝，居全國第一位；人均耕地面積0.31公頃，為全國人均耕地面積的3.1倍。黑龍江糧食生產集中在松嫩平原和三江平原。松嫩平原哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、大慶是龍江最大農業區，農作物播種面積占全省的47.25%；三江平原包括佳木斯、雙鴨山、雞西、鶴崗、七臺河這五個市農作物播種面積占全省的17.46%；農墾總局在松嫩、三江平原都有分布，占農作物面積的19.34%（見表3）。

近年來，黑龍江實施藏糧于地、藏糧于技戰略，農業綜合生產能力顯著提升，農業綜合機械化率、科技貢獻率分別高于全國平均水平30、10.5個百分點。我省良種覆蓋率穩定在98%以上；農業耕種收綜合機械化水平達到96.5%，繼續保持全國首位（見表4）。

3 黑龍江糧食生產能力保障措施

黑龍江糧食生產保持穩定增長勢態，農作物種植面積中糧食作物播種面積已占90%以上，再擴大耕地面積也十分有限，但可以通過種植結構調整來改善糧食生產能力，只有單產水平的提高才能發揮各主栽品種的產量。加大糧食作物、經濟作物、農產品等人口口糧需求多元化生產，加大非糧食產品，如肉類、蛋類、水產代替糧食品種，同時加大示范面積推廣。

習近平總書記在黑龍江視察講話中針對大豆產業發展的指示，結合黑龍江糧食產業發展實際，在取得實效上下功夫，圍繞省委、省政府“突出加強大豆銷售，大宗賣企業、小包裝賣市場、網上營銷與實體渠道線上線下齊頭并進”的總體要求，引領農民改變傳統售糧習慣，提升市場議價能力，減少中間環節、增加農民賣糧收入、降低企業采購成本，積極搭建產需網上對接交易平臺，創新農民大豆交易新模式。全省應按照將“交易服務端口前移，市場辦到農民家門口”工作目標，不斷探索完善農民糧食作物網上交易方式，優化流程，引導發展專品種訂單種植、專品種收儲、專品種加工、專品牌銷售。同時黑龍江省深化農業供給側結構性改革，著力構建現代農業“三大體系”，加快調結構、轉方式、育動能、促增長，全省農業農村經濟發展繼續保持穩中有進、持續向好態勢。■