區域經濟一體化的法律治理

王靜

摘要：法律治理對于實現我國行政法治有至關重要的作用，同時還可以在一定程度上對我國法律制度進行改進和完善，有利于對我國區域經濟一體化的發展進行推動。在進行區域經濟一體化的過程中，建立法律制度是促進其發展的重要手段，并且在建立過程中一定要注意地方政府之間的溝通與交流，并且以實際情況為依據進行協商，進行共同發展目標的制定，最終達到共贏的目的。本文重點分析了發展區域經濟一體化過程中存在的問題，并且針對性的闡述了實施區域經濟一體化法律治理的方法，希望能為相關專業人員提供參考。

關鍵詞：區域經濟一體化；法律治理

改革開放以后，我國區域經濟一體化發展日新月異。我國區域治理的重要發展趨勢就是區域一體化，而法治是進行區域治理理論的重要保障。為了促進區域經濟一體化的進一步發展，需要進行法律制度的建立和完善，并且采取硬法和軟法結合的法律治理模式。就我國區

域經濟一體化發展現狀而言，缺乏健全的制度，法律治理模式與我國國情不適用，在依法治國的背景下，一體化的發展缺乏完善的治理模式以及法律制度。所以對于我國區域一體化的發展來說，區域經濟一體化的法律治理具有非常重要的現實意義。

一、區域經濟一體化發展過程中存在的問題

（一）合作協議或章程不統一

在發展區域經濟一體化的過程中，沒有統一的合作協議和章程是阻礙其發展的因素之一。地方提出的訴求并沒有被相關人員作為發展的重要依據，并且沒有統一的規章制度被各個地方政府共同遵守。在發展區域經濟一體化的過程中，相對平等是不同區域政府之間的關系，彼此之間沒有上下級的區別。但是實際發展現狀是各地政府往往以自身利益為先，對整體經濟發展現象反而不重視。除此之外，對于各區域資源配置的重復建設過于強調，這使得地方保護主義以及市場分割現象嚴重。對此可以看出，區域經濟一體化發展過程中非常重要的問題就是要科學合理分配利益。目前區域合作協議是實施區域經濟一體化的重要依據，但是分析這些協議后發現，這些區域合作協議比較單一，在協議中較少的設計有過利益訴求的內容，這不利于在區域之間進行經濟合作時區域合作機制的實現，而互利共贏的目標也很難得到實現。

（二）區域之間缺乏科學的合作和發展經驗

從我國行政區域劃分角度來看，不同區域的特點不同。如果地區經濟相對發達就會有比較大的人口密度，有利于附近區域間有經濟發展優勢的項目之間交流溝通。相互促進。如果地區經濟比較落后，如我國人口較少的西北地區，就有相對較大差異的相鄰區域經濟發展。

（三）限制了社會公權力的作用

公民參與治理有利于區域經濟一體化的發展，但是在實際的過程中卻對公民的作用進行了忽視。建設區域一體化不是一個人或者一個部門的事情，它需要政府與公民共同努力協作，其中區域一體化法律治理的重要要求就是公開。法律治理的公開機制是各個區域之間政策運行透明度的重要保障，同時公開機制還可以對其發揮出監督和評價的作用，有利于各地區之間合作互動，豐富各區域實踐經驗。通過對區域中多元素以及多主體的參與的發展，進行多層次和多方位的管理提的構建、把社會公共權力的作用充分發揮出來。

二、構建我國區域經濟一體化發展中的法律治理

（一）法律治理中的公權關系

制定的法律是民意的反映，區域經濟一體化的法律治理需要把社會公權關系以及再法律治理中民主協商性充分的體現。更加多元化的進行法律的制定和實施，公共自治區的廣泛民意可以由公民代表，同時，在制定和實施法律時要更加開放，要考慮到社會與公民的各項利益。商談與合作是最終法律治理機制要重視的內容，要對各個地方的溝通與對話進行注重，并且要對共同的認同進行強調，這對區域間的共贏有積極意義。

（二）按照區域經濟發展特點制定發展政策

鄰近地區的經濟發展與區域經濟一體化發展模式有重要聯系。上級政府的宏觀調控對區域經濟科學全面的發展有重要作用。所以上級政府一定要嚴謹、科學、合理的制定區域發展相關法規和政策，深入調查和研究各個區域經濟發展環境和特點，對任何一個區域的發展空間和發展前景都要進行充分的了解，制定相關政策不能盲目，同時制定發展目標要聯系實際，不可紙上談兵，不科學的制定相關內容，否則會影響到區域經濟一體化的發展，同時也阻礙了區域經濟的發展。為了制定出來的發展策略與區域經濟一體化初衷相符合，一定要高度重視廣大民眾的意見，在吸取民眾意見之后深入調查和研究，把民意調查結果公開。

結語：我國采取依法治國戰略，法律與社會的方方面面都息息相關，國民經濟發展以及人民生產和生活都離不開法律的約束和支持。所以為了刺激區域一體化經濟的發展，一定要進行法律體系的健全，本文在闡述區域經濟一體化發展過程問題的基礎上，提出了構建其法律治理的意見，希望可以促進我國區域經濟一體化的快速發展。

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