金融支持鄉村振興的無錫路徑

陶 勇 許曄 朱星鋼/中國農業發展銀行無錫市分行

無錫安鎮農博園 凌國平/攝

服務鄉村振興戰略是新時代農發行的核心使命、中心任務，也是開辟支農新路徑、打開發展新空間的重大機遇。農發行無錫市分行緊扣中央決策部署，立足當地實際，優化政策性金融資源配置質量和效率，培育業務增長新動能，高質量服務鄉村振興。

積極對接農業新興產業

堅持投向精準、支持高效、服務優質的原則，把政策性金融資源投入到鄉村振興重點領域和薄弱環節，推進產業融合發展。一是助力農業園區提質升級，推進高標準農田建設。抓住無錫市政府積極推進現代農業產業園提質升級的契機，以推進一二三產業融合發展為抓手，積極做好客戶營銷、產品對接和信貸支持工作，培育規模適度、功能完善、具有無錫特色的農產品加工示范企業和基地，促進無錫市傳統農業特色產業向精品化、高端化方向發展。二是緊盯農業科技創新，推動農業智慧化發展水平。無錫市政府結合“一村一品”“一鎮一業”建設，正著力打造農業特色產業全產業鏈電商發展模式。農發行應及早加入無錫農業科技創新行列，拓展農業科技貸款產品，加快推進“互聯網+”農業發展，積極引導新型農業經營主體通過自建電商平臺、對接第三方平臺等形式拓展銷售渠道，促成新型農業經營主體發展線上線下協同運營模式。三是大力發展休閑農業和鄉村旅游。無錫旅游資源豐富，農發行應著力支持農業、林業、漁業與觀光旅游、休閑娛樂、健康養老、創意農業等深度融合發展，進一步優化發展布局，打造生產標準化、經營集約化、服務規范化、功能多樣化的鄉村休閑旅游產業，做大做強休閑農業和鄉村旅游產業集群。

精準把握支農政策

堅持“綠水青山就是金山銀山”，服務生態文明，促進鄉村綠色發展。充分發揮政策性銀行“補短板”作用，加大對農業農村基礎設施的投入，緊緊抓住棚改政策“窗口期”，不斷優化信貸資金投向。因地制宜推進示范鎮建設，通過與地方政府積極對接，主動介入政府產業集聚、生態旅游和古鎮保護等項目，支持培育產業特色鮮明、生態環境優美、文化特質彰顯、功能配套完善、創新優勢強勁、具有較高城鎮綜合承載能力和可持續發展能力的示范鎮。全力推進棚戶區改造，主動履職、優化服務、強化推進，積極踐行支持棚改工作的主打銀行職責。大力支持農村基礎設施建設，在農村公共服務、人居環境整治、美麗鄉村建設和生態文明建設等方面彰顯政策性支農職能，改善農民農村居住條件，美化村莊環境，留住鄉情鄉愁。同時，在農村水電路網等公共產品的加快補齊上強化金融服務，支持地方政府推進農村路網、農村互聯網等基礎設施和公共服務的提檔升級建設。

強化金融服務創新

無錫作為經濟發達地區，當前正處于農業農村現代化建設的關鍵時期，農業升級、農村進步、農民發展的新局面正全面展開，為農發行業務拓展提供了更大空間。要積極拓寬鄉村融資渠道，為鄉村發展提供充足的資金支持。一是做好轄區內債券承銷的推廣工作，特別是能滿足發債資質的主體，要做好債券業務的排查，提供有針對性的發債服務。積極與非銀金融機構開展直接融資業務的合作，積累債券承銷的投標技巧、銷售技巧，熟悉承做流程，推進債券承銷業務的穩步開展。二是拓寬現有銀團貸款業務。放開與工農中建交的合作限制，推動農發行與當地有實力的股份制和城商行開展銀團業務。在后續政策允許的情況下，可與商業銀行的業務優勢形成互補，在實現政策性目標的前提下，適當讓利于商業銀行，實現互惠互利。三是針對農發行現階段開展較為薄弱的代理業務、國際業務、中間業務，加強與同業的合作，發揮農發行政策優勢，將相關業務逐漸做大做強。

拓展業務發展“新藍海”

緊緊抓住經濟周期調整后宏觀經濟持續向好的大勢，把握歷經市場風險考驗后，企業基本面逐步好轉的有利時機，堅持“質量為先、穩步拓展、結構多元”原則，加大優質項目篩選力度，加快產品模式創新，拓展業務發展“新藍海”。一是探索自營性項目貸款模式。鄉村經濟是地方經濟社會發展的重要推動和支撐，要密切關注鄉村經濟中涉農項目，積極排查當地有穩定現金流入、投資回報合理的優質農村基礎設施項目，在政策制度、信用審批、融資額度等方面加以傾斜，因地制宜，因企制宜，探索自營性的項目貸款模式，篩選出優質項目，做好項目儲備工作。二是深入挖掘各地資源稟賦，培育一批市場前景良好、具備持續造血能力、能帶動貧困戶長期穩定增收的鄉村旅游扶貧項目，逐步形成“鄉村旅游+扶貧”的支持模式。在開發專項旅游扶貧信貸產品的基礎上，積極發揮貸款產品組合優勢，推進一二三產業融合發展。做好有產業特色、旅游特色、歷史文化特色的鄉村小鎮的排查工作，篩選出該類融資需求，努力探索業務發展新模式。同時，嚴防政府大包大攬或過度舉債，以特色小鎮名義搞圈地開發，項目建設規模過大導致資源浪費等問題。三是積極開展“異地扶貧+鄉村振興”模式，突出經濟發達地區對貧困地區的帶動作用。立足無錫本地實際，通過完善財政獎補、建立融資風險補償等舉措，推動東西定向結對，促進西部貧困地區精準脫貧，努力打造自身品牌項目和拳頭產品，實現脫貧攻堅與鄉村振興的有機融合。□