論加強欠發達地區村級集體資產和財務管理的對策

[摘要]文章主要概括分析了我國目前欠發達地區的村級集體資產及財務管理問題，進而提出了幾點有效的解決對策。從而能夠進一步提升欠發達地區的村級集體資產及財務管理水準，盡最大可能地維護廣大農民的經濟利益，推動我國農村經濟的持續性發展。

[關鍵詞]欠發達地區；村級；集體資產；財務管理；強化對策

[DOI]10.13939/j.enki.zgsc.2018.20.156

欠發達地區（Developing Area），它主要是指相比較發達地區，經濟實力、潛力及科技水準相對薄弱的一些地區，例如我國中西部一些不發達地區。在“一帶一路”發展倡議的科學指引下，國家及社會各界對于欠發達地區的關注度愈加提升，尤其是針對欠發達地區的村級集體資產格外關注。所謂村級集體資產（Village Collective Assets），通常被稱為農村集體資產，它主要的載體為村集體的經濟組織，指在農村的雙層經營相關體制下，合作經營、集體所有、民主管理、股份制經濟的合作社、服務社員社區性的村經濟類合作社等。在一定程度上，村級的集體資產與財務管理，都是我國欠發達的一些地區重要的經濟活動內容，不僅關系到廣大農民的切身利益，更關系到我國“一帶一路”發展倡議全覆蓋性地實現。那么，為了使這些欠發達的地區能夠實施科學有效的村級性集體資產與財務管理，就需要綜合分析目前存在于村級的集體資產與財務管理中的相關問題，并制定出相應的可行性處理對策。從而能夠逐步強化我國欠發達部分地區的村級的集體資產與財務管理水準，讓我國的“一帶一路”發展倡議能夠切實地實現全覆蓋，對廣大農民實際的生產生活起到最佳的改善作用。

1 問題分析

1.1 集體資產的管理方法缺乏規范性

我國目前欠發達的部分地區在村級的集體資產內容及分布上，都不再是以往單純的一些水利性設施及農機具等事物財產，而是以集體為主要代表的一些土地經營的租賃及發包、村辦類企業等。而從村辦企業的發展境況來看，存在著一定的資產產權不夠清晰、公私不夠分明等問題。例如，以集體的資產為投資行為的，通常與村委相關干部個人存在著一定的利益關系，集體分紅并有效落實；針對土地的租賃及發包等方面，存在著手續不齊全及不規范等相關問題，以致部分欠發達地區出現了村級的集體資產較為嚴重的流失情況，影響著這些欠發達地區農業經濟的持續性發展。

1.2 缺乏完善的財務管理機制

欠發達的部分地區在村級的財務管理方面，一直都存在著不同程度的管理問題。例如，缺乏齊全的手續、白條抵賬的情況時有發生；財務單據并沒有審批人或經辦人予以簽字確認；還有些財務賬單都是自用審批，大額的支出通常都并未經過民主的討論及相關負責人的簽字確認；同時，一些欠發達地區的村級財務人員對于業務流程不夠熟悉，對于一些科目的入賬存在著不規范性的操作情況，以至于多數的賬目都無法精準地核對，賬賬無法相符，錯誤率相對較高。此外，還有些賬單并未及時入賬，還存在著以收抵支的情況，財務人員推卸責任情況時有發生。在一定程度上，這些情況的出現主要都是在于這些欠發達地區的村級缺乏較為完善的財務管理機制，難以將財務管理的各項職能作用充分發揮出來。

2 管理對策研究

2.1 實施規范性的集體資產管理

對于我國目前多數欠發達村級的地區來說，要想開展高效的集體資產及財務管理活動，就必須提高對集體資產管理的重視程度，將其納入村級經濟管理活動的核心內容中，制定出集體資產管理的相關標準及規范，實施規范性的集體資產管理。例如，針對村級的集體資產中銀行存款、現金等，必須遵照國家相關的財務處理標準，做到日清月結，并定期予以盤點；對于村辦的一些企業與日常各項收支，都必須保證及時入賬，白條抵庫情況堅決不允許再次出現；制定收支分線的集體性資產管理機制，提高村級集體資產收支管理的規范性，命令禁止收抵支的情況出現；針對村級的財務預算相關管理工作，應當依據村級的集體資產實際流動情況，進行財務預算及年終決算的合理編制，保證量入為出；村級應當做到財務公開透明，各項限額機制必須深入落實；將村級的租賃及承包等相關項目的財務臺賬，必須予以公示，全面接受廣大村民的監督。

2.2 建立完善的財務管理機制

我國欠發達地區的村級，應當依照我國辦公廳所規定的民主管理及公開透明相關要求，針對村級的集體資產及財務管理相關工作、村委的相關信息等，必須保證公開透明，接受廣大村民的監督。并以公開透明的基本原則為基準，開展村級的集體資產及財務管理相關工作，對于相關重要的財務適宜必須經過村民的代表會議的商議及討論，聽從廣大村民代表的意見。同時，建立完善的財務管理機制，如制定出財務經營及管理方面的相關公示制度、建立起標準化的村級財務管理工作流程、明確相關責任機制等。應當堅持以服務廣大村民為根本宗旨，開展高效的、科學的村級財務管理活動；所有的村級財務管理信息，都必須做到公開透明，積極吸納廣大村民的意見，以推進村級財務管理工作的標準化、精細化發展，提升村級財務管理的綜合水準，切實地防止各類村級財務管理問題的出現。

2.3 注重全體財務人員業務能力的拓展培訓

對于我國的欠發達地區來說，人才是不可多得的財富，是開展高效性村級集體資產及財務管理活動的先決條件，是提升村級集體資產及財務管理工作水準的基本保障。因而，就需要我國這些欠發達地區的村級部門提高對財務人才的重視程度，一方面，注重全體財務人員業務能力的拓展培訓。定期聘請資深的財務管理人員，對所有在崗的村級集體資產及財務管理人員予以系統化培訓，對于相關的財務管理規范及標準予以細致的講解、指導，以全面提升所有財務人員日常財務工作的標準化及規范化，杜絕相關人為性財務問題的出現。同時，對所有村級集體資產及財務管理人員，實施綜合素質培訓，通過案例培訓法讓他們了解到職業操守的重要性，將國家對于一些違規、違法性財務處理工作的行政及行使處罰細則予以詳細講解。從而能夠全面提升村級集體資產及財務管理人員的職業操守，避免違法財務行為的出現。另一方面，制定出較為科學的財務人員吸納戰略，吸納更多的財務人員為村級集體資產及財務管理工作注入新鮮血液，以保證我國這些欠發達地區的村級集體資產及財務管理工作能夠高效地進行，切實維護廣大農民的切身利益，推動我國農村經濟的快速發展。

3 結語

綜上所述，基于我國目前多數欠發達地區都存在著一定的村級集體資產及財務管理問題，一直以來這些地區的經濟很難實現突破性發展。那么，針對這些問題現象，就需要我國相關部門能夠提高對這些問題的重視程度，深入分析這些問題的根結所在，并制定出較為科學的解決措施。從而能夠開展高效的村級集體資產及財務管理活動，帶動我國農村經濟的蓬勃發展。

[作者簡介]麻曉云（1973—），女，漢族，浙江遂昌人，經濟師。