社會力量參與圖書館建設現狀研究

劉結實

摘要： 社會力量參與圖書館建設是圖書館事業發展不可或缺的一個重要方面，通過多種渠道吸收，優化各種社會資源，給圖書館建設注入了源源不斷的新鮮力量。本文就近十年來社會力量在參與圖書館建設中所取得的理論與實踐成果進行了回顧分析，指出社會力量參與的必要性和圖書館存在發展的必然性，實現二者的結合是圖書館建設持續和諧發展的重要基石。

Abstract： The participation of social forces in library construction is an indispensable aspect of library development. It absorbs and optimizes various social resources through various channels， and injects fresh and constant forces into library construction. This paper reviews the theoretical and practical achievements made by social forces in participating in library construction in the past decade， and points out the necessity of the participation of social forces and the inevitability of the development of the library. The combination of the two is an important cornerstone of the continuous construction and development of the library.

關鍵詞：社會參與力量；圖書館建設；持續和諧發展

Key words： social participation forces；library construction；sustained and harmonious development

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）25-0257-03

0 引言

就社會力量參與圖書館建設而言，近年來呈現出一種積極蓬勃發展的趨勢，特別是幾次大型的研討會議將社會力量參與圖書館建設作為重要的研討性問題的提出，更是鼓舞、激勵了社會各界力量參與圖書館建設中來，筆者從2006年到2016以“社會力量參與圖書館建設”為主題進行文獻檢索，并對檢索結果進行回顧分析，從中發現社會力量參與圖書館建設主要從參與力量，具體途徑，發展模式三個方面進行，其意義范圍被不斷被擴寬，參與力量與圖書館建設融合形式多樣化，途徑、發展模式更切合圖書館實際發展需要。

周曉英認為社會力量參與圖書館建設，對圖書館事業發展具有重要意義，堅持以政府為主導，發揮市場機制作用，推動多種力量參與圖書館文化建設中來，并就社會力量參與圖書館建設的具體途徑提出了建議：①獨立建館辦館，尤其值得一提的是鄉村圖書館，鄉村圖書館充分發揮利用自身的特點，以圖書館為載體，立足鄉村，以教育為內容，推廣國民閱讀，逐步推進實行鄉村教育改革，這成為鄉村圖書館建設中的一大亮點。②合作建立圖書館，社會力量應與當地政府共同合作，共同努力，推進圖書館事業的發展，以此為基點將合作型圖書館具體分為三種，一民辦公助型；二公辦民助型；三民辦民助型，并提出在國家和圖書館自身兩個層面實施具體措施。鄧銀華從理論與實踐兩個角度提出社會力量參與圖書館建設的具體思路和實踐途徑。2013年文化部發布《全國公共圖書館事業發展“二十五”規劃》就指出“倡導和鼓勵社會力量以多種方式參與公共圖書館建設”；2013年7月31日李克強總理主持國務院常務會議“研究推動政府向社會力量購買公共服務”。這些相關的文件政策都將為社會力量參與圖書館建設創造了良好的外部條件，促進圖書館事業的發展。在參與模式方面，主要提出四大參與模式：①獨立創建，②慈善捐贈，③志愿服務，④合同外包。王晴認為，社會力量參與圖書館建設是一項系統性的工程，應采用四種運營模式，促進圖書館文化事業的發展，主要體現在：①個人或企業獨立建設運營；②慈善組織或公益基金的援助；③公益性的實踐活動；④開發式的共享空間。牛紅艷總結目前社會力量參與圖書館建設的四種模式，①通過捐贈活動向圖書館提供建設支持。②純公益性圖書館，免費為廣大公眾提供借閱服務，這種參與模式應主要應用于政府支持力度較弱的基層農村圖書館。③通過多種盈利性經營方式，創造一定的收入來源，以支持圖書館的運行成本。④半公益性圖書館并向廣大公眾提供借閱服務，就這四種參與模式而言，無論哪一種參與模式都將會彌補政府在圖書館文化事業建設方面投入的財力不足狀況。與此同時，指出社會力量參與圖書館建設的作用表現在：①起資源配置作用；②構建溝通橋梁；③體現讀者權益；④能增強圖書館員的服務意識。在具體實施途徑上提出應讓社會力量參與圖書館的服務工作，培養、發展社會力量參與讀者的服務意識，拉近圖書館與社會力量的距離；其次，通過各種渠道積極鼓勵各種社會力量參與圖書館資源建設，以贈書、捐書、收藏為方式進行圖書館館藏資源建設；再次，開展各種類型的公益講座活動，希望通過這樣一些公益活動，樹立圖書館在公眾心目中的形象，擴大圖書館的影響力，獲得社會各界更多的關注與支持，積極參與圖書館的建設。馬艷霞認為，當前我國社會各種力量已經越來越多的參與圖書館建設中來，在此基礎上總結了目前社會力量參與圖書館建設的四種模式①公益性和盈利性經營模式，并指出公益型圖書館具有許多優勢，特別是在政府資金缺乏的情況下，彌補了公共圖書館的不足之處。盈利型圖書館以其盈利性目的，市場競爭的運作機制，積極進取的精神面貌，為我國圖書館事業的發展提供了一個新的角度，值得關注和嘗試。②各種募捐模式參與圖書館建設，這主要有捐贈書刊，卷助錢物，捐建舍館。③社會力量參與的合作模式，分為民辦公助型；公辦民助型；民辦民助型。④志愿者服務模式分為，一般志愿者服務和專業志愿者服務。一般服務在圖書館建設中起著重要的補充作用，能不斷完善圖書館在用人方面的選擇機制和激勵志愿者更好地為圖書館工作服務，專家志愿者服務因其特殊的學歷，學科背景以及多年從事圖書館工作的實踐，在一定程度上能彌補館員的服務，形成專家參與圖書館建設的良好局面。楊玉麟認為社會力量作為能動性的社會資源是圖書館建設的重要輔助性資源，在如何看待社會力量參與圖書館建設上，楊玉麟指出四個方面的問題：①在國家辦館與社會辦館的作用上，主張國家辦館始終是圖書館建設的主導力量，國家經費的投入在圖書館建設中起主要作用，社會性力量只起輔助作用。②就看待社會力量參與圖書館建設的熱情、積極性而言，社會各種力量通過多種渠道、多種方式參與圖書館建設是社會文化公德意志的具體體現。③在我國社會經濟實力逐步增強的情況下，也應該看到東西部所存在的差距，尤其是作為西部地區，應該通過各種方法吸收社會資源參與圖書館建設，逐步縮小東西部之間的差距。④逐步消除國家、省級、市級、縣級四級圖書館分類，將社會力量逐步向被經常忽視的鄉村圖書館傾斜，延伸和擴張圖書館的服務范圍。

1 研究中尚需認識到的問題

1.1 社會力量參與的必要性和圖書館存在的最高目的之間的關系問題

應該看到，社會力量參與圖書館建設構成了圖書館事業發展的必要條件，各種社會團體，組織機構，群眾志愿者的積極投入無疑在很大的意義上推動了圖書館事業的發展，資金投入多樣化，地域覆蓋面逐步擴大，參與者熱情越來越高，社會各界向圖書館捐贈書刊，捐助館舍，捐助發展經費，建設公益性圖書館，提供免費的圖書館借閱服務，承擔一切運營費用，開展書刊租借，教育培訓，出版業務，消化圖書館運行成本等。

但是，圖書館事業的發展是一個持續發展的過程，各種社會力量的積極參與作用構成了圖書館事業建設的一個必要性條件，特別是從發展措施、建設模式方面積極參與圖書館的建設，然而圖書館自身的存在有其最高的目的，社會各種參與力量還未充分與圖書館自身存在的最高目的發生必然的關系，特別是在社會力量參與圖書館建設過程中出現的投入資金不到位，捐助、資助出現“停電”等現象。事實上，圖書館的發展與社會力量的參與之間有著本質性的聯系，一方面，圖書館的發展離不開社會力量的支持參與，不論是以政府為主導的參與發展，還是社會力量的積極參與，都推動了圖書館建設事業的發展，另一方面，圖書館作為整個社會文化事業發展的重要的組成部分，不僅僅有其存在的現實價值，也有其存在的最高價值，即理想性。這種存在的最高目的，這種理想性價值在整個社會文化事業發展中，甚至在整個人類文明進步中都扮演著重要的作用。也正是這種存在的最高意義，才在社會力量參與和圖書館建設中起著積極的聯系作用，構成二者之間的持續和諧性發展。

1.2 社會力量參與的必要性和圖書館建設發展的必然性之間的關系問題

社會力量的參與，推動了圖書館事業的向前發展，各種新的發展模式，新的建設途徑層出不窮，社會上各種捐助、資助活動形式多樣，各級各類圖書館建設事業發展趨于合理，更加符合圖書館發展的規律，東西部地區，經濟條件好的地區、經濟條件較差的地區的圖書館文化建設得到應有的重視，區域之間，層級之間呈現均衡態勢，社會力量參與圖書館建設發揮了積極的、重要的作用。然而，就目前社會力量參與圖書館建設的現狀而言，也出現了一些值得關注的問題，在社會力量參與圖書館建設中，由于相關的概念界定不清所導致的基本觀念缺失問題，運作機制不規范所引起的機制缺失現象，在實踐行動上體現為社會支持力度不到位，讓圖書館文化事業建設處于等、靠、要的尷尬境地，誠然，社會力量在支持圖書館發展過程中有著重要的意義，起著不可或缺的必要性作用，然而，圖書館的存在發展有著必然性的規律，這種必然性的規律對于吸收、優化、轉化社會力量有著積極的作用。首先，圖書館的存在發展有其必然性，作為傳播文化、溝通信息的機構，在社會文化發展中具重要的作用，圖書館的存在已經越來越得到社會的廣泛認可。其次，圖書館界的專家、學者等人才資源對發展圖書館事業有著不可代替的積極作用，這是圖書館事業得以進步發展的優勢資源，這些專家、學者在圖書館的發展過程中，對制定相關的規章制度、培養專業人才、圖書館的管理人員的培養等方面具有著重要的意義。

2 結語

圖書館文化事業是整個社會文化事業發展的重要組成部分，各種力量積極參與圖書館建設無疑給圖書館文化事業的持續、可靠發展提供了源源不斷的發展動力，但是在社會力量參與圖書館建設中也出現了一些問題，如何把社會力量充分調動起來，實現圖書館事業的穩定、持續可靠發展，如何實現社會力量參與和圖書館自身建設的恰當結合，使社會力量發揮最大效能，這不僅需要從理論上予以探討，還需要圖書館實踐的進一步發展。其次，就社會力量參與圖書館建設的具體現狀而言，呈現的點比較多，也較分散，關于社會力量參與圖書館建設的整體體系研究的比較少，張守衛就提出，要明確圖書館發展社會支撐體系的研究，加強各種構建要素的研究力度，實現社會力量參與和圖書館之間的和諧持續發展。

圖書館作為社會文化發展的重要組成部分，已經成為一種必然性的存在，而社會力量的積極參與是圖書館建設事業進行的必要性條件，實現圖書館的持續和諧發展也是堅持全面、持續和諧的科學發展觀，解決大眾日益增長的文化需求的一個重要問題，它應包括三個方面的內容：①圖書館自身建設的不斷完善；②各種社會力量持續、可靠、穩定的支持；③政策體制上的保障。

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