農村老年人社區公共服務的現狀研究

摘要：隨著社會的不斷發展，我國人口結構發生重大變化，老年人口比例急劇上升，老年人群體需求也不斷增長，現有的經濟水平要全面滿足社區老年人公共需求還有一定困難，老年人公共服務如果不能滿足，不僅會影響老年人群體的生活質量，同時也對老年人家庭有所影響，從而影響社區大部分居民，不利于社區居民及整個社區的發展，也不利于社會的整體進步。

關鍵詞：農村社區；老年人；公共服務

基金項目：連云港市社聯應用研究資助項目，項目編號：SLYZ18444

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.16.065

1 農村老年人社區公共服務內容多樣化

伴隨著社會轉型、體制轉軌步伐的不斷加快，經濟水平也在不斷提升，社區居民的生活水平也日益提高，社區老年人的需求也日趨多元化。因此，在農村社區范圍內，面向老年人公共服務的內容也必然多樣化。

我國早在2000年就已經步入老齡化，各級政府早就將老年人工作列入當地政府工作的重中之重，老年人公共服務內容日趨多樣化。社區居民針對公共產品的需求主要體現在下面幾個方面，例如：公共安全、社區公共環境、生活保障、醫療衛生、精神生活、公共設施、公共交通、文體活動以及老年人的“家”的歸屬等。公共服務需求呈現多元化趨勢，在實地訪談中社區居委會主任及全體工作人員、志愿者也以滿足老年人的迫切需要為工作目標，著重為老年人提供生活照料、醫療救助、精神慰藉、法律援助及文體娛樂等方面的服務，以滿足社區老年人的基本需求。據社區主任介紹，近幾年社區工作中關于老年人群體的內容越來越多，政府也越來越重視老年人保障工作，隨著老年人人數的繼續增多，老年人公共服務將在很長一段時間內成為社區公共服務中的主要部分，各級政府也將會把是否做好老年人公共服務工作作為本身工作業績的考核標準之一。除了社區層面上有目的性的針對老年人開展公共服務的項目，作為老年人群體本身也迫切需要更全面、更多元的公共服務。現階段，隨著國家社會保障制度的不斷推廣，保障力度的不斷加大，老年人的物質生活需求愈來愈小，然而在精神需求上愈來愈高。雖然如此，但由于老年人生活環境各不相同，家庭情況各異，老年人在公共服務的具體需求上差異性也較大，要使老年人的多種需求得到滿足，農村社區也必須向老年人提供多元化、多方位的公共產品，這就對社區乃至基層政府的工作提出了更高的要求，以致更好的滿足農村社區老年人的需求。

2 農村老年人社區公共服務的承載能力逐步提升

隨著經濟的快速發展，人們生活條件也愈來愈好，國家的財政收入增長也愈來愈快，因此公共事業的社會承載能力也在不斷上升。城市社區相對于農村社區來講，其公共服務承載能力將會更高一籌，專門面向老年人群體的亦如此。

2.1加快老年人公共服務設施建設

政府越來越意識到老年人公共服務的重要性，但是自身人力與專業性有限，政府只能撥款向社會、社區購買公共服務，并興建公共基礎設施，以整合社區資源，發揮地方優勢以滿足社區老年人的需求，深化社區公共服務，提高老年人公共服務的質量。尤其是在文化、體育、娛樂等項目上，將老年人公共服務做細、做多。

2.2 健全社會保障功能

老年人畢竟屬于弱勢群體，雖說城市社區老年人物質生活、社會保障都優于農村社區，但社區中也有生活困難、條件差的老年人群體，面對這些弱勢群體，須提供健全的社會保障服務。

2.3 完善社區便民服務

便民服務依托社區居委會，開發輻射周邊的托老、配送、家政、保潔等公共服務項目，提高面向老年人的便民服務內容，讓老年人足不出戶就能享受到社區細致的服務。

2.4 改善社區老年公共服務方式

隨著社會轉型、體制轉軌，政府職能越來越弱，社會功能愈發強大，逐漸出現“政府購買服務”等公共服務方式，以及專門針對老年人群體服務的項目開發等。讓除了政府以外的社會組織作為社區公共服務的主體，促進老年人公共服務社區化，大力發揮社區這一平臺的功能，提供“一鍵式”服務，只要老年人在家呼叫服務，與社區聯系，社區將馬上派工作人員上門服務，方便、快捷的滿足了社區老年人的公共需求。

3 農村老年人社區公共服務受重視程度與日俱增

在步入老齡化社會以后，老年人問題就日益凸顯，老年人眾多所帶來的巨大的社會壓力也是政府部門始料未及的，因此解決老年人問題已成為各級政府工作內容的重要部分，無論從社區設施的投入、人員的配置還是經費的下撥等方面，都有了很大的改善。

3.1社會政策關注老年人公共服務

各級政府出臺了一系列配套措施來做好農村老年人社區公共服務工作，從制度上、體系上不斷完善老年人公共服務措施，開發多形式的公共產品。

3.2 人員與資金的配套

人員、資金是開展農村老年人社區公共服務的基礎，近年來，國家加快基層社區建設，大力充實基層社區的人才隊伍，增加社區建設的預算，提出大學生村官進社區，為社區建設增添新的血液。政府對社區的資金投入也在不斷增加，從社區的辦公場所、辦公設備及對公共服務的設置，如圖書館、閱覽室、老年活動中心等，為老年人公共服務提供保障。

3.3 老年人自身尋求高質量的公共服務

如今，社區居民更加注重自身文化娛樂水平的提高，尤其在農村社區老年人物質生活得到極大豐富的同時，精神需求愈顯突出，社區老年人需要社區為其提供高質量、高水平的公共服務。

隨著新農村建設步伐的加快，農村老年人的需求會越來越多，各級政府及社區將開發符合農村特色的公共服務，以滿足農村老年人日益增長的美好生活的需要。

參考文獻

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作者簡介：孫甲，碩士，講師，研究方向：社區管理。