科研事業單位財務預算管理存在的問題及優化對策

史曉欣

[摘要]隨著社會的不斷進步，我國科研事業單位發展迅速，其內部財務矛盾越來越顯著，財務預算管理過程存在諸多問題。科研事業單位需要對預算管理工作給予高度重視，并從基礎工作入手，提升財務人員的專業素養，發揮預算管理的真正效益。文章將簡述財務預算管理的作用與原則，分析科研事業單位財務預算管理缺陷，并提出相應優化建議。

[關鍵詞]科研事業單位；財務預算；優化建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825135

1引言

財務預算就是針對固定時間內的經營活動、財務狀況以及貨幣資金指標等進行預估，是企事業單位開展一切財務活動的重要參考憑證。科研事業單位的財務管理工作主要包括預算編制、內控管理、考評績效等方面的內容，與財務預算全過程具有十分緊密的聯系。可以這樣說，科研事業單位的預算管理質量對其發展政策的貫徹落實起著決定性作用。預算管理過程中，應遵循以下五項原則，分別為：完善性原則、可操作原則、專款專用原則、收支平衡原則、最優化選擇原則。

近些年，我國科研事業單位發展迅猛，隨之而來的問題也越來越多。如何提高單位內部財務預算管理水平顯得尤為重要。就目前而言，我國科研事業單位財務預算管理制度仍不完善，還不可以全面體現特定時間段內的財務水平。因此，相關管理人員應樹立正確的財務預算意識，明確預算管理中的不足之處，及時采取合理措施，不斷提高財務管理效果，進而促進科研事業單位可持續發展，這樣才能實現良性循環。

2存在問題

（1）預算管理機制不健全。由于科研事業單位的特殊性，其內部財務管理意識比較薄弱，資金內控制度存在缺陷，以致資金赤字的現象屢見不鮮。究其原因，還是由于科研單位管理層對資金控制不夠重視導致的。同時，科研事業單位的預算管理機制滯后，大多數人員仍存在莫名的優越感，缺乏競爭意識，無法適應當代經濟市場環境的實際需求。另外，科研事業單位在進行資金預算的過程中，嚴重缺失明確的權責制度，沒有將責任落實到個人頭上，導致財務管理工作不精細，一旦出現糾紛，大家互相推諉，找不到具體責任人，使問題無法及時得到有效處理。

（2）預算編制單一化。預算管理與其他財務工作并無太大的本質區別，相關人員在財務管理過程中均應保持公正、客觀、端正的態度，不斷提高自身的職業素養。然而，實際情況并不樂觀。很多科研事業單位在預算管理過程中，對探究、調查以及評價等節點不夠重視，研究分析力度明顯不足，對財務預算管理的效果造成極為嚴重的負面影響。就目前而言，我國科研事業單位一般會將支出預估為零，基于此，在預定時間段對可能開展的經濟活動進行預算編制。正常情況下，這種預估方式不會給現有的預算效果帶來什么重大影響，具有一定可行性。但是，在財務預算的實際開展過程中，有些科研事業單位并沒有采用上述預算方法，而是利用增量預算方法，導致實際效果與預期存在很大差距，無法滿足單位發展的實際需求。

（3）預算執行力欠缺。原則上來講，科研事業單位的預算經費需要得到國家相關機構的審批之后方可貫徹落實，而且審批過后，絕不能輕易更改。但是，在實踐工作當中，部分科研事業單位的預算執行意識薄弱，對費用超標現象見怪不怪，加之，科研事業單位的財務管理機制不健全，缺乏合理的績效激勵標準，導致財務指標不全面，績效考核不及時，進而影響預算管理工作的實效性，無法充分激發工作人員的積極性，對財務管理策略的落地實施造成不良影響。

3優化措施

（1）完善督管機制。任何工作的開展，都離不開政策制度的支持，科研事業單位的財務預算管理工作也不例外。相關管理人員應與時俱進，通過先進的信息網絡技術，對預算工作進行動態管理。還可以設置專職機構對政策的落地情況進行實時跟蹤，并加大監管力度，以便及時發現問題及時處理。同時要記錄相關信息，做好歸類，為日后的預算管理工作提供參考借鑒，以備不時之需。同時，還應健全招聘制度，從單位外部引入專業審核人員，提高預算管理質量。此外，應保持內部財務管理工作的透明化，將預算編制以及執行效果公示，接受大眾的監督與審查。

（2）提高預算編制水平。科研事業單位財務預算管理工作想要獲得良好的效果，還需不斷提高預算編制水平。財務預算編制工作比較復雜、且煩瑣，涉及覆蓋面廣泛，假如預算編制時間不充足，那么數據的準確性以及科學性根本無法得到保障。因此，科研事業單位在進行財務預算管理過程中，應注重理論與實踐的有機結合，從而有效提高預算編制的精準性。同時，科研事業單位應根據自身實際情況，并基于單位財務管理制度的基礎，適當延長用以預算編制工作的時間，確保預算管理向規范化發展。另外，科研事業單位應跟緊時代發展腳步，利用先進的技術方法，通過零基預算模式，進一步提高預算效果的合理性與可行性，從而減少不必要的花銷，避免出現資金浪費的現象。

（3）強化執行力度。預算考核是預算管理的重要組成部分，是促進科研事業單位財務管理水平的有效措施。從預算統籌規劃方面入手，科研事業單位應秉持逐層分析的原則，將預算標準規范與預算管理工作有機結合在一起，并將相關政策融入內部管理的各個環節，充分激發員工的工作熱情，從而促進工作效率以及管理能力的同步提升。與此同時，還應對內部經費開支予以高度重視，加大預算管理執行力度，做好資金管理工作，堅決杜絕超支的情況，從而推動科研事業單位的資金建設合規范化。除此之外，管理人員要注重提高自身職業素養，全面掌握現代化先進技術，比如說計算機網絡信息技術、電算化技術等，從而加強預算管理工作的自動化水平，提高科研事業單位財務管理工作的整體效率。

（4）加強基礎性工作。科研事業單位加強財務預算管理的基礎性工作建設。比如說，要設置專門人員負責記錄財務預算管理的具體信息，并強化日常資金核算工作，對資金收支走向進行嚴格監督，要做到專款專用，任何人員均不可隨意篡改資金用途，以保障財務數據信息真實有效，為預算編制工作奠定良好基礎。同時，每一位預算核算人員都應該有具體的責任，要將預算管理工作足夠細化，從而降低某一環節失誤所帶來的影響，將財務風險降至最低。

（5）完善獎懲機制。科研事業單位應注重激勵機制建設，使內部財務管理全過程有章可循，有法可依，從而將財務預算工作與相關管理人員的績效考核有機結合起來，對業績突出的人員予以適當獎勵，對落后分子也要給予懲治，以便充分調動預算管理人員的工作積極性，為科研事業單位財務預算管理工作的順利開展奠定堅實基礎，以期達到更好的預算效果。

4結論

綜上所述，隨著科研事業的不斷發展，其內部財務管理矛盾越發突出，尤其是預算管理過程存在管理機制不健全、編制方式單一、執行力度不足等問題，對財務管理效果造成了極為不利的負面影響。因此，科研事業單位管理人員應該樹立預算意識，提高預算管理工作的規范性與合理性，強化預算基礎工作，完善獎懲機制，加強預算管理，構建完善的財務預算管理系統，以便及時發現科研事業單位內部管理問題，并及時采取有效措施，促進科研事業單位健康、穩定、可持續發展。

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