地區性國際科技合作機制創新探討

鄔新國

[摘要]文章通過對東莞市及其周邊地區一批發展良好、有典型國際科技合作行為、有成功經驗的企事業單位進行調研，對國際科技合作機制創新進行系統分析，并依據東莞市國際科技合作服務現狀，建議成立“東莞國際技術轉移中心”，以加快東莞市國際科技合作工作的進一步發展，由此探討地區性國際科技合作機制創新的關鍵要素和成功經驗。

[關鍵詞]國際科技合作；東莞；國際技術轉移

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825163

黨的十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。國際科技合作作為我國科技活動的重要組成部分，其對促進我國經濟快速發展具有非常重要的作用，各級政府也圍繞地方科技發展特色積極開展國際科技合作。東莞市目前處于產業結構調整和發展路線轉變的重要歷史時期，面臨重大機遇和挑戰。積極開展國際科技合作，最大限度地吸收和利用國際創新資源，已成為現階段東莞市實現技術跨越、提升自主創新能力的重要機遇和途徑。

1東莞市國際科技合作情況

2005年以來，東莞市政府聯合國內著名高校院所共同組建了20多家公共科技創新平臺，為本市科技創新發展、產業轉型升級提供了有力的支撐。多個街鎮也分別建立了各自的技術轉移服務機構，東莞先后成立了多個科技服務行業協會，促進了東莞技術轉移工作的發展。在東莞，特別在松山湖高新區一帶已經聚集了大量科技型公司和科技人員，他們中的多數人背后都有著復雜的國內外科技支撐紐帶，在國內外科技合作中扮演重要角色。

據統計，發達國家對科研成果的推廣應用率在60%～80%，而我國目前的科技成果推廣率只有40%左右，科技成果轉化率不足20%，真正實現產業化的科技成果還不足5%。在全球化的大背景下，特別是在粵港澳大灣區大發展的窗口期，東莞應擁有國際化視野，從全球范圍內尋找所需的資源包括技術資源、經驗、文化以及人才，同時將本地區的高科技產品輸出給全世界，以實現跨越式發展。

2企事業單位調研

針對東莞市及周邊地區一批發展良好、有典型國際科技合作行為、有成功經驗的企事業單位，我們按企事業單位性質分成五種類型，并進行了深入的調研。

21民營科技企業調研

東莞市在其發展過程中，逐漸出現了一批科技型的民營制造業企業，其自身具有雄厚的技術實力、資金積累，擁有多方面的科研、技術人才，又在國內外多個方面有廣泛的合作伙伴，對技術進步有著強烈的渴望，通過國際科技合作逐漸成為行業內的領軍企業，并將自身優勢與經驗輻射向其他領域，形成交叉互補的優勢地位。調研單位包括東陽光集團、東莞市中鎵半導體科技有限公司、東莞市永強汽車制造有限公司、康達新能源設備股份有限公司、東莞宜安科技股份有限公司、東莞市企石贛興塑料制品廠、深圳泓泰創想科技有限公司等公司。

22新型科研機構調研

新型科研機構是溝通科研、技術、金融、制造業之間的重要紐帶；尤其在我國當前的社會與經濟轉型形勢下，對目前的大眾創業、萬眾創新及科技快速發展有著潤滑、疏導和支撐的重要作用。調研單位包括深圳清華大學研究院、東莞深圳清華大學研究院創新中心。

23政府機構平臺調研

政府所屬機構平臺是提供國際科技交流與合作信息互動功能的技術服務平臺，其往往采用網上信息發布、咨詢，與網下面對面互動相結合的方式，為供需各方提供國際交流、人才交流、科技會展、技術引進、科技培訓、科技評估等一體化、綜合性的服務。調研單位包括廣州市對外科技交流中心、佛山南海高新區、東莞市駐美國經貿代表處。

24高校涉外院系調研

高等教育與專業科研機構的水平與發展，是一個國家和地區最終在科技競爭中形成優勢地位的核心動力和最終保障。高校與科研院所在建立之初就負有與國內外單位進行科技合作的使命，是科技發展的先鋒和科研成果產業化的重要參與者。調研單位包括中山大學中法核工程與技術學院（IFCEN）、清華-伯克利學院（TBSI）。

25其他單位類型調研

還有一些單位，本身作為孵化器或社團組織，以中介為紐帶，通過引進、消化吸收、再創新，為其關聯企業引進先進技術和人才，實現技術的轉移和對接。調研單位包括弈投孵化器、世界低碳城市聯盟。

3國際科技合作機制創新系統分析

此次調研中所涉及的單位，均有多個國際科技合作項目的成功案例，通過國際科技合作促進了企業的發展。這些單位已經將國際科技合作作為獲取先進技術的重要渠道，在國際科技合作的舞臺上發揮越來越重要的作用，并表現出特殊的強大生命力。

我們所調研的單位在國際科技合作過程中具有一些共同要素屬性，又在不同的關鍵環節發揮和演繹出自身的特色。共同屬性包括目標明確、團隊優秀、合作關系緊密、項目選擇嚴格、技術吸收充分、資本與市場并重、管理具有歸屬感、發展方式規范等。

通過對統計項的科學分析比對，我們認為國際科技合作獲得成功的關鍵要素具有共同的特點，如表1所示（權重以星號表示，星號越多說明越重要）。

4國際科技合作機制創新探討

當前國際科技合作已經成為全球國家間政治、經濟、文化交往的一項重要內容，東莞市的國際科技合作正處在一個新的起點上，正確有效地發揮政府作用，建立和完善國際科技合作機制，培養一批專業的國際科技合作領域人才，這對保證東莞市國際科技合作健康發展、服務于東莞市的經濟轉型和長遠目標有著重要意義。

通過對調研單位國際科技合作關鍵要素的統計和分析，結合國家和省市對國際科技合作的日益重視，探索國際科技合作新模式和新途徑，我們認為國際科技合作的機制創新應具有以下要點：

第一，探索政府服務機制，搭建國際交流平臺；第二，增加支持力度，培養一批符合產業發展需求的國際科技合作服務機構；第三，堅持創新的國際視野，引進全球高層人才；第四，在國際科技合作中實施知識產權戰略；第五，加強國際科技合作的宣傳引導；第六，集聚全球科技資源，建立產業創新聯盟；第七，開放配置科技資源，組織聯合技術攻關；第八，搶抓海外并購機遇，“走出去”創辦研發機構、海外創新中心；第九，吸引境外機構在本地區設立具有獨立法人資格；第十，引進培育國際技術轉移技術經紀人。

因此，為解決東莞市各企事業單位、機構、平臺間獨自為陣，缺乏分工協作，資源和信息不能共享等問題，建議成立“東莞國際技術轉移中心”，以整合各單位、機構、平臺以及街鎮的資源，形成實質性的合作和共享機制。把“東莞國際技術轉移中心”建設成一個共享資源的網絡，通過它把各個轉移機構的力量組織起來，以街鎮服務中心、孵化器、產業園區、行業協會為支撐，以市場為導向，服務科技型中小企業，推動東莞市的經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變、從粗放發展向低碳集約轉變，加快科技推動產業轉型升級，創造“政府搭建平臺、協調資源，專業機構全面介入、深度服務，合作主體密切溝通、互惠合作”的工作機制。

5結論

通過對東莞市及其周邊地區一批發展良好、有典型國際科技合作行為、有成功經驗的企事業單位進行調研，對國際科技合作機制創新進行系統分析，由此探討地區性國際科技合作機制創新的關鍵要素和成功經驗。希望對其他地區性國際科技合作機制創新的建設具有一定的借鑒作用，建議組建地區性的國際技術轉移中心，通過設立國際技術轉移投資孵化體系、國際技術承接平臺、國際技術轉移聯盟、國際技術轉移交易體系和國際人才服務平臺五大功能模塊，創新機制，有效整合國際技術轉移所涉及的各要素，協同提供服務。

參考文獻：

[1]習近平習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].http：//cpcpeoplecomcn/n1/2017/1028/c64094-29613660html

[2]謝晶仁國際科技合作對促進我國經濟發展若干問題的思考[J].全球科技經濟瞭望，2013，28（4）.

[3]孫越我國中小企業技術轉移研究[J].現代商貿工業，2008，20（1）：49-50

[4]江蘇記者站集聚全球創新資源推進跨國技術轉移[N].科技日報，2012-11-07（004版）.

[5]劉成昆，融入城市群，打造灣區經濟——粵港澳大灣區城市群發展分析[J].港澳研究，2017（4）：55-60

[6]東莞市人民政府關于進一步扶持實體經濟發展的若干意]見[EB/OL].https：//wenkubaiducom/view/5702604e03d8ce2f006]623d2html

[7]東莞市人民政府東莞市全面深化改革加快實施創新驅動發展戰略2016年工作要點[EB/OL].http：//dgpeoplecomcn/n1/2016/0218/c102744-28133725html