論國有企業內部保衛工作的地位和作用

盧建華

摘 要 隨著原國有企業保衛部門的社會化，部分保衛人員分到地方公安部門成立了派出所，企業內部保衛工作有弱化的趨勢，但國有企業內部保衛工作又是企業不可缺少的重要一環，在保證科研生產、維護社會治安、綜治維穩、思想教育、企業文化等方面發揮著重要作用。

關鍵詞 國有企業 內部保衛

企業單位的保衛，也叫武裝保衛，簡稱內保工作，是維護企業內部職工人身財產安全和企業公共財產安全，維護工作、生產、經營和科研秩序正常進行的重要部門，同時內部保衛工作也是公安工作的一項重要業務，是實施社會治安綜合治理的重要職能部門。當前，我國改革開放進入了不斷深化的新階段，企業以經濟建設為中心，實施跨越式發展戰略，內保工作不僅僅是看看大門、守守物資這么簡單，而是時時刻刻處在企業科研、生產、經營、管理以及促進企業實現跨越式發展的第一線。2004年國務院公布實施了《企業、事業單位內部治安保衛條例》（以下簡稱《內保條例》），為企業的內保工作提供了法律依據。中央領導同志曾多次強調，在改革開放的社會主義現代化建設新時期，內保工作必須加強，絕不能削弱，保衛工作要主動擔負起保衛企業經濟建設，促進企業發展的重任。因此，明確企業內保工作的地位、作用，從而進一步加強內部保衛工作，克服輕視內保工作的思想，就具有十分重要的意義。

一、內保工作在維護企業科研、生產工作秩序正常進行中起著重要作用

《內保條例》中明確規定：內部保衛工作應維護本單位的生產、經營、教學、科研秩序。一個企業的科研、生產工作秩序能否正常進行，是企業健康、快速發展的重要保證。試想，如果一個企業的正常工作秩序都不能維護，或者生產工作秩序混亂，經常受到各種無理因素的干擾，那企業就談不上發展，更談不上效益。近年來，企業貫徹黨中央一系列深化經濟體制改革的方針政策，進行了人事、分配和干部制度改革。深化改革增強了企業的活力，但同時不可避免地沖擊了個別人的利益，產生了這樣那樣的矛盾。因此，個別人無理上訪，無理糾纏領導的事情時有發生，有的人動不動就到領導辦公室鬧事，威脅領導，有的組織幾人、十幾人到企業糾纏，無理取鬧，嚴重干擾了企業的生產工作秩序。內保工作的任務就是確保企業改革的順利進行，旗幟鮮明地支持改革，維護企業的生產工作秩序，內保工作的全部活動都必須服從、服務于企業的經濟建設和改革需要。在實際工作中，內保工作要認真研究不斷出現的新情況和新問題，維護好企業內部的治安秩序。只有這樣，才能為企業的發展提供強有力的保障，才能為廣大科研人員、廣大職工提供一個良好的科研生產環境，使其充分發揮主動性的創造性，專心致志地搞好科研生產。

二、內保工作在保護企業內部人員的人身財產安全中起著重要作用

《內保條例》明確規定：單位內部的保衛工作要貫徹預防為主，突出重點，保障安全的方針。內保工作應當突出保護單位內人員的人身安全和財產安全。

堅持預防為主，突出重點，保障安全的方針，搞好企業內部的治安防范工作，認真落實單位內部治安防范措施，以預防、控制、減少內部發案為目標，全面實施人防、物防、技防措施，切實維護企業內部治安秩序的持續穩定，從而促進企業的經濟發展，讓職工滿意，是企業內保工作的重要職責。近年來，由于外來務工人員的增多，流動、暫住人員數量加大，使得企業內部及周邊的治安環境越來越復雜，給企事業單位職工的人身財產安全構成威脅。同時，企業內部的盜竊案件近來也有增加的趨勢。復雜的新治安形勢對內保工作提出了更高的要求，內保工作要積極研究新情況，采取新措施，保護好企業內部治安秩序。內保工作要采取多種措施保障企業內部安全，首先要加強技防措施，增加高科技防控手段；其次要增強內保人員的責任心，落實安全防范責任制，合理安排值班人員，劃分防范責任區，采取重點防范、區域聯動、快速反應的新機制，確保企業內部的安全。

三、內保工作在企業社會治安綜合治理中起著重要作用

社會治安綜合治理工作是黨中央總結歷史經驗提出的正確方針。內保工作在“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”等綜合治理工作方面做了大量卓有成效的工作，在確保企業內部平安中，取得了較大的成績。當前，國內外敵對勢力時刻妄圖破壞我國的社會主義現代化建設，敵特分子加緊了對企業特別是國有軍工企業軍事經濟情報的收集，他們有的混入企事業單位內部，竊取國家政治、軍事機密，有的收買企業重要管理人員，進行犯罪活動。此外，個別頑固分子參加邪教組織，在單位內部時有活動，危害企業發展。兩勞釋放人員的教育管理，重點人員的控制管理，暫住人口的管理，民事糾紛的調解工作，都需要內保人員做大量細致的工作。因此，內保部門要采取各種措施，大力加強基層的治安防范工作，實施綜合治理，組織動員各方面力量，建立健全綜合治理的長效機制，減少各種違法活動的發生，廣泛發動群眾，消除不安定因素。特別要下大力氣調解企業內的各種矛盾和糾紛，避免矛盾激化，做到糾紛不上交，矛盾不激化。最大限制地把矛盾糾紛解決化解在企業內部，解決在萌芽狀態。

四、內保工作在企業的思想政治工作中起著重要作用

按照企業單位的職責劃分，職工思想政治工作主要屬于政工部門的職責范圍，內保工作屬于行政工作。但在實踐中，內保工作的具體內容又與思想政治工作密不可分，內保工作也同時是做人的思想工作。《內保條例》規定：內保人員應當開展治安防范教育，法治宣傳教育，對個別違紀人員實施幫教。這就明確了內保工作的宣傳教育職責。事實上，發生在企業內部職工中的治安案件，大多數夠不上刑事處分，不需要交公安機關處理，而是由內保部門協調處理，對當事人進行必要的批評教育，交心談心，進行幫助教育。只要不是嚴重的違法違紀行為，內保部門一般都本著以人為本，教育為主的原則，從輕處理，而不是動不動就對當事人進行各種處罰。對當事人進行批評教育的過程，就是做思想工作的過程。還有企業職工之間、小區鄰居之間大量的民事糾紛，尤其需要內保人員做耐心細致的思想工作和調解工作。由于內保部門的思想工作是與各種處罰相結合進行的，因此其產生的實際效果更為明顯。

五、內保工作在企業文化建設方面起著重要作用

企業文化建設包括很多方面，對外形象展示是企業文化建設的重要方面之一，內部保衛工作正是展示企業形象的窗口部門。客戶到一個企業辦事，給客戶留下第一印象的是內保人員，客戶通過公司大門首先接觸到的一定是企業的保衛人員。保衛人員的著裝、舉止、形象給客戶留下的印象，是客戶認識企業的第一步，通過保衛人員的風采，展示企業的形象。這也正是一個企業文化建設的重要方面。這就要求內部保衛人員必須提高自身的素質，加強各方面的修養。首先內保人員要加強學習，包括業務素質的學習和黨的方針政策的學習；其次是內保人員要認真履行好自己的工作職責，做到文明執勤、規范執勤；再次，是企業人事部門要把那些思想素質好，業務能力強，作風過硬的優秀員工選配到保衛工作崗位上來，克服過去那種保衛人員就是看大門的，把個別不好安排的刺頭、不好好在車間干活的懶人安排在保衛部門的思想。只有這樣，才能展示內保人員良好的形象，從而展示出企業的優秀文化。

六、結語

隨著改革的不斷深化，企業內部面臨的治安問題、維穩問題也越來越多，客觀上對企業的內保工作提出了更高的要求。《內保條例》的頒布實施使企業的老總們已經認識到了內保工作的重要性，把內保工作擺到了十分重要的位置上。以航宇公司為例，近年來，公司為加強內部安全保衛工作，已經投入了幾十萬元加強內保的硬件建設，公司各單位都安裝了電視監控系統，電子圍墻等高科技設施，同時提高了內保人員的待遇，調動了保衛人員的工作積極性，從而大大加強了公司的內部保衛工作，使公司在實施跨越式發展的戰略中進入了持續、有序發展的新階段，經濟效益逐年增長，廣大職工安居樂業。當前，構建和諧社會，創建平安單位、平安社區的活動已深入人心，我們相信，企業的內部保衛工作一定會在創建平安活動、構建和諧社會和經濟建設中發揮更大的作用。

（作者單位為湖北襄陽航宇救生裝備有限公司）