生態(tài)農(nóng)業(yè)在十堰市精準(zhǔn)扶貧中的作用與措施

劉志培 陳曉明 鄧承靜

摘要 本文基于十堰市的實(shí)際情況，分析生態(tài)農(nóng)業(yè)在十堰市精準(zhǔn)扶貧中的作用，并提出做好頂層設(shè)計(jì)和建立綠色產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式、加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)、構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、開展鄉(xiāng)村旅游5個(gè)措施，以期推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；作用；措施；湖北十堰

中圖分類號(hào) F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）12-0219-02

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提，遵循生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境、資源利用與保護(hù)間的矛盾，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)[1]。

十堰市地處秦巴山片區(qū)，轄4縣1市1區(qū)，是國(guó)家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）。全市共有貧困人口82.98萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為33.9%，分別較全國(guó)和湖北省高出25.4、19.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均年純收入5 226元，分別占全國(guó)和湖北省農(nóng)民年人均純收入的58.7%、58.9%。十堰市精準(zhǔn)扶貧地區(qū)是國(guó)家、湖北省確定的集中連片特困地區(qū)，同時(shí)也是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)的任務(wù)艱巨。因此，十堰市精準(zhǔn)扶貧要立足資源優(yōu)勢(shì)，把重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為基本戰(zhàn)略和途徑。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)在十堰市精準(zhǔn)扶貧中的作用

1.1 有利于充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

十堰市位于我國(guó)中西結(jié)合部，地處南北氣候過渡帶，年平均氣溫14～16 ℃，年日照時(shí)數(shù)1 655～1 958 h，無(wú)霜期224～255 d，年均降水量800 mm以上。兼?zhèn)淠媳睔夂颍隉嵬冢募痉置鳎鉄豳Y源豐富，小氣候多樣，溫、光、氣、熱、土等自然環(huán)境條件有利于有機(jī)物質(zhì)形成。境內(nèi)秦嶺余脈、巴山余脈、武當(dāng)山脈三大山系森林覆蓋率達(dá)84%，形成了獨(dú)特的自然生態(tài)屏障。獨(dú)特的生態(tài)區(qū)位，遼闊的山水，復(fù)雜的氣候類型，形成了豐富的生物資源寶庫(kù)，十堰市山區(qū)生物寶庫(kù)開發(fā)潛力巨大，前景廣闊。十堰市特殊的地理環(huán)境和氣候類型為山地綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供轉(zhuǎn)換周期短、開發(fā)成本低的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有利于協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。

1.2 有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

十堰市地處鄂西北山區(qū)，屬于典型的內(nèi)陸山區(qū)，素被稱為“八山一水一分田”，林地占土地面積的53%，耕地只占9%，山區(qū)生物資源富集，生態(tài)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚。作為中國(guó)茶葉的主要發(fā)源地，十堰市房縣至今仍保存有上千年的古茶樹；作為我國(guó)著名的“天然藥庫(kù)”，李時(shí)珍《本草綱目》中記載的70%中藥材源自秦巴武當(dāng)山區(qū)；十堰市是馬頭山羊、丹江鮊魚的原產(chǎn)地，生物資源種類繁多，門類齊全。十堰市特殊的生態(tài)區(qū)位、良好的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣使其特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)豐富、質(zhì)量上乘、安全可靠。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)開發(fā)利用這一生物寶庫(kù)，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.3 有利于重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，十堰市以茶葉、柑橘、食用菌、中藥材、核桃、魔芋、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜（含山野菜）等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成，基地面積逾29.33萬(wàn)hm2，成為全省四大茶葉主產(chǎn)區(qū)之一、我國(guó)北緣地帶最大的柑桔基地。其中，竹溪縣為全省茶葉面積第一縣，竹山縣為全省茶葉十大名縣，丹江口市為全省水果和水產(chǎn)大縣，鄖縣為國(guó)家無(wú)公害蔬菜基地，房縣為全省山羊大縣和食用菌基地，核桃、中藥材種植面積位居全省前列，鄖西縣曾為全國(guó)黃姜大縣。精準(zhǔn)扶貧中利用特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、系列化開發(fā)的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)措施

2.1 做好頂層設(shè)計(jì)，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確選擇是精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，在十堰市初步形成的以茶葉、柑桔、食用菌、中藥材、核桃、魔芋、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜（含山野菜）等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，根據(jù)各貧困鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境條件，堅(jiān)持“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”錯(cuò)位發(fā)展，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成具有山區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新思路[2]。

2.2 構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效建立是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，根據(jù)十堰市精準(zhǔn)扶貧實(shí)際，依托貧困鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，扶持重點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”的扶貧發(fā)展新模式，開展有組織、有分工的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)多方共贏[3]。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)

在十堰市山區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中，可以農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)為突破口，突出特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，把貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心建設(shè)、山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)十堰市山區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展[4]。

2.4 構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)

對(duì)于十堰市貧困鄉(xiāng)村來講，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境極佳，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展生態(tài)旅游和觀光漁業(yè)奠定了基礎(chǔ)。“游武當(dāng)名山，觀庫(kù)區(qū)風(fēng)光，嘗漢江鮮魚”是十堰一道靚麗的風(fēng)景。依托武當(dāng)和丹江口文化，挖掘地域特色，構(gòu)建展示生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品、武當(dāng)農(nóng)耕文化等集農(nóng)、文、旅于一體的武當(dāng)、丹江口休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧，形成湖北省及十堰市毗鄰地區(qū)有影響農(nóng)業(yè)品牌文化的展示平臺(tái)。

2.5 開展鄉(xiāng)村旅游

采取“一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村”“一個(gè)旅游區(qū)帶富一個(gè)鄉(xiāng)”模式，建成一批配套完善、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨(dú)特的精品旅游鄉(xiāng)村，在十堰市貧困鄉(xiāng)村中開展旅游扶貧示范區(qū)、旅游扶貧示范村和民宿旅游達(dá)標(biāo)戶等建設(shè)，引導(dǎo)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合黨支部和具備一定條件的農(nóng)戶成立農(nóng)家樂旅游合作社，以“支部+合作社”的模式打造十堰市貧困鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品。同時(shí)，圍繞增收脫貧，著力提升產(chǎn)業(yè)融合和利益共享，積極探索社會(huì)資本參與的十堰市貧困鄉(xiāng)村發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的利益分享機(jī)制，引導(dǎo)和支持由社會(huì)資本來開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的項(xiàng)目，著力推動(dòng)十堰市貧困鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展[5]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 胡麗，岳敬芹.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧：以云南山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀為例[J].吉林農(nóng)業(yè)，2017（7）：43-44.

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