淺析如何申請(qǐng)列入香港《公共工程認(rèn)可承建商名冊(cè)》

朱曉健

摘要：香港建筑市場的承包工程分兩大類：一是政府公共工程；二是私人工程。其中政府公共工程必須得到港府發(fā)展局核準(zhǔn)的牌照，承包商才能前往投標(biāo)。所以，香港政府對(duì)注冊(cè)承包商進(jìn)行了相當(dāng)嚴(yán)格的管理。所謂注冊(cè)承包商，即為申請(qǐng)獲準(zhǔn)并列入香港發(fā)展局名冊(cè)的承包商。這樣的承包商分別劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，也即取得A、B、C三級(jí)牌照。

Abstract： There are two main types of contracting projects in the Hong Kong construction market：the government public projects and private projects. The public works of the government must obtain the licenses approved by the Hong Kong Government Development Bureau before the contractors can bid. Therefore， the Hong Kong government has conducted very strict management of registered contractors. The so-called registered contractor is a contractor who has applied for permission to be listed on the Hong Kong Development Council. Such contractors are divided into A， B and C grades， that is， they obtain A， B， and C licenses.

關(guān)鍵詞：香港；建筑市場；政府公共工程；發(fā)展局；注冊(cè)承包商；牌照

Key words： Hong Kong；construction market；government public works；development bureau；registered contractor；licenses

中圖分類號(hào)：D676.58 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）25-0276-04

0 引言

香港是一個(gè)自由港，它的建筑市場也是面向世界開放的，世界各大建筑承包商云集一處，競爭十分激烈。香港也是世界上重要的建筑市場之一，近年來每年完成的工程總額在800-1000億港幣左右。香港建筑市場的承包工程分兩大類：一是政府公共工程；二是私人工程。其中競投政府公共工程必須是拿到港府發(fā)展局核準(zhǔn)牌照的承包商才有資格。所以，香港政府對(duì)注冊(cè)承包商進(jìn)行了相當(dāng)嚴(yán)格的管理。

1 香港建筑承包商牌照等級(jí)劃分

所謂香港政府的注冊(cè)承包商，即為申請(qǐng)獲準(zhǔn)并列入香港政府《公共工程認(rèn)可承建商名冊(cè)》的承包商。這樣的承包商分別劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，也即取得A、B、C三級(jí)牌照。而不同等級(jí)的承包商所承包工程的總價(jià)，分別受港府有關(guān)管理辦法的限制，具體規(guī)定如表1所示。

香港的政府公共工程又分為五大類，如表2所示。

上述五類工程是政府公共工程中的主要部分，而香港建筑承包商牌照也按照這五大類工程分為五種專業(yè)牌照類別。其中，海事工程（Port Works）和場地平整（Site Formation）這兩類不設(shè)A級(jí)牌照，只有B級(jí)和C級(jí)牌照。

2 香港建筑承包商牌照申請(qǐng)方法

首先到香港政府發(fā)展局官方網(wǎng)站上下載申請(qǐng)表格，然后填寫相關(guān)申請(qǐng)表格連同支持性文件一起遞交到香港政府發(fā)展局，一式兩份。

申請(qǐng)列入《公共工程認(rèn)可承建商名冊(cè)》，政府不收取任何費(fèi)用。

提交地址：香港添馬艦添美道2號(hào)中區(qū)政府合署西翼15樓1516室【Room 1516， 15/F， West Wing， Central Government Offices， 2 Tim Mei Avenue， Tamar， Hong Kong】。

申請(qǐng)文件將會(huì)按照申請(qǐng)的專業(yè)類別由香港發(fā)展局的相關(guān)專業(yè)管理部門進(jìn)行審核，審核周期大約3-6個(gè)月。

3 香港建筑承包商牌照申請(qǐng)所需支持性文件

①總部不在香港的境外公司需要提交一份支持函，此支持函要由駐港領(lǐng)事或者企業(yè)上級(jí)主管政府部門出具，支持函中要說明貴公司的實(shí)力，并表明支持貴公司列入香港《公共工程認(rèn)可承建商名冊(cè)》。

②公司在香港注冊(cè)的商業(yè)登記證，復(fù)印件即可，要加蓋公司章，申請(qǐng)人或者申請(qǐng)授權(quán)人要在復(fù)印件上簽字，證明復(fù)印件與原件相符。

③公司營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照副本，復(fù)印件即可，要加蓋公司章，并且需要公證營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件與原件相符。

④香港境外公司需要提交《對(duì)外承包工程資格證書》，復(fù)印件即可，要加蓋公司章，并且需要公證對(duì)外承包工程資格證書復(fù)印件與原件相符。

⑤《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，復(fù)印件即可，要加蓋公司章，并且需要公證建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件與原件相符。

⑥公司章程，復(fù)印件即可，要加蓋公司章，并且申請(qǐng)人或者申請(qǐng)授權(quán)人要在復(fù)印件上簽字，證明復(fù)印件與原件相符。

⑦香港境外公司需要提交香港公司注冊(cè)處出具的《非香港公司注冊(cè)證明書》。

⑧香港認(rèn)證的《質(zhì)量管理體系證書》，復(fù)印件即可，申請(qǐng)人或者申請(qǐng)授權(quán)人要在復(fù)印件上簽字，證明復(fù)印件與原件相符。

⑨列出公司在香港的已經(jīng)完工和正在實(shí)施的項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、業(yè)主名稱、工程類別、合同類型（總包、分包或者聯(lián)營體）、合同總額、項(xiàng)目概況、開工日期及完工日期。

⑩公司的組織結(jié)構(gòu)圖及其與子公司的關(guān)系，要加蓋公司章。

{11}在香港的辦公室平面圖，要注明其尺寸，并且加蓋公司章。

{12}直接雇用的勞動(dòng)力清單，按照工種列出各種勞動(dòng)力數(shù)量，要加蓋公司章。

{13}高層管理人員和技術(shù)人員的簡歷。

簡歷中要清楚地闡述在香港當(dāng)?shù)氐墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，還要附帶之前工作過的公司的證明函，證明其當(dāng)時(shí)所從事的工作及擔(dān)任的職位。并且必須提交一份自我聲明函，說明目前在該公司是全職工作以及所從事的工作和擔(dān)任的職位。這份自我聲明函要加蓋公司章。

高層管理人員可以是總裁、董事長、董事、常務(wù)董事、執(zhí)行董事或總經(jīng)理等。高層管理人員和技術(shù)人員不可以是同一個(gè)人。

高層管理人員和技術(shù)人員的具體要求根據(jù)牌照級(jí)別和工程類別而有所不同。具體要求如表3、表4、表5所示。

{14}財(cái)務(wù)評(píng)估所需要的文件：

1）由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和認(rèn)證的過去3年的年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

2）財(cái)務(wù)報(bào)表要涵蓋從最近的審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告到提交日前不超過三個(gè)月的期間；

3）如果承包商非香港成立的，還要提交香港機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表，報(bào)表將涵蓋上面（1）和（2）條提到的期間；

4）一份在最近審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表最后一天之后發(fā)生的，將影響承包商財(cái)務(wù)狀況的重大事件的詳細(xì)描述的報(bào)告；

5）一份闡述所有資產(chǎn)負(fù)債表外負(fù)債的詳細(xì)說明的報(bào)告；

6）一份報(bào)告列出當(dāng)前在手合同情況，標(biāo)明合同總額、剩余合同額、合同期限和預(yù)計(jì)完成時(shí)間；

7）銀行的授信額度證明。

上述要求的所有文件要由獨(dú)立審計(jì)或公司董事證實(shí)為真實(shí)和準(zhǔn)確的，即由獨(dú)立審計(jì)或公司董事出具相關(guān)證明文件或者聲明函。

{15}業(yè)績要求及支持性文件。

工程業(yè)績方面，申請(qǐng)人要列明擬申請(qǐng)工程類別相關(guān)的已完工和正在實(shí)施的工程情況，包括項(xiàng)目名稱、業(yè)主名稱、工程類別、合同類型（總包、分包或者聯(lián)營體）、合同總額、項(xiàng)目概況、開工日期及完工日期。并且工程業(yè)績列表要由出具支持函的駐港領(lǐng)事或者企業(yè)上級(jí)主管政府部門蓋章，以證明業(yè)績的真實(shí)性。具體的業(yè)績要求如表6、表7、表8所示。

對(duì)于聯(lián)營體實(shí)施的項(xiàng)目業(yè)績，按照申請(qǐng)人在聯(lián)營體中的股比折算后要滿足上表的業(yè)績要求即可。

已經(jīng)完工的項(xiàng)目業(yè)績還要提供相應(yīng)的支持性證明文件，包括：中標(biāo)通知書、總承包合同（關(guān)鍵頁即可）、聯(lián)營體協(xié)議（關(guān)鍵頁即可，如適用）、竣工證書、工程量清單（要包含與申請(qǐng)的牌照類別相關(guān)項(xiàng)的工程量及對(duì)應(yīng)價(jià)格）。

另外，申請(qǐng)場地平整（Site Formation）牌照，還需要單獨(dú)填寫過去三年期間的場地平整業(yè)績信息，具體如表9所示。

4 結(jié)束語

香港有公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、資格預(yù)審招標(biāo)、單一招標(biāo)或局限性招標(biāo)等四種招標(biāo)方式。其中，政府公共工程多采取選擇性招標(biāo)方式，占項(xiàng)目總數(shù)的98%以上。所謂選擇性招標(biāo)，即只有納入發(fā)展局、房屋委員會(huì)制定的承建商名冊(cè)的單位，才能競投政府公共工程。并且，發(fā)展局根據(jù)承建商的綜合情況，決定其可承接的工程的類別及等級(jí)。承建商不得跨類別、跨級(jí)別競標(biāo)工程。因此，一個(gè)建筑企業(yè)要想在香港建筑市場取得一席之地，必須要根據(jù)自身的技術(shù)能力、管理能力、全職管理人員的資歷、財(cái)政情況等，申請(qǐng)被納入香港政府發(fā)展局發(fā)布的《認(rèn)可公共工程承建商名冊(cè)》。

參考文獻(xiàn)：

[1]Contractor Management Handbook_B14【承包商管理手冊(cè)-B14】，香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局，2016.12.

[2]Application Form for Inclusion/Confirmation/Promotion in the List of Approved Contractors for Public Works【確認(rèn)/升級(jí)列入認(rèn)可公共工程承建商名冊(cè)申請(qǐng)表】，香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局，2014.05.