強化金融創新 服務鄉村振興

王志軍/中國農業發展銀行宿遷市分行

中國農業發展銀行宿遷市分行立足職能定位和區域特點，重點圍繞提高農民收入、發展現代農業、改善農村生產生活條件和推進城鎮化建設，加大信貸投入力度，服務鄉村振興。

延伸支持糧棉油全產業鏈。解決“三農”問題的關鍵是解決好農民增收問題。宿遷作為傳統糧食大市，種糧收入在農民收入中占有相當比重，糧棉油產業的發展既關系到大宗農副產品安全，也與農業增效、農民增收息息相關。要通過延伸對糧棉油全產業鏈的支持，實現信貸鏈條從田頭到餐桌全覆蓋。一是積極支持糧棉油購銷儲。堅持糧油信貸主體銀行戰略，全力支持政策性儲備和托市等業務，審慎支持戰略性客戶開展市場化收購，在防控風險的基礎上，通過支持企業開展委托收購、常年收購、多品種收購等，發揮收購資金供應主渠道作用。二是大力支持土地流轉。主動應對農業生產規?；?、耕種機械化、組織方式合作化的趨勢，適時將支持領域從流通、加工向種植、生產延伸，通過開展合同收購、訂單收購、土地整治、融資租賃等業務，拓展“農戶+居委會+中介平臺公司+新型經營主體+園區管委會”模式復制，立足宿遷是增減掛鉤節余指標省域內轉讓試點城市，深入探索土地增減掛鉤節余指標預期收益權質押貸款模式，推動產購銷一體化經營模式的形成。三是擇優支持加工骨干企業。2017年末，宿遷市規模以上糧油加工企業143家，客戶群體和市場潛力較大。加工企業與購銷企業相比，資金實力更優，抗風險能力更強，在認真遴選的基礎上，支持優質骨干企業擴大市場份額，促進信貸結構的優化調整，增強信貸資金的帶動效應。

宿遷湖濱公園

重點支持農村基礎設施建設。加強農業農村基礎設施建設，是促進城鄉公共服務均等化、加快鄉村振興的有效途徑。宿遷身處欠發達地區，財政實力相對較弱，長期以來財政對農業農村基礎設施的欠賬較多。作為國有農業政策性銀行，農發行應把支持農業農村基礎設施建設作為服務鄉村振興戰略的重點，逐步改善農村生產生活條件。一是加大對農田基本建設的支持力度。目前全市耕地680萬畝，高標準農田346萬畝，占比仍較低。未來三年內，宿遷市每年擬新建高標準農田35萬畝，至2020年底，全市累計建成高標準農田450萬畝，占比將達到70%，三年資金總需求將達到25億元。農發行應積極參與全市中低產田改造和高標準農田建設項目，重點支持農田排灌、土地整治、土壤改良、機耕道路和農田林網建設，大力推進農村土地整理和復墾開發，增強土地利用效率，提高土地產出能力。二是加大對水利建設支持力度。圍繞全市水利建設總體規劃，積極支持中運河、舊黃河河道治理等水環境整治工程，支持駱馬湖提水引水等水源地達標建設工程，支持各縣區灌區改造和農村安全飲水工程，支持洋河水環境治理、河道疏浚等防洪除險工程等，提高水利設施對農業生產生活的保障能力。三是加大對棚戶區改造的支持力度。棚戶區改造是重要的民生工程，是實現鄉村振興戰略中“生態宜居”目標的基礎性工程。2018年，宿遷市棚改任務15000套，資金需求量較大。繼續把棚戶區改造作為貸款支持重點，不斷加大政策性金融對棚改資金的“供血”，服務好這項民生工程。

擇優支持農業產業化經營。產業化經營是助推工業化、城鎮化和農業現代化的有效載體。要通過支持農業產業化，帶動農業增效、農民增收、農村發展。一是培育農業產業化基地。積極支持現代高效農業，有重點地支持現代農業園區、農產品生產加工基地、農產品市場建設，推動農業產業結構調整，提高和釋放農業產業的潛能和活力。二是打造區域優勢主導產業。在充分發揮地區資源優勢上做文章，通過信貸投入大力支持區域特色優勢農業產業，把政策優勢轉化為資金優勢，資源優勢轉化為產品優勢，著力培育各具特色的優勢主導產業。具體可結合宿遷“十三五”規劃布局，重點支持“林木、水產、花卉、蔬菜、繭絲綢、稻米”六大優勢產業發展。在縣區應統一規劃、合理布局，大力支持沭陽的花木、泗陽的楊樹、泗洪的稻米、宿豫的繭絲綢、宿城的蔬菜產業等，引導其擴大規模、精深加工，培育區域優勢競爭力。三是支持產業化龍頭企業。抓住中糧集團、匯源果汁、蒙牛集團等“農”字頭招商引資企業紛紛落戶宿遷的機遇，積極開展客戶營銷，培育一批骨干龍頭企業客戶群；適應本地產業特色，為洋河、雙溝等釀酒業的原料供應提供信貸投入，實現農業資源與工業生產的對接，推動規?；?、集約化農產品生產鏈條的形成；將優質信貸資源向優質客戶集中，提升信貸資金使用效率，提升信貸資產質量，擇優扶持全市排名前五和全縣排名前三的糧油重點骨干企業，提高輻射帶動能力，促進農民就近就業增收。

探索改善農村生態。要立足鄉村生態資源稟賦，做足“生態”文章。一是聚焦綠色生態建設。依托宿遷市建設“江蘇生態大公園”有利契機，加快綠色信貸轉型，支持林業生態保護修復與開發利用，支持森林公園、濕地公園生態旅游開發，推動綠色生態發展。二是聚焦一二三產業融合發展。促進一二三產業融合發展，是服務鄉村振興戰略、推動農業供給側結構性改革的重要抓手。加大對高效農業、休閑農業、特色小鎮的支持力度，著力推進訂單農業、高效農業、高標準農田建設。三是創新支持模式。積極與政府對接，主動營銷承接服務鄉村振興的央企、省級重點國企、上市公司以及優質民企，營銷國家級、省級示范庫優質PPP項目，以期限優勢和成本優勢，強化政銀合作，通過市縣行聯動、掛圖作戰、限時辦結等手段，加快項目推進。□

戰略合作 互惠共贏

近日，農發行江蘇省分行與宿遷市政府簽訂戰略合作協議。在未來三年，農發行在服務宿遷鄉村振興戰略實施方面將給予不低于200億元的信貸資金支持，全力保障宿遷地方農業特色產業發展、棚戶區改造工程、土地整治和高標準農田建設、農村生態環境建設、農村基礎設施和公共服務建設、脫貧致富奔小康工程等重點項目的資金需求。