貧困地區(qū)留守兒童安全教育問題研究

郭曉雨 賈洪宇 田震

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的改革與發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)大幅度整改，城鄉(xiāng)人口的遷移流動性越來越大，貧困地區(qū)的勞動力大面積進入城市，而他們大都把子女留在村里，因而我國貧困地區(qū)出現(xiàn)了越來越多的“留守兒童”。而對貧困地區(qū)留守兒童生命健康造成直接威脅的就是安全問題，本文將從貧困地區(qū)留守兒童安全教育的現(xiàn)狀、存在的問題、改進措施等三個方面進行分析。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)留守兒童；安全教育問題；改進措施

一、貧困地區(qū)留守兒童安全教育現(xiàn)狀

根據(jù)我國婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在我國留守兒童的數(shù)量約達6000萬，且數(shù)量還在不斷增加，留守兒童80%以上未滿14周歲。農(nóng)村兒童總數(shù)的28.29%為留守兒童，因為各種因素，當前我國留守兒童的安全情況呈消極態(tài)勢，其存在的問題主要包括人身侵害和意外事故傷亡兩大方面。我國對于留守兒童的安全教育所存在的問題也尤為突出，根據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國接受過正規(guī)的安全教育的留守兒童僅占其總數(shù)的45.37%，還未達到其總數(shù)的一半，從未接受過安全教育的留守兒童卻竟然高達15.26%。

二、貧困地區(qū)留守兒童的安全問題

根據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年我國兒童非正常死亡人數(shù)達到2萬余人，其中貧困地區(qū)留守兒童非正常死亡人數(shù)占到了58%的比重。通過這一觸目驚心的數(shù)字，我們可以看到，貧困地區(qū)留守兒童安全問題已經(jīng)十分突出。通過我們本次的貧困地區(qū)留守兒童安全教育調(diào)研活動，我們發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)的留守兒童主要面臨以下兩方面的安全問題，一是人身安全問題，二是心理健康問題。

（一）人身安全問題

通過對近年來我國國內(nèi)留守兒童安全事故的事故性質(zhì)的分類整理，我們發(fā)現(xiàn)留守兒童安全問題主要表現(xiàn)在這幾大方面：交通安全、消防安全、用電安全、水上安全、防拐騙安全、以及防性侵安全。我國近年來關(guān)于兒童由于車禍、火災、觸電、溺水、燙傷、拐騙、性侵害等安全事故所傷亡的報道比比皆是，而這些傷亡的兒童中，以留守兒童居多，其比例在去年就已經(jīng)達到了78.89%，通過這些數(shù)據(jù)，我們可以看出留守兒童人身安全問題是一個不容世人忽視的大問題。由于留守兒童長時間與監(jiān)護人處于分離狀態(tài)，留守兒童的成長狀態(tài)無法得到有效的監(jiān)護，使得留守兒童安全意識薄弱，安全知識匱乏，對于潛在的安全隱患認識不足。除此之外，留守兒童聚集區(qū)域的學校對于留守兒童安全知識教育方面的工作也亟待完善，根據(jù)我們的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童聚集的區(qū)域，接受過學校的正規(guī)安全知識教育的留守兒童所占當?shù)亓羰貎和倲?shù)的比例僅有10.56%，而從未接受過學校安全知識教育的留守兒童的比例則達到了54.23%，看到這些數(shù)據(jù)，我們應當督促相關(guān)學校方面應當立即著手進行留守兒童安全知識普及的相關(guān)工作。家庭、學校等方面的種種因素疊加到一起，便形成了留守兒童人身安全問題的最大“黑手”。留守兒童人身安全問題是一個應當引起全社會重視的問題，有關(guān)方面應該齊心協(xié)力，共同推進全社會留守兒童安全教育工作的開展，以實際行動杜絕留守兒童安全事故的發(fā)生，切實保障留守兒童的人身安全。

（二）心理健康問題

隨著近年來社會上留守兒童數(shù)量的不斷增加，留守兒童心理健康問題已經(jīng)成為我國社會的一個重點和難點問題。由于長時間生活在特殊的環(huán)境里，無法得到有效的關(guān)心和呵護，大量的留守兒童在心理健康上也存在著一定的問題，其問題主要體現(xiàn)在這四大方面：厭學心理；意志力薄弱；嫉妒仇視心理；自卑孤僻心理。首先，大部分的留守兒童都有著不同程度的厭學心理，因為兒童天生好動，自控力不足，而留守兒童的父母對于自己的兒女疏于教導，并且與留守兒童朝夕相處的祖輩往往因為教育意識薄弱而寵溺放縱自己的孫輩，留守兒童得不到正確的引導，從而導致其厭學心理更加地難以控制。其次，意志力薄弱，容易養(yǎng)成不良習慣也是心理健康的一大問題，部分留守兒童從家庭、學校等生活環(huán)境接受的道德方面的教育不足，容易使得他們養(yǎng)成偷盜等不良行為。再次，嫉妒仇視心理則是留守兒童普遍存在的一種心理健康問題，留守兒童對于父母的感情是十分深厚的，他們和所有的孩子一樣渴望得到父母的關(guān)愛，但是當這種渴望因為不可抗的因素而破滅時，當他們看到其他能與父母長時間相處的孩子時，當自己無法與父母相伴的這份壓抑無處宣泄時，其很容易對這部分孩子產(chǎn)生嫉妒仇視心理，甚至誘發(fā)一些過激的行為。最后，自卑孤僻心理同樣也是留守兒童普遍存在的一種心理健康問題，因為父母長時間不在身邊，這些兒童安全感的缺失會隨著年齡的增長而愈發(fā)地嚴重，從而感覺自己比不上其他父母陪在身邊的兒童，漸漸地產(chǎn)生了自卑心理，當自卑心理發(fā)展到了一定程度之后，這些兒童會因為失落感的不斷加重而選擇將自己封閉起來，拒絕與其他人交流，變得孤僻。留守兒童心理健康問題愈演愈烈，有關(guān)方面應該積極行動起來，給予這些留守兒童更多的關(guān)懷，讓留守兒童感受到溫暖，幫助他們克服心理問題，早日使得留守兒童心理健康這一社會問題得到有效的解決。

三、貧困地區(qū)留守兒童安全教育存在的問題

留守兒童安全問題一直受到國家的高度重視，雖然我國已有20多部法律法規(guī)涉及留守兒童的安全，但貧困地區(qū)的兒童安全教育仍存在大量問題。

（一）家庭教育缺失，安全監(jiān)護不足

留守兒童的安全教育問題家長要負主要的責任，不管家長將監(jiān)護的責任推給誰，但孩子的安全教育問題是其不可推卸的，是任何人都無法替代的。而在我國，造成現(xiàn)在嚴重缺乏的貧困地區(qū)留守兒童安全教育的問題，正是在家長監(jiān)護的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題。

我國的貧困地區(qū)外出務工人員將教育孩子的責任丟給了祖輩。但是祖輩往往在安全意識方面淡薄，很少或者幾乎未對兒童進行安全教育，造成留守兒童安全知識的缺失。而對于正處于生理發(fā)育、心理叛逆的孩子來說，監(jiān)護人對其多方面安全教育的缺失將對他們的健康成長產(chǎn)生眾多不利影響。

（二）學校逃避責任，安全教育停滯

貧困地區(qū)由于其教學方式、教學設施和經(jīng)濟條件等多方面的落后，另外，為了提高升學率，不注重孩子除課本知識外的發(fā)展?，F(xiàn)在在大多的貧困地區(qū)學校中還未開設專門安全課程，并且?guī)缀鯊奈磳W生進行必要的定期的安全教育。農(nóng)村學校長期處于“害怕出事”的惡性環(huán)境下，除了課本知識，能不開展活動就不開展活動，追求“少一事再少一事”來逃避責任。這就使得留守兒童的安全教育變得越來越困難。

（三）地區(qū)缺乏力量，安全工作開展緩慢

因為留守兒童大都處于貧困地區(qū)，財政力量不足，留守兒童安全工作開展程度也就相對更少，大部分工作是被動的，大面積的兒童安全教育無法開展開來。地方相關(guān)部門的工作只停止于表層，出現(xiàn)兒童安全事故時也只是向公眾進行報告，對下級進行開會教育，加大督查力度等方面，層層簽訂責任狀，并無實質(zhì)性措施。涉及兒童安全綜合治理工作，各地方部門往往只被動參與、不主動治理。這導致農(nóng)村地區(qū)的兒童安全教育，只是發(fā)現(xiàn)問題而不去改善現(xiàn)狀，更多的是單調(diào)的宣講而缺乏切實的教育，自身強調(diào)的過多而學生的自主認知過少。

在我國農(nóng)村這種嚴重缺乏安全意識的環(huán)境下，政府不能很好地協(xié)調(diào)學校、家庭和社會對兒童的安全教育，并且大部分農(nóng)村地區(qū)沒有兒童監(jiān)管機構(gòu)，不具備完整的未成年人監(jiān)護體系，當安全事故發(fā)生后，兒童安全教育問題得不到及時的保護與改善，因而導致更多留守兒童安全事故的產(chǎn)生，同時，針對農(nóng)村社會組織的缺失，我們開展了此次幫扶活動。

四、貧困地區(qū)兒童安全教育的改進措施

我國的6000多萬的留守兒童，和其他兒童一樣，都是我國未來社會發(fā)展的中堅力量，但是他們目前的成長和生活情況卻并不樂觀，妥善處理貧困地區(qū)留守兒童的安全教育問題是我國的目前面臨的重大挑戰(zhàn)之一，要想解決這一問題，不僅需要家庭、學校的傾情參與，同時也需要政府、社會等多方面貢獻自己的力量。

（一）家長要加強教育監(jiān)護意識，切實履行教育監(jiān)護義務

子女贍養(yǎng)老人天經(jīng)地義，同樣父母養(yǎng)育子女也是天經(jīng)地義，而且我國法律已經(jīng)明確規(guī)定，父母對自己的子女必須要盡到養(yǎng)育的義務。通過調(diào)查數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)留守兒童的父母對于孩子的家庭教育重視程度不夠，為了維持生活而外出打工，常常會忽視孩子的健康成長的重要性。但是孩子們才應該是留守家庭的希望，父母外出務工維持生計，應該盡可能地留父母雙方中的一人在家中教育孩子，如果情況特殊，父母雙方都需要外出而無法在家中起到監(jiān)護的作用時，應當充分利用各種現(xiàn)代化的溝通手段，如短信、電話、視頻等形式與子女及其家中的家長保持聯(lián)系，從而保證子女的生活狀態(tài)能夠被父母第一時間知曉，如果子女在成長過程中，遇到了代理監(jiān)護人無法解決的問題，通過這樣的方式，父母也能夠隨時給子女提供幫助。

（二）學校要加強安全教育力度，自覺執(zhí)行安全保障制度

學校作為留守兒童主要生活的場所之一，不僅應該關(guān)心孩子們的課業(yè)成績，還理應做好孩子們的安全知識教育工作，對孩子們的健康成長負責。學校應當加強安全教育力度，自覺執(zhí)行正確的安全保障制度，一方面，要注重對師資質(zhì)量的提高，實現(xiàn)“責任到師”的管理制度，讓老師及時地對孩子們進行安全知識教育以及心理輔導方面的工作；另一方面，要努力建立起“校家聯(lián)合”的溝通機制，及時地向留守兒童的家長反饋孩子們的生活學習狀態(tài)，為家長們能夠及時地與孩子們溝通提供有力的保障。另外，在條件設施允許的情況下，學校應當多組織一些安全教育演習，加強孩子們的安全意識，提高孩子們應對危險情況時的能力。

（三）政府應加快推進專項立法，建立完善相關(guān)教育體制

保障貧困地區(qū)留守兒童的安全，離不開政府的努力。國家應積極進行有關(guān)完善貧困地區(qū)留守兒童的相關(guān)法律法規(guī)等方面的工作。首先，國家應努力保障貧困地區(qū)留守兒童的相關(guān)權(quán)益，積極構(gòu)建有關(guān)保障貧困地區(qū)留守兒童權(quán)益的法律法規(guī)，運用法律這一強有力的武器懲戒危害留守兒童安全的各種違法行為。其次，針對留守兒童與監(jiān)護人管理制度等方面，國家也應該盡快完善有關(guān)法律法規(guī)，明確留守兒童與其監(jiān)護人之間的權(quán)利與義務關(guān)系，加大對監(jiān)護人履行其職責的監(jiān)管力度。另外，地方政府和教育行政部門應不斷加大對留守兒童聚集地的學校的投入力度，優(yōu)化貧困地區(qū)學校的師資隊伍、教育環(huán)境、辦學條件等，給予留守兒童平等的受教育的權(quán)利。

（四）社會各界要發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建多元保障體系

社會各界應積極關(guān)注貧困地區(qū)留守兒童安全問題，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢。社會上如各地市的志愿者協(xié)會、婦女兒童保護協(xié)會等具有一定影響力的團體和組織要勇于引領(lǐng)全社會構(gòu)建留守兒童教育監(jiān)管保護體系，采取一系列切實可行的措施，比如可以建立貧困地區(qū)兒童維權(quán)中心；建立圖書室、心理輔導室等；定期招募社會志愿者來為留守兒童普及安全教育理念與技能。社會各界應當充分重視留守兒童安全教育問題，聯(lián)合多方力量，努力為留守兒童創(chuàng)造一個美好溫馨的社會環(huán)境。

五、總結(jié)

貧困地區(qū)留守兒童安全教育問題是我國社會轉(zhuǎn)型期所存在的一個重大問題，如何正確地、客觀地、全面地了解貧困地區(qū)留守兒童安全教育的狀況，從而從根本上使得這一社會問題得到改觀，是我們需要投入較大精力所要解決的一個長期、復雜的社會性問題。它涉及到家庭、學校、政府、社會各界等多方面。因此，家庭、學校、政府、社會各界應該根據(jù)實際需要，聯(lián)合起來，一同為留守兒童安全教育事業(yè)貢獻出自己的力量，用一顆真心，去呵護千萬顆童心！

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項目編號：201811420009