吉林省農民專業合作社專業智庫發展現狀分析

董孟亞，房心玉，屈健宇，許少燕

摘要：本文結合農民專業合作社不同發展階段的需求分析，歸納出其各自對建立農民專業合作社專業智庫的要求。同時針對吉林省合作社的共性需求分別從政府層面提出增加對智庫及人才的補貼；主動向智庫人才咨詢決策；利用政府角色幫助智庫宣傳等建議，智庫層面保持自身的獨立性、研究務實貼近實際；增加成果轉化渠道，提高轉化率；提高專業化、組織化程度等建議，吉林省借助政府宣傳，提高人們對智庫的認知度；鼓勵高校建設附屬型智庫；對合作社制定合理的評級體系等建議，以期對吉林省未來合作社智庫建設有所參考。

關鍵詞：吉林??；合作社；智庫現狀分析

基金項目：吉林大學“大學生創新創業訓練計劃”創新訓練項目

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.18.049

農民專業合作社專業智庫，即專門從事合作社相關開發性研究的咨詢決策機構，將合作社生產經營管理方面的專家學者聚集，利用他們的才能為合作社的發展提供咨詢的一個組織。合作社多年來的發展，其在提高農民生活水平、促進農業現代化、拉動經濟增長方面的作用不言而喻。結合2015年印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中指出“要建設高水平科技創新智庫和企業智庫、推動高校智庫完善發展、規范和引導社會智庫健康發展”[1]；之后在《中共農業部黨組關于加強農業農村經濟發展新型智庫的意見》中提到“充分認識加強農業農村經濟發展新型智庫建設的重要意義、加強農業農村經濟發展新型智庫建設，是提高‘三農工作戰略性、前瞻性和科學性的重要支撐，是推進農業農村經濟持續健康發展的迫切要求”[2]；黨的十九大報告中指出，“加快建設創新型國家，要瞄準世界科技前沿、強化基礎研究、實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，同時要加強中國特色新型智庫建設”[3]等已出臺的政策，針對當前我國經濟轉型和社會發展的需要，建設一批特色的、新型的、符合地方經濟發展需求的合作社專業智庫是十分必要的。

本文通過對吉林省目前不同發展階段的專業合作社對于合作社智庫需求的分析，從政府層面、智庫自身、吉林省自身實際情況三個方面，為吉林省農民專業合作社專業智庫的建設提出建議，以期為合作社專業智庫的建設提供參考。

1 農民專業合作社及其專業智庫發展現狀

1.1 合作社發展現狀

據數據統計，截至2015年12月底，全國登記注冊的農民合作社達153.1萬家，實際入社農戶10090萬戶，約占農戶的42%[4]，其中吉林省在2014年合作社數量已經增長至62700戶，出資總額達到1110.77億元，帶動總成員數在2015年達240萬戶，占全省農戶比重47.39%，人均增收達到2200元[5]。

1.2合作社專業智庫發展現狀

目前，我國存在的農業相關的智庫多為非營利性的大學附屬性智庫，例如中國農業大學的“國家農業農村發展研究院”、CCAP（中國農業政策研究中心）等，民間農業智庫可查有“農智匯”“中農智庫網”“創聯新農業智庫”等，官方智庫有2015年農業部成立的“農村經濟發展新型智庫”“中國農村智庫發展平臺”等[6]。存在的合作社信息相關的網站有“12316”“農合網”等網站。

目前，吉林省在智庫中國網站可查有“吉林省政府發展研究中心”這一官方智庫、“吉林大學中國國有經濟研究中心”和“東北師范大學政策研究室”等高校智庫、“長春社會科學院”等地方智庫[6]。在合作社的信息系統方面擁有吉林省供銷社網、吉林農網等網站，但目前并未建設針對農民專業合作社的專業智庫。

2 吉林省不同發展階段的合作社對于智庫的需求分析

2.1 合作社發展初期

在發展初期的合作社，由于并未形成系統的生產管理體系，在合作社經營上缺乏經驗，容易產生融資困難、土地集約受阻從而導致的合作社生產規模較小、農業生產仍主要以第一產業為主，不符合政策偏向規模大、管理體系健全的合作社要求等一系列問題。因此其對于智庫的需求主要集中在市場信息的獲取與自身數據庫的建立。

目前吉林省對于合作社信息相關的系統網站有“吉林農民合作社網”，但是信息還停留在2015年，合作社主要依靠的還是以“12316”為代表的幾個網站，這些網站缺乏地方市場的及時數據，因此導致初期的合作社無法及時準確地獲得市場信息、生產經營相關資訊動態的需求，需要智庫要更新及時，經常維護。同時由于初級合作社管理人員自身素質偏低，信息搜集能力偏低，因此也就要求智庫能夠便捷獲取信息、頁面簡潔易懂。此外，不論是智庫建設還是智庫評價都離不開數據積累、數據庫建設、數據挖掘、數據可視化等方面的知識支撐。因此幫助初期合作社建立自己的數據庫，不僅有助于其更加有效的管理自己的合作社，也有助于后續共享自己合作社的數據，方便在智庫平臺上與專家對接。

2.2 合作社發展中期

在合作社發展中期，一般會設立自己的公司，有著合適的生產規模、比較完善的管理制度以及相對健全的財務核算制度，因此對于不同的專業合作社來說主要還是要延長產業鏈，技術進步，走差異化發展道路。先進的適合自己的技術以及獨特的項目創意是他們的主要需求。對于技術的需求，與智庫對接的“外腦”可以采取免費或者有償的形式分享自己的智力成果，不僅將專家的成果與理論研究應用于實踐提高其成果轉化率，也可以方便合作社搜尋使用適合自己的技術以提高效益。對于項目和融資需求，可以在智庫平臺增設專家咨詢、項目信息等版塊，在完善合作社數據庫的前提下，讓雙方在智庫平臺進行項目的咨詢、融資等。

2.3 合作社發展成熟階段

在合作社發展步入成熟的階段，會擁有豐富的合作社生產管理經驗以及體系、品牌的知名度與影響力、適合自身的發展模式、良好的資金鏈等。對于這類合作社來說，通常會由于地理位置位于農村或者郊區而產生人才短缺這個最大的需求、最大的風險是管理風險以及自然風險。因此，智庫需要解決這類由于客觀條件造成的需求，合作社利用智庫平臺直接與外腦（高校師生、社會專業人才等）對接，提供自身信息與問題，通過交易方式接受外腦為自己提供的決策咨詢與其他幫助。

3 吉林省合作社的共性需求及發展建議

3.1 吉林省對于發展合作社專業智庫的需求

目前吉林省合作社發展具有形式多樣性、產業類型區域性、地區發展差異性等性質，合作社對于市場、項目、相關政策等的信息需求也在逐漸增長，當前吉林省在合作社專業智庫方面的建設還處于起步階段，在農業智庫建設上存在著缺乏高質量、高層次、影響力、科學的資源整合管理等問題，因此建立系統、權威、及時的合作社專業智庫是促進吉林省農業現代化、農村經濟發展的一項必須且緊迫的任務。

3.2 對于建設農民專業合作社專業智庫的建議

3.2.1政府層面

3.2.1.1 增加對智庫及人才的補貼 政府要結合智庫自身運轉情況，增加對其經營的補貼或者給予專家相關榮譽稱號以幫助智庫引進留、住人才，激勵專家研究的積極性，為智庫上的項目承擔部分費用作為獎勵，保證其正常運行。

3.2.1.2 主動與智庫人才溝通、咨詢決策 在智庫的建設中處理好政府與智庫的關系，主動向智庫人才征求政策，擴大對智庫知識成果的購買重視力度，以增強智庫的政策影響力。

3.2.1.3 利用政府角色幫助智庫宣傳 政府利用其自身影響力舉辦研討會、座談會、經驗分享會以及在政府官方網站、公眾號等線上平臺，紙媒、廣告等線下平臺幫助智庫更好地向公眾大眾宣傳。

3.2.2智庫自身層面

3.2.2.1 保持自身的獨立性，研究務實貼近實際 當前我國影響力較大的代表性智庫多以官方智庫為主，研究力量還是集中在社科院和高校兩大系統[7]，研究者與執政者的密切關系容易造成研究缺乏獨立性，偏向于對政策的宣傳，因此要建設一批與政府聯系密切但獨立于政府的智庫，發現社會中存在的實際問題，深入實地調研提出自己的主張、更好的集眾人之智提供咨詢。

3.2.2.2 增加成果轉化渠道，提高轉化率 當前我國農業智庫的發展更多的還是理論研究，成果轉化滯后，因此要加強與合作社、媒體等的交流合作，積極利用各種社交平臺輿論宣傳自己的智庫成果使其應用于實際，同時智庫也應主動與政府交流提供自己的研究成果與政策建議以提升自己的能力。

3.2.2.3 提高專業化、組織化程度 對于農民專業合作社專業智庫來說，要以合作社發展為中心，構建結構合理的人才體系與研究系統，保持專業化特色，避免研究領域重疊造成的資源浪費。

3.2.3吉林省實際層面

3.2.3.1 政府幫助宣傳，提高智庫認知度 政府有關部門應該利用自己的官方微博、公眾號等平臺，發布相關公告加強對智庫的宣傳，提高合作社相關人員對智庫信息系統的認知，督促民間智庫、高校附屬型的建設速度。

3.2.3.2 鼓勵高校建設高校附屬型智庫 高校作為政府與合作社的中間平臺，既需深入實地調研又需和政策結合，有著良好的中間優勢，因此政府應建立激勵機制，鼓勵支持吉林大學、吉林農大等吉林省相關高校建立高校附屬型智庫，充分利用好省內高校資源。同時政府應主動委托高校承擔一些決策咨詢任務，增加高校在省內的政策影響力。

3.2.3.3 對合作社制定合理的評級體系 目前我國對于合作社的評級是建立在其綜合實力上的一種評級方式，例如縣級示范社、市級示范社、省級示范社等，并未歸納總結出不同發展階段的判定的具體指標。因此對于合作社的未來發展，應該在類型、運行模式、發展階段等方面做出更加詳細的分類判別指標，以便更好地分類歸納、處理信息。

4 結語

吉林省合作社智庫建設還處在起步階段，合作社相關政策、信息系統的建設與合作社發展速度的不匹配造成了制約農民增收、農業現代化、農村發展等問題，當前吉林省合作社發展缺乏完善的信息服務體系，農村的客觀因素造成的人才短缺，因此盡快結合吉林省合作社實際發展狀況與需求，在吉林省政府的支持下，依托吉林大學、吉林農大等高校建設一批新型、專業化的智庫是推進合作社經濟持續健康發展的必然要求。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》.新華社，2015-01-20.

[2]中華人民共和國農業農村部網，《中共農業部黨組關于加強農業農村經濟發展新型智庫建設的意見》，2015-07-08.

[3]習近平：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[4]房寧.全國42%的農戶加入了合作社[N].農民日報，2016-03-21.

[5]姚忠生.吉林省農民專業合作社發展現狀和發展策略分析[J].吉林農業，2014，（10）.

[6]智庫中國[EB/OL].http：//www.china.com.cn/opinion/

think/node_7210188.htm.

[7]邱均平，湯建民.中國智庫理論研究的最新進展與趨勢[J].重慶大學學報（社會科學版），2016（02）：119-124.

作者簡介：董孟亞，在讀本科生，研究方向：涉農企業營銷管理。