基于熵權TOPSIS的環渤海地區城市競爭力綜合評價及其空間分異

李曼　宋關東

[摘要]根據城市競爭力的內涵，從經濟實力、基礎建設和生態環境三方面構建了由18項具體指標組成的城市競爭力綜合評價體系，采用多目標決策TOPSIS法并結合IEW法對環渤海44個城市2003-2014年的城市競爭力進行綜合評價分析。研究表明：北京、天津、青島、威海的城市競爭力相對較強，一直居于前列，且始終與其他城市存在一定差距，從時序演變來看，環渤海地區城市發展呈現出明顯的階段性，呈現出持續上升、波動下滑、穩步上升三個時期；從空間格局來看，環渤海地區城市競爭力空間分異明顯，形成“一極多核”的發展格局，從省級層面來看，除京津外，山東省總體城市競爭力最強，河北次之，遼寧省城市總體競爭力偏弱。

[關鍵詞]熵權TOPSIS法；城市競爭；環渤海地區

[DOI]10.13939/i.cnki.zgsc.2018.20.014

1 引言

城市競爭力是指城市系統所表現出的對內穩定能力和持續發展能力、對外吸引能力和輻射能力，是城市在比較優勢的基礎上，通過創造良好的城市內外環境所形成的對各種資源要素持續強勁的集聚、擴散和利用的能力。城市為求生存發展，必然倚仗自身優勢爭奪有用的資源，城市競爭能力的強弱決定著城市的興衰。在區域經濟發展中，城市競爭力決定了城市在整個經濟體系中的發展潛力與定位，這對城市的發展有著決定性的影響?，F在國家正在著力建設環渤海經濟圈，因此城市競爭力的研究對環渤海城市乃至其所屬的區域發展都有著十分重要的意義?？陀^對環渤海地區城市競爭力進行測度與評價，審視城市所處地位、環境以及優劣勢，可為環渤海各城市科學地制定城市經濟社會發展戰略提供依據。長期以來，學者們對城市競爭力相關問題的研究主要集中于城市競爭力內涵、城市競爭力評價以及城市競爭力理論模型構成三個方面。

本文立足已有成果，選擇環渤海地區作為研究樣本，構建城市競爭力評價指標體系，運用熵權TOPSIS分析方法對環渤海44個城市的城市競爭力進行評析，揭示區域內各城市競爭力的差異及其影響因素，力圖審視和把握環渤海各城市的具體方位和動態走勢，以期為政府部門進行決策提供參考。

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

選取環渤海地區三省二市（遼寧省、北京市、天津市、河北省、山東省）共44個城市作為比較研究的對象，時間范圍為2004--2013年。為保證數據及評價結果的有效性和科學性，本文數據采集盡量選取指數和比例數據進行比較分析，數據統一采用《遼寧省統計年鑒（2005--2014年）》《北京市統計年鑒（2005--2014年）》《天津市統計年鑒（2005--2014年）》《河北?。ń洕┙y計年鑒（2005—2014年）》《山東省統計年鑒（2005--2014年）》。

2.2 熵權TOPSIS法原理

TOPSIS法，簡稱為靠近理想點排序法，是一種有限方案多屬性（目標）決策方法，其基本原理是通過原始數據建立相關矩陣，找出并比較多個方案中的最優解與最劣解，以此來衡量評價方案與理想解的距離，從而從有限的選項集合中尋找解決方案。本文運用IEW（信息熵賦權）法來確定各個指標的權重。

2.3 城市競爭力評價指標體系構建

城市競爭力體現出一座城市的綜合實力，它涵蓋社會、經濟多方面內容，因而其評價指標也相對復雜。本文根據城市競爭力內涵并依據其可比性、全面性、科學性等原則，參考已有的研究成果，從綜合經濟實力、基礎設施建設和城市生態環境三個方面選取18個指標構建了城市競爭力評價指標體系：經濟實力反映出一座城市的硬實力，指標包括人均GDP、固定資產投資、城鎮人均可支配收入、社會消費品零售總額、城鄉居民儲蓄余額、第三產業產值占地區GDP比重；城市基礎設施建設是一個城市基本功能的綜合反映，選取人均道路面積、公共教育經費支出占GDP比重、醫療支出占GDP比重、人均住房用地、每萬人擁有公交車數量、每千人口醫生數等6項指標；城市生態環境是指考察范圍內對環境質量對城市發展產生影響的各種因素，包括建成區綠化覆蓋率、生活污水處理率、人均綠地面積、生活垃圾處理率、污水處理能力和城市公廁數量等6項指標。

3 數據分析

3.1 綜合評價指標體系權重確定

依據44個樣本的2003--2014年各評價指標的相關數據構建各市原始數據矩陣，對原始數據進行標準化處理，并用熵值法確定各指標的權重值。其中，綜合經濟實力（0.3662）、基礎設施建設（0.2911）、城市生態環境（0.3429）。以下18個指標的權重分另0為：人均GDP（0.0928）、固定資產投資額（0.0451）、城鎮人均可支配收入（O.0796）、社會消費品零售總額（0.0656）、城鄉居民儲蓄余額（0.0383）、第三產業產值占地區GDP比重（0.0448）；人均道路面積（0.0623）、公共教育經費支出占GDP比重（0.0713）、醫療支出占GDP比重（0.0529）、人均住房用地（0.0251）、每萬人擁有公交車數量（0.0459）、每千人口醫生數（0.0336）；建成區綠化覆蓋率（0.0663）、生活污水處理率（0.0442）、人均綠地面積（0.0816）、生活垃圾無害化處理率（0.0465）、污水處理能力（0.0289）、城市公共廁所數量（0.0754）。

在準則層：一是經濟實力中，人均GDP、城鎮居民可支配收入的權重賦值較大，比較符合實際情況，即地區生產總值越高，人民生活水平越高，居民可支配收入越多，在城市競爭力綜合水平中優勢也越突出。二是在城市基礎設施建設中公共教育經費支出占GDP比重的權重最高，可見對教育的投入對于高素質人才的培養、高新技術產品研發和地區生產總值的創造中具有較大的優勢。三是城市生態環境中人均綠地面積權重值最大，表明該指標能較大程度反映一個宜居狀況，同時也能從側面體現出一個地區對于環境的重視程度。

在準則層中，經濟實力和城市生態環境所占權重較大，分別為0.366和0.343?？梢?，在城市競爭力核心層組成要素的重要性方面，一個城市的經濟實力強弱和生態環境的好壞對于實現城市價值，提升城市競爭力至關重要。因此，城市形象的樹立不僅要憑經濟發展水平、基礎設施建設等硬環境，更應該充分重視城市生態環境的投入，創造良好的宜居環境，提升城市發展質量。

3.2 環渤海城市群競爭力時序演變

從下表可以看出，2004--2013年環渤海地區44市城市競爭力呈現出以下特征。

第一，環渤海地區各城市競爭力總體較低。貼近值Ci有高低之分，越接近于1，競爭力優勢越明顯。2004--2013年間，競爭力較強的幾個城市其Ci值多在0.6～0.8。離貼近值1尚有一定的差距。2013年城市競爭力評價值Ci>0.6的城市個數為3個，Ci<0.4城市個數為31個，分別占所有城市總數的6.8%和74.5%，總體而言，環渤海地區城市競爭力較低。通過計算4個年份環渤海地區城市競爭力的均值發現，四個年份，均值在0.37～0.38，2004年均值為0.3712，2013年均值為O.3790，雖有所增長，但增長幅度較低。

第二，環渤海地區各城市競爭力普遍變化，但變化幅度較小，無論是其總體競爭力貼近值Ci趨勢變化還是排名趨勢變化，絕大部分城市都經歷了或升或降的變化。從總體上看，北京、天津、青島、威海其城市競爭力相對較強，一直居于前列，且始終與其他城市存在一定差距，十年來，北京的城市競爭力領先于其他城市；朝陽、鐵嶺、葫蘆島等城市競爭力一直較弱。2004--2013年，從城市競爭力綜合評價來看，城市競爭力有所提升的有：北京、天津、沈陽、大連、本溪、丹東、荊州、營口、盤錦、鐵嶺、朝陽、葫蘆島、青島、淄博、棗莊、東營、濰坊、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、濱州、唐山、保定、滄州、衡水、邯鄲；城市競爭力呈下降趨勢的有：邢臺、廊坊、秦皇島、張家口、承德、石家莊、菏澤、聊城、泰安、濟寧、煙臺、濟寧、撫順、鞍山等市。

第三，環渤海地區城市發展呈現出明顯的階段性。2004--2013年城市發展狀況大體可分為三個階段。第一階段（2004--2007年）持續上升時期，此階段絕大多數地區城市競爭力有所提升，貼近度Ci均值由2004年的0.3712，上升到2007年的0.3753。這一時期隨著環渤海經濟區進一步開發與開放，區域內城市發展迎來了新的契機。第二階段（2007--2010年）波動下滑時期，此階段半數以上城市，其競爭力評價Ci值呈下降趨勢。這一時期城市發展略有波動，究其原因，部分城市由于面臨著產業結構優化升級、經濟發展方式的轉變等問題，城市發展受阻，加之2008年金融危機對我國經濟造成一定沖擊和“非典”的影響，在此宏觀社會經濟背景下，各城市發展亦受到一定的影響。第三階段（2010--2013年）穩步上升時期，此階段區域各級政府積極引進外地優秀人才，開發本土人力資源，同時促進產業結構與就業結構優化升級，加強基礎設施建設與環境保護，城市發展持續升溫。

3.3 環渤海城市群競爭力空間演變

為了進一步把握環渤海城市競爭力具體狀況，根據2004年、2013年城市競爭力評價Ci值大小，運用Mapinfo中Natural Breaks，將44個城市自高到低分為5類不同層次，得到其空間格局演化圖（顏色越深表示競爭力越強）。

在對環渤海地區各市2004--2013年城市競爭力進行測評的基礎上，得出如下圖所示的城市競爭力的空間演變格局。環渤海地區城市競爭力空間分異明顯，城市競爭力強的地區數量較少，分布較為零散，分散于京津地區、山東半島及遼東半島部分城市，此類地區區位優勢明顯，經濟發展較好，與其他城市相比有一定的區位優勢，各種物質流、信息流和人力資源流等匯集于此，推進了該區域城市發展。競爭力較弱城市數量逐步減少，在空間上亦表現為由“組團式”分布逐步呈集中連片分布格局。競爭力較弱的城市分布于區域邊緣地帶，北部或東部，尤其以遼寧部分城市最為突出，這些城市相對于沿海城市而言經濟發展水平較低，區位優勢并不明顯，城市競爭力較弱。與此相反，強競爭力城市數量不斷增加，在空間演化呈現出由分散到連片分布的態勢。2004年零星分布于山東半島和京津地區，2013年集中分布趨勢逐步顯現，囊括山東省大部、京津及其周邊城市，此類地區擁有較好的經濟基礎和資源稟賦，擁有區位、政策優勢，城市發展潛力巨大。

從省際范圍來看，遼寧省城市競爭力綜合Ci平均值對比其二省二市而言最低，且低于全域平均值（以2013年為例，遼寧、山東、河北和全域平均值Ci分別為O.3205、0.4134、0.3494、O.3790）；遼寧省城市競爭力Ci平均值不僅遠低于北京的0.7576，還低于全域平均水平，全省城市發展以沈陽、大連兩地發展狀況最佳；河北省所有城市競爭力亦較弱，相對而言以唐山市ci值最高（0.418），；雖然山東省整體城市競爭力在全區中較高，但僅以青島和威海兩地發展相對較好，且與北京相比仍有一定差距。

4 結論與討論

通過建立城市競爭力評價指標體系，并引入熵權TOP-SIS對環渤海地區44個城市競爭力進行綜合評價與分析，得到以下四點認識。

一是將熵權TOPSIS法用于城市競爭力綜合評價中，可有效打破一些人為賦權法主觀成分的影響，提升了評價結果的科學性與客觀性，拓展了該研究領域的評價方法；二是城市競爭力涵蓋經濟實力、城市基礎設施建設、生態環境三個主要方面，其中經濟實力和生態環境所占權重較大，分別為O.3662和O.3429。城市競爭力的提高不僅要重視經濟水平的提升，而且要充分重視生態環境的保護，創造良好的城市人居環境；三是從總體上看，北京、天津、青島、威海其城市競爭力相對較強，一直居于前列，且始終與其他城市存在一定差距，十年來，北京的城市競爭力領先于其他城市；從時序演變來看，環渤海地區城市發展呈現出明顯的階段性，呈現出持續上升、波動下滑、穩步上升時期；四是環渤海地區城市競爭力空間分異明顯，形成“一極多核”（北京一個增長極、天津、青島、威海等多個發展中心）的發展格局，從省級層面來看，除京津外，山東省總體城市競爭力最強，河北次之，遼寧省城市總體競爭力偏弱。

[作者簡介]李曼（1980—），女，漢族，遼寧沈陽人，三亞學院法學與社會學學院，講師，碩士，研究方向：城市規劃、區域規劃；宋關東（1991—），男，漢族，湖北荊州人，遼寧師范大學城市與環境學院，碩士，研究方向：人口與區域發展。