新型職業農民培訓存在的問題及策略探討

張雅會

摘要：新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。較高的科學文化素養能夠幫助更多的農民在最短的時間內掌握先進的現代農業生產技術，從而更好地實現生產，這本身也是一名新型的農民所應該具備的素質。而隨著城鎮化建設的進行，越來越多的農村生產力和勞動力正在慢慢地朝著城市和非農業領域轉移，導致很多農業生產崗位出現了無人問津和無人可守的問題，這會間接阻礙農業的發展。為此，我們應該加強新型職業農民的培訓工作。

關鍵詞：新型職業；農民培訓；問題策略

引言

在我國城鎮化建設進程不斷加快、大量農村人口向城市轉移的情況下，農村經濟發展過程中出現了土地閑置的問題，極大制約了我國農村經濟的發展。基于此，新時期國家提出了培養新型職業農民的策略，力求能夠通過培養新型職業農民為農村經濟建設提供相應的支持，有效解決農村勞動力缺失的問題，為農業發展提供人才保障。

1新型職業農民培訓工作中存在的問題

1.1多數勞動者未參加過系統的培訓

我國多地農村的勞動者人口，真正參加過技能培訓的人數僅僅占總人數的0.6%，而沒有參加過培訓的人數則占據到94.4%。雖然有很多農村已經開展了包括陽光工程、新型農民、職業農民培育、退耕還林等工程以及其他類型的培訓項目，也有很多地方積極開展了關于農民職業教育培訓工作，但是真正參加培訓的人員只占總人數的8%。在參與培訓的這些人員中，真正獲得農業部門頒發的行業職業技能證書的人員更是寥寥無幾，整體持證人數只占總人數的7.05%。這樣一個比例的數據還遠遠不能夠滿足農村經濟的發展需要。

1.2職業農民培訓層次不夠豐富，培訓能力不足

通過多年的農村勞動力培訓，我們已積累了一定的經驗，培訓模式上也有所創新，但現有職業農民教育培訓缺乏統籌，培訓項目分散，圍繞現代農業發展需求的職業教育培訓和綜合培訓規模不夠，特別是高層次創業培訓缺乏。此外，對培訓對象的需求把握不準、培訓內容針對性不強、培訓方式陳舊以及優秀師資匱乏、教學手段落后、實訓基地缺乏等問題仍不同程度地存在。

2解決職業農民培訓泛化的措施

2.1引入市場機制，深化就業服務

在解決新型職業農民培訓工作中存在的問題時尤其要順應市場形勢，培訓組織者在培訓的過程中要積極地引入市場準入機制，切實發動廣大群眾加入到培訓隊伍中去。如果真正覺得自己的培訓實力和經驗不夠，那么尤其可以采用“分攤”的模式進行培訓。原則上來說，不論是大學生還是勞動者都可以參與到培訓中來，在參加過培訓之后，再由政府進行全方位的技能認定，最終將培訓的權利下放到民眾的手中。這種引入市場機制，深化就業服務的方式往往能夠幫助更好地進行培訓。

2.2健全培訓對象的分類與篩選標準

職業農民的培訓要嚴格進入渠道，在現階段對職業農民類型以及層級分類的基礎上進一步嚴格職業農民的篩選機制。首先，大力宣傳職業農民相關政策，增強職業農民政策的公開、透明化，對產業規模進行登記并對較大產業規模的農戶進行產業規模的復查工作，確保職業農民選取的公平性，同時廣泛的宣傳也可以增進廣大農民對從事農業工作的熱情，促進終身學習。其次，制定規范的分類標準，分類標準的制定應注意類別與層級二者的聯系與區別，各地區在借鑒其他地區先進經驗的基礎上結合本地農業發展的實際狀況來制定，省一級政府完善確立標準制定的依據，為各地區培訓工作提供可供參考性的標準。最后，嚴格篩選環節，對參加職業農民培訓的農業從業人員進行嚴格的技術標準考核，證書應由各省統一進行認定頒發，提高職業農民資格證書的社會認可度及職業技能的相關性。

2.3創新培訓方式，實施科學化培訓管理

為了增強培訓效果，還應該對傳統的培訓方式進行改革創新，將政策激勵、平臺支撐進行有機結合，實現對培訓對象、培訓內容、培訓方式的精準定位，并且通過大力發展農業園區、農業合作社等為新型職業農民提供實踐的平臺，促進培訓工作和實踐工作的有機結合。同時，對培訓管理工作進行優化，還要引入現代化管理理念，對培訓工作進行科學謀劃，拓展培訓工作的發展路徑，爭取能夠實現集約化培訓，有效提高培訓工作的整體效果。

2.4全面推進職業教育和培訓工作相結合

提高培訓的專業化程度在開展新型職業農民培訓工作的過程中，要想增強培訓工作的專業化程度，還應該爭取與本地區職業院校的有機合作，借助職業院校的力量對農民實施專業化的教育和培訓，提高培訓效果。在與職業院校進行合作的過程中，可以讓農民群眾到學校中參與相關專業課程的學習，也可以由職業院校組織開展技術交流和科技下鄉活動，深入基層對農民實施有效的教育和指導，促進新型職業農民培訓專業化程度的明顯提升，有效推進新型職業農民的專業化發展。

2.5加大對職業農民的扶持

將現有或即將出臺的扶持政策向新型職業農民傾斜，增強政策的吸引力和針對性。一是在土地流轉、基礎投入、金融信貸、稅費減免、信息服務、營銷推廣等方面優先考慮新型職業農民。二是優先開展科技入戶、科技培訓和掛鉤結對，農業科技項目、農業科技成果優先在新型職業農民中進行試驗、示范、推廣對有發展潛力的新型職業農民加以重點培育。

2.6加強宣傳，營造氛圍

新型職業農民培訓是一項政策性很強的惠民工程。為落實好這一惠民政策，讓更多農民自覺接受培訓。要通過廣播電視、散發宣傳單、召開現場會、設立咨詢服務電話、微信平臺等多種形式，大力宣傳新型職業農民培訓工作重要性，宣傳培訓工作取得的成績和典型人物的先進事跡，調動了農民積極參加培訓工作積極性。

結束語

結合當前我國社會主義新農村建設發展的實際需求開展新型職業農民培育工作，能夠促進農村經濟發展水平的提升，改善農民群眾的基本生活，進而增強農村發展活力，讓農民享受發展的成果。同時，新型職業農民的培育，也能為我國全面建成小康社會決勝階段的各項工作提供相應的支持，有效推動中華民族偉大復興中國夢的實現，對我國和諧社會的構建起到巨大的促進作用。

參考文獻

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