如何做好事業(yè)單位績效考核工作

王建春

摘要：事業(yè)單位覆蓋了我國教育、科技、文化、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，緊緊關(guān)系著我國社會(huì)與民生的建設(shè)發(fā)展，所以必須要對(duì)事業(yè)單位的工作情況、效能發(fā)揮予以高度的關(guān)注和重視。通過績效考核，能夠反映出事業(yè)單位的工作情況，提升事業(yè)單位效能，進(jìn)而對(duì)我國的社會(huì)與民生建設(shè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，因此應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好對(duì)事業(yè)單位的績效考核工作。文章基于作者自身的實(shí)際工作與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，首先，簡單分析了事業(yè)單位績效考核的作用、意義，然后，對(duì)當(dāng)前我國事業(yè)單位績效考核工作中存在的問題進(jìn)行了剖析，最后，主要就如何切實(shí)做好我國事業(yè)單位的績效考核工作提出了部分探討性建議，以期能為我國事業(yè)單位績效考核工作的實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績效考核；問題；對(duì)策

目前我國有100萬個(gè)以上的事業(yè)單位分布在全國各地、各個(gè)領(lǐng)域，編制人員達(dá)到了3000萬人以上，他們主要服務(wù)我國的社會(huì)與民生建設(shè)，如教育、科技、文化、衛(wèi)生等，通過對(duì)事業(yè)單位做好績效考核工作，可以間接促進(jìn)我國的社會(huì)與民生建設(shè)發(fā)展。

一、事業(yè)單位績效考核的作用、意義

（一）提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率

從本質(zhì)上來講，不論是教育、科技、文化還是衛(wèi)生領(lǐng)域中的事業(yè)單位，其都是在為社會(huì)、群眾服務(wù)，因此其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平備受關(guān)注。以往，我國事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)效率低的問題較為突出，這是客觀事實(shí)，不需回避，阻礙了我國的社會(huì)與民生建設(shè)發(fā)展。通過績效考核，可以幫助我們找出事業(yè)單位服務(wù)工作中存在的問題，并指導(dǎo)我們對(duì)事業(yè)單位服務(wù)工作進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)，進(jìn)而提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，更好的為社會(huì)服務(wù)，讓群眾滿意。

（二）激發(fā)事業(yè)單位工作人員的工作積極性

事業(yè)單位的效能發(fā)揮情況如何，取決于每一個(gè)工作人員的實(shí)際工作情況。在事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍中，不乏有“渾水摸魚”之輩，工作態(tài)度散漫，得過且過，無所作為，這就極大的降低了事業(yè)單位的效能。績效考核將考核結(jié)果與工作人員的工資、獎(jiǎng)懲、晉升掛鉤，工作成績優(yōu)異、突出的工作人員，才能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、賞識(shí)、重用，獲得更加理想的報(bào)酬與發(fā)展空間，所以績效考核可以激發(fā)事業(yè)單位工作人員的工作積極性，讓他們更加具有責(zé)任心、事業(yè)心，切實(shí)干好自身的每一項(xiàng)工作，提高事業(yè)單位效能。

（三）利于事業(yè)單位監(jiān)管

事業(yè)單位監(jiān)管備受社會(huì)與群眾的關(guān)注，因?yàn)樵诤芏鄷r(shí)候事業(yè)單位的工作落實(shí)情況、政策執(zhí)行情況，都與群眾的切身利益掛鉤。通過績效考核，可以客觀、真實(shí)的反映出事業(yè)單位的工作情況，一目了然，這非常有利于對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管，不論事業(yè)單位存在什么樣的問題，都可以通過對(duì)事業(yè)單位績效考核結(jié)果的分析得出，并針對(duì)性的指導(dǎo)、督促其改進(jìn)，給社會(huì)與群眾滿意的交代。

二、當(dāng)前我國事業(yè)單位績效考核工作中存在的問題

（一）績效考核的科學(xué)性相對(duì)較低

從實(shí)際情況來看，當(dāng)前我國事業(yè)單位績效考核的科學(xué)性還較低，不利于績效考核工作的有效實(shí)施，降低了績效考核工作的成效。其具體表現(xiàn)在考核周期不科學(xué)、考核方法不科學(xué)以及考核反饋渠道不通暢三個(gè)方面。如重視大周期的年終考核，忽視了小周期的周考核、月考核、季度考核，而且更缺少全過程性的考核。在考核方法上過于籠統(tǒng)，沒有將不同崗位、不同責(zé)權(quán)的人員根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的考核，所以可能會(huì)降低考核的公正性、客觀性、全面性。在考核反饋方面，事業(yè)單位工作人員如果對(duì)考核有自己的看法，或是對(duì)考核結(jié)果有異議，是難以得到有效的意見表達(dá)的，這其實(shí)降低了事業(yè)單位績效考核的權(quán)威性。

（二）績效考核與預(yù)算管理完全分離

事業(yè)單位在進(jìn)行績效考核的時(shí)候，沒有將前期制定的預(yù)算、預(yù)算的執(zhí)行情況、實(shí)際值與預(yù)算之間存在的差距等納入到績效考核體系中去，導(dǎo)致預(yù)算管理與績效考核完全分離。很多事業(yè)單位沒有意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，沒有將預(yù)算管理與績效考核結(jié)合起來的想法，只是將兩者作為兩個(gè)獨(dú)立進(jìn)行的任務(wù)，從而沒有將預(yù)算管理與績效考核的作用發(fā)揮到最大。

（三）獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠合理

根據(jù)考核結(jié)果對(duì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，是對(duì)事業(yè)單位績效考核結(jié)果最基本、最重要的一個(gè)應(yīng)用，其目的是為了更好的激勵(lì)工作人員。但是在實(shí)踐當(dāng)中，很多事業(yè)單位的績效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制卻不夠合理，要么是獎(jiǎng)過于懲，要么是懲過于獎(jiǎng)，甚至還有的就是搞形式、走過場(chǎng)，根本沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)懲，對(duì)工作人員難以起到有效的激勵(lì)作用。

三、如何切實(shí)做好我國事業(yè)單位的績效考核工作

（一）健全、完善事業(yè)單位績效考核工作體系

首先，要科學(xué)規(guī)劃事業(yè)單位的績效考核周期，重視年終考核是沒有錯(cuò)的，但是與此同時(shí)還更加要重視周期較短的小考核，如周考核、月考核、季度考核等，根據(jù)不同的事業(yè)單位，不同的工作情況，考核周期可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但最基本的思想、理念是要將日常的細(xì)微工作情況納入到考核當(dāng)中，在考核結(jié)果中反映出來，引起工作人員對(duì)自身工作的時(shí)刻重視，避免在年終臨時(shí)抱佛腳，或是粉飾工作成績的情況出現(xiàn)，如果有必要，針對(duì)一些特殊的事業(yè)單位工作項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行過程性考核，隨時(shí)掌握、了解工作項(xiàng)目的推進(jìn)情況；其次，對(duì)考核方法進(jìn)行優(yōu)化，既要從整體上考核所有工作人員在政治思想、工作態(tài)度、行為作風(fēng)、道德修養(yǎng)方面的情況，還要根據(jù)不同的崗位、不同的責(zé)權(quán)，制定更加細(xì)化的、更加具有針對(duì)性的考核指標(biāo)，以客觀、真實(shí)、全面的反映出不同崗位人員的工作情況。另外，要將上級(jí)對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、相互評(píng)價(jià)綜合起來應(yīng)用，避免主觀因素可能對(duì)考核結(jié)果造成的干擾和影響；最后，要給予工作人員表達(dá)自我意見的空間和途徑，允許他們對(duì)績效考核提出自己的意見，或是對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行解釋，這樣才能提高績效考核的權(quán)威性，讓所有人都更加積極的配合績效考核工作開展。

（二）將預(yù)算管理納入績效考核

事業(yè)單位應(yīng)該提高預(yù)算管理的意識(shí)，定期分析預(yù)算的執(zhí)行情況，按照月度、季度、半年度等進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并出具相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行情況的分析報(bào)告，在進(jìn)行季度或者年度考核的時(shí)候，將預(yù)算執(zhí)行情況作為績效考核的依據(jù)之一。并且通過預(yù)算對(duì)比，找出預(yù)算偏差，并分析產(chǎn)生的原因，最好明確到具體的責(zé)任人，如果是不可抗力產(chǎn)生的偏差可以對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如果產(chǎn)生的偏差是由于工作人員個(gè)人在執(zhí)行過程中的失誤導(dǎo)致的，就應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P或者告誡，從而保證預(yù)算方案的順利執(zhí)行。

（三）提高獎(jiǎng)懲機(jī)制的合理性

根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲必須要做到有形、有實(shí)，不能只是喊口號(hào)、走過場(chǎng)，簡單來說就是要真正觸及到事業(yè)單位工作人員的利益。在實(shí)際的績效考核獎(jiǎng)懲中，應(yīng)當(dāng)做到獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔，尤其要注意把握好懲罰的尺度，不能過輕，也不能過重，輕者起不到懲罰效果，重者可能對(duì)工作人員造成過大的身心壓力。予以員工的獎(jiǎng)勵(lì)要包括兩個(gè)層面，一是物質(zhì)；二是精神、物質(zhì)層面的獎(jiǎng)勵(lì)即給予員工更多的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)報(bào)酬，但這不能作為主要的獎(jiǎng)勵(lì)，主要的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)是精神層面的，如通報(bào)表揚(yáng)、樹立為模范，給予晉升和外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等。除此之外，不論是獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰，必須要做到一視同仁，公平、公正，這樣才能對(duì)工作人員起到有效的激勵(lì)作用。

四、結(jié)語

切實(shí)做好我國的事業(yè)單位績效考核工作，既可以反映出事業(yè)單位的工作情況，又可以提升事業(yè)單位效能，促進(jìn)我國社會(huì)與民生的建設(shè)發(fā)展。關(guān)于如何做好事業(yè)單位的績效考核工作，除了上面所提到的幾點(diǎn)之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的分析、利用，要能夠從考核結(jié)果當(dāng)中，準(zhǔn)確得出事業(yè)單位工作中存在的問題及原因，以便更加具有針對(duì)性的、更加有效的改進(jìn)事業(yè)單位工作。

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（作者單位：山東省青島市市北區(qū)興隆路街道辦事處）